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昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者黃河清） 藥園，也可以定制？
可以。目前，在麗江、祿勸、普洱等地建成的33個(gè)“定制藥園”已初具規(guī)模，總種植面積約36萬(wàn)畝，2018年總產(chǎn)值約15.9億元，其中認(rèn)定品種種植面積約25萬(wàn)畝，認(rèn)定品種總產(chǎn)值約12億元；2018年度幫扶建檔立卡戶(hù)約1.6萬(wàn)戶(hù)4.7萬(wàn)人，幫扶周邊農(nóng)戶(hù)約6.5萬(wàn)人，據(jù)估算，帶動(dòng)周?chē)n立卡戶(hù)每戶(hù)增收約6000元。
2018年開(kāi)始，云南省計(jì)劃用3年時(shí)間在全省88個(gè)貧困縣建設(shè)100個(gè)“定制藥園”，驅(qū)動(dòng)全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造提升“云藥”名片，布局全省生物醫(yī)藥和制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加速全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力全省脫貧攻堅(jiān)工作。2018年，已成功打造了首批33個(gè)“定制藥園”，今年將再建30個(gè)至40個(gè)，明年達(dá)到100個(gè)。
多部門(mén)聯(lián)合打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
近年來(lái)，云南省高度重視推進(jìn)全省大健康產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、食品與消費(fèi)品加工制造業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，并按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一支基金”的思路，分別設(shè)立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中投入，全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌。
為充分發(fā)揮云南省藥物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大中藥飲片產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中藥飲片產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，2018年4月，云南省人民政府印發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）?！兑庖?jiàn)》結(jié)合云南實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)差距，圍繞打造一流中藥飲片產(chǎn)業(yè)體系，突出調(diào)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，有針對(duì)性地提出了10條務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措，彰顯了云南將大力發(fā)展中藥飲片產(chǎn)業(yè)堅(jiān)定的信心和決心。《意見(jiàn)》第九條提出：推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)到貧困縣設(shè)立“定制藥園”作為原料藥材供應(yīng)基地。2018年9月，為了貫徹落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)的《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，以及《意見(jiàn)》，省衛(wèi)健委、省扶貧辦、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《云南省實(shí)施“定制藥園”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“定制藥園”方案），正式啟動(dòng)“定制藥園”項(xiàng)目。這是省衛(wèi)健委繼健康扶貧工程之后，貫徹落實(shí)國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)決策部署的又一重要舉措。
各部門(mén)充分發(fā)揮部門(mén)職能職責(zé)，有力推進(jìn)“定制藥園”的建設(shè)工作。其中，省衛(wèi)健委在推進(jìn)健康扶貧的同時(shí)，發(fā)揮醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中醫(yī)藥發(fā)展推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工作。農(nóng)戶(hù)種植（養(yǎng)殖）大宗、道地中藥材，實(shí)現(xiàn)增收致富，推動(dòng)全省脫貧攻堅(jiān)工作；通過(guò)鼓勵(lì)中藥飲片、中藥和以中藥材作為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與“定制藥園”，促進(jìn)全省生物醫(yī)藥和制藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、助推全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
認(rèn)定17種云南道地藥材品種
“定制藥園”如何建設(shè)呢，怎么選擇藥材品種呢？
“定制藥園”方案明確，以我省道地藥材資源分布圖和種植現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，綜合考慮中藥生產(chǎn)企業(yè)所需的大宗藥材、新資源食品以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用量大的中藥品種，并結(jié)合各地的土壤、氣候、海拔等自然條件，至2020年，在全省布局設(shè)立不少于100個(gè)“定制藥園”。
2018年，建設(shè)指南確定了三七、天麻、重樓、當(dāng)歸、木香、石斛、白芨等20種云南道地藥材品種、準(zhǔn)入條件、工作步驟以及保障措施等，有序組織開(kāi)展“定制藥園”申報(bào)工作。2018年，全省共收到214家申報(bào)材料，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查，認(rèn)定了三七、天麻、重樓等17個(gè)道地品種，在33個(gè)“定制藥園”種植。與此同時(shí)，為提升企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與“定制藥園”合作的積極性和主動(dòng)性，“定制藥園”方案還明確，鼓勵(lì)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用訂單種植（養(yǎng)殖）、利潤(rùn)返還、股份合作等方式參與，鼓勵(lì)企業(yè)在省內(nèi)外中藥材市場(chǎng)設(shè)立云南“定制藥園”道地中藥材專(zhuān)柜，打造“云藥”品牌。在保障措施方面，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定政策，支持藥企設(shè)立“定制藥園”并作為原材料供應(yīng)基地；各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)和使用以“定制藥園”中藥材為主要原料的中藥飲片。
云南省中醫(yī)中藥研究院院長(zhǎng)和麗生介紹，2018年以來(lái)，全省相關(guān)部門(mén)圍繞“定制藥園”完善基礎(chǔ)設(shè)施條件、科技攻關(guān)、建立質(zhì)量可追溯系統(tǒng)等，對(duì)通過(guò)認(rèn)定的“定制藥園”落實(shí)了具體獎(jiǎng)補(bǔ)政策，9家單位經(jīng)申報(bào)、初審、復(fù)核、專(zhuān)家評(píng)估、公示等程序，最后經(jīng)省人民政府審定通過(guò)后獲得相應(yīng)資金補(bǔ)助。
目前，從全省種植區(qū)域來(lái)看，位于普洱市的“制定藥園”數(shù)量最多，達(dá)到10家，其次是大理9家、麗江4家。
嚴(yán)格把關(guān)確認(rèn)首批“定制藥園”
“定制藥園”的出現(xiàn)，吸引了全省很多藥企和組織機(jī)構(gòu)積極申報(bào)，在首批33個(gè)“定制藥園”里，作為大健康產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地的昆明范圍內(nèi)，認(rèn)定了1家“定制藥園”。
這是因?yàn)?，在認(rèn)定首批“定制藥園”時(shí)，種植基地必須要在全省88個(gè)貧困縣范圍內(nèi)，相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，剔除了很多不符合申報(bào)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的藥企或組織機(jī)構(gòu)。
云南省中醫(yī)中藥研究院“定制藥園”項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人介紹，2018年，在全省214家“定制藥園”申報(bào)材料里，昆明市有13家。在認(rèn)定時(shí)，剔除了種植基地不在88個(gè)貧困縣范圍內(nèi)的、種植品種不在20個(gè)定制品種之內(nèi)的等不符合條件部分申報(bào)資料，初步留下了12份評(píng)審?fù)扑]申報(bào)材料，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查，最終確定昆明只有1家“定制藥園”（昆明益生藥業(yè)有限責(zé)任公司）。
嚴(yán)把“政策關(guān)”篩選認(rèn)定，這也是規(guī)范化建設(shè)“定制藥園”的首道關(guān)卡，定制藥園方案對(duì)認(rèn)定條件作出了嚴(yán)格限定，明確“定制藥園”申報(bào)主體必須為信譽(yù)良好的中藥材生產(chǎn)企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種植（養(yǎng)殖）大戶(hù)等；申報(bào)主體的種植基地應(yīng)在全省貧困發(fā)生率高于2%的縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及行政村范圍內(nèi)，且屬于所種植藥材品種的主產(chǎn)區(qū)或道地產(chǎn)區(qū)；能切實(shí)帶動(dòng)所在地及周邊貧困戶(hù)增收（如土地流轉(zhuǎn)、用工、入股分紅等）；具備一定建設(shè)規(guī)模，符合生態(tài)種植要求，藥材質(zhì)量達(dá)到藥典標(biāo)準(zhǔn)以上等；定制品種將從藥企和醫(yī)療機(jī)構(gòu)大量使用的大宗藥材或新資源食品原料中篩選，且為云南省道地藥材。
幫扶帶動(dòng)11.2萬(wàn)村民增收
今年6月下旬召開(kāi)的2019年“定制藥園”工作推進(jìn)會(huì)暨中藥材規(guī)范化種植培訓(xùn)會(huì)上，總結(jié)了2018年“定制藥園”的工作，還介紹了2019年“定制藥園”的申報(bào)工作情況，普洱、大理以及相關(guān)企業(yè)做了經(jīng)驗(yàn)交流。省商務(wù)廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分別就中藥材追溯體系建設(shè)、云南省中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)、中藥材綠色有機(jī)認(rèn)證進(jìn)行了介紹，還對(duì)我省首批33家“定制藥園”企業(yè)進(jìn)行了授牌；玉溪華為政務(wù)云計(jì)算中心、云南中醫(yī)藥大學(xué)、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院藥用植物研究所在會(huì)上為與會(huì)企業(yè)分別做了《國(guó)家中藥材追溯體系》《中藥材種植選擇與產(chǎn)地加工》《中藥材規(guī)范化種植與管理》的專(zhuān)題培訓(xùn)。
省衛(wèi)健委副主任陸林介紹，全省“定制藥園”工作已實(shí)施并取得了階段性成果：2018年，全省各州市共推薦申報(bào)了214個(gè)“定制藥園”，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查，認(rèn)定了17個(gè)品種的33個(gè)云南省首批“定制藥園”，33家“定制藥園”幫扶建檔立卡戶(hù)約1.6萬(wàn)戶(hù)4.7萬(wàn)人，幫扶周邊農(nóng)戶(hù)約6.5萬(wàn)人，合計(jì)幫扶帶動(dòng)11.2萬(wàn)村民增收。據(jù)估算，帶動(dòng)周?chē)n立卡戶(hù)增收每戶(hù)約6000元，33家“定制藥園”總種植面積約36萬(wàn)畝，2018年總產(chǎn)值約15.9億元，其中認(rèn)定品種種植面積約25萬(wàn)畝，認(rèn)定品種總產(chǎn)值約12億元。對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，對(duì)探索建立中藥材產(chǎn)業(yè)全過(guò)程可追溯體系也有積極作用。
省衛(wèi)健委要求，下一步要明確職責(zé)，形成工作合力，完善規(guī)劃，合理布局；加強(qiáng)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持把中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧與科技扶貧相結(jié)合，整合各類(lèi)資源，成立專(zhuān)家委員會(huì)，從選種、育苗到大田栽培、采收、加工炮制等全過(guò)程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；同時(shí)開(kāi)展集中培訓(xùn)，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植，中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧在注重“輸血”的同時(shí)更注重“造血”；由省工信廳牽頭負(fù)責(zé)，扶持含“定制藥園”建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展；符合每年度《中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南》支持方向和條件的“定制藥園”，按照相關(guān)要求進(jìn)行申報(bào)，給予相應(yīng)資金補(bǔ)助；鼓勵(lì)“定制藥園”實(shí)施科學(xué)無(wú)公害種植；通過(guò)綠色、有機(jī)認(rèn)證的“定制藥園”可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)申請(qǐng)規(guī)范化基地建設(shè)資金。
建設(shè)可追溯體系打造中藥名片
綠色蔬菜可以建設(shè)食品安全可追溯體系，“定制藥園”也可以建設(shè)一套可追溯體系，確保中藥材的品質(zhì)。
這棵當(dāng)歸原來(lái)種在哪塊地里，那株三七產(chǎn)自哪個(gè)基地？今后，凡是“定制藥園”種植出來(lái)的中藥材基礎(chǔ)信息都能讓人了解到。云南省中醫(yī)中藥研究院“定制藥園”項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人表示，“定制藥園”可追溯體系的建設(shè)，不僅能保障云南中藥材的品質(zhì)，還對(duì)“定制藥園”的規(guī)范化建設(shè)和管理起到有利作用。
自啟動(dòng)“定制藥園”建設(shè)以來(lái)，由省商務(wù)廳牽頭，會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省食藥監(jiān)局和省衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中藥材及中醫(yī)藥追溯體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)中醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)建立中藥追溯體系，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、保存藥品追溯信息，實(shí)現(xiàn)藥品來(lái)源可查、去向可追，保障中藥材質(zhì)量和用藥安全。與此同時(shí)，多個(gè)部門(mén)聯(lián)合共同推進(jìn)可追溯體系建設(shè)工作。陸林說(shuō)：“目前我省建立國(guó)家級(jí)中藥材流通追溯體系281家，通過(guò)建立中藥追溯體系，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、保存藥品追溯信息，實(shí)現(xiàn)藥品來(lái)源可查、去向可追，保障中藥材質(zhì)量和用藥安全?！?/p>
雖然“定制藥園”可追溯體系建設(shè)還在逐步推進(jìn)建設(shè)中，但這項(xiàng)工作給規(guī)范化建設(shè)“定制藥園”和助推大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的重要意義和作用卻得到了省委、省政府的高度認(rèn)可。下一步，省商務(wù)廳、省衛(wèi)健委等多個(gè)部門(mén)將整合資源、形成合力，共同推進(jìn)“定制藥園”中藥材產(chǎn)業(yè)全過(guò)程可追溯體系建設(shè)工作，確保全省“定制藥園”出產(chǎn)的中藥材從種植到加工都可追溯，保障中藥材的質(zhì)量安全，并逐步完善整套可追溯體系，力爭(zhēng)把“定制藥園”打造為云南省的一張優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)地名片。
相關(guān)鏈接
首批認(rèn)定33個(gè)“定制藥園”名單
（1）重樓（5家）：云南綠健農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、麗江云鑫綠色生物開(kāi)發(fā)有限公司、瀘水銀坡春靈種養(yǎng)開(kāi)發(fā)基地、云南明遠(yuǎn)中藥材種植有限公司、云南富巴生物藥業(yè)有限公司；
（2）三七（4家）：昆明益生藥業(yè)有限責(zé)任公司、云南維和藥業(yè)無(wú)量藥谷種植有限公司、瀾滄蓬勃生物藥業(yè)有限公司、文山七麟三七科技有限公司；
（3）草果（1家）：怒江昂可達(dá)農(nóng)林生物科技開(kāi)發(fā)有限公司；
（4）天麻（1家）：鹽津東勝中藥材種植有限公司；
（5）茯苓（1家）：寧洱通達(dá)中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社；
（6）當(dāng)歸（2家）：香格里拉市忠浩野生中藥種植有限責(zé)任公司、麗江得一食品有限責(zé)任公司；
（7）砂仁（2家）：云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)江城有限公司、云南普洱思松科貿(mào)有限責(zé)任公司；
（8）木香（2家）：麗江華利生物開(kāi)發(fā)藥業(yè)有限公司、云南香格里拉蘭草藥業(yè)有限公司；
（9）石斛（2家）：龍陵縣富民石斛專(zhuān)業(yè)合作社、普洱健和堂生物開(kāi)發(fā)有限公司；
（10）白芨（3家）：普洱市玉林林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、普洱良寶生物科技有限公司、巍山彝族回族自治縣綠源林果有限責(zé)任公司；
（11）薏苡仁（1家）：云南普瑞生物制藥（集團(tuán)）有限公司；
（12）燈盞細(xì)辛（1家）：彌渡縣眾聯(lián)中藥材種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；
（13）續(xù)斷（2家）：漾濞縣富恒種植業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、彌渡滇瑞中藥材種植有限公司；
（14）附子（2家）：云南御俯堂中藥飲片有限公司、云南泰瑞農(nóng)林發(fā)展有限公司；
（15）金銀花（1家）：云南省北花農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司；
（16）紅花（1家）：漾濞春雨薄殼山核桃科技開(kāi)發(fā)有限公司；
（17）黃精（2家）：寧洱鑫泰商貿(mào)有限公司、鎮(zhèn)沅桂花甲生物產(chǎn)業(yè)有限公司。
