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昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者孫瀟） 2018年12月15日，第18屆國(guó)際花園城市全球總決賽在埃及開(kāi)羅舉行了盛大頒獎(jiǎng)典禮，昆明市網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮中心（以下簡(jiǎn)稱市網(wǎng)格中心）項(xiàng)目戰(zhàn)勝了來(lái)自全球的眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)孬@項(xiàng)目類銅獎(jiǎng)，這是國(guó)際花園城市競(jìng)賽委員會(huì)對(duì)市網(wǎng)格中心工作成效的一次權(quán)威性認(rèn)可。而此時(shí)，距市網(wǎng)格中心正式成立只有10個(gè)月。
為何市網(wǎng)格中心能從全球200多個(gè)項(xiàng)目中脫穎而出捧回銅獎(jiǎng)？成立一年多來(lái)，市網(wǎng)格中心都開(kāi)展了哪些工作？取得了什么成效？未來(lái)有哪些工作計(jì)劃？4日，記者帶著這些問(wèn)題走進(jìn)了市網(wǎng)格中心。
市網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮中心。
榮譽(yù)
戰(zhàn)勝眾多對(duì)手
捧回國(guó)際花園城市項(xiàng)目類銅獎(jiǎng)
昆明市于2005年成立數(shù)字化城市管理辦公室，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)全市（包括18個(gè)縣市區(qū)）城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督巡查、問(wèn)題上報(bào)、立案派遣、協(xié)調(diào)督辦和考核評(píng)價(jià)等。2008年，市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)了昆明市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，同年12月30日數(shù)字城管系統(tǒng)投入運(yùn)行；2009年12月，項(xiàng)目通過(guò)住建部驗(yàn)收，被授予“試點(diǎn)城市”稱號(hào)；2015年昆明市數(shù)字城管運(yùn)行模式榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。之后，市委、市政府對(duì)市數(shù)字城管（智慧城管）機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，于2018年2月正式成立了昆明市網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮中心。
2018年12月，即正式成立10個(gè)月后，市網(wǎng)格中心參加了第18屆國(guó)際花園城市競(jìng)賽項(xiàng)目類競(jìng)賽。
國(guó)際花園城市競(jìng)賽經(jīng)過(guò)18年的發(fā)展，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、人居署等各機(jī)構(gòu)和各國(guó)際組織的大力推動(dòng)下，獲得了國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府的廣泛認(rèn)可，被譽(yù)為“綠色奧斯卡”。2018年，國(guó)際花園城市競(jìng)賽在歷經(jīng)4年的調(diào)整和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)后重新啟動(dòng)，吸引了全球30多個(gè)國(guó)家的100多個(gè)城市200多個(gè)項(xiàng)目申報(bào)。
第18屆國(guó)際花園城市全球總決賽共有來(lái)自全球20多個(gè)國(guó)家的20座城市26個(gè)項(xiàng)目參加，30多項(xiàng)論文和案例同時(shí)在大會(huì)期間分享。經(jīng)過(guò)3天的角逐，市網(wǎng)格中心項(xiàng)目戰(zhàn)勝了來(lái)自全球的眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，斬獲項(xiàng)目類銅獎(jiǎng)。
數(shù)據(jù)
成立一年多
發(fā)現(xiàn)、處理城市“問(wèn)題”一千萬(wàn)余件
為何市網(wǎng)格中心能從全球200多個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中脫穎而出捧回銅獎(jiǎng)？可以從市、區(qū)千余名監(jiān)督員的日常工作中窺見(jiàn)一斑。
昨日上午11點(diǎn)左右，負(fù)責(zé)洛龍街道網(wǎng)格巡查的市網(wǎng)格中心監(jiān)督員陳平巡查至王家營(yíng)社區(qū)羽霞街時(shí)，看到街邊人行道上有數(shù)塊地磚破損，隨即打開(kāi)手機(jī)拍攝，將圖片與事發(fā)位置、影響范圍、問(wèn)題程度等情況上報(bào)至市網(wǎng)格中心平臺(tái)?！拔覀兠刻斓墓ぷ骶褪窃诟髯缘木W(wǎng)格內(nèi)巡查，如果發(fā)現(xiàn)有占道經(jīng)營(yíng)、垃圾箱或路燈等市政設(shè)施損壞、垃圾暴露在外等200多類問(wèn)題，就將其上報(bào)，再由市、區(qū)網(wǎng)格中心將案件派遣至各職能部門(mén)進(jìn)行處理。處理完畢后，我們還要再次去核查，看看是不是確實(shí)處理好了，處理好了就結(jié)案，沒(méi)處理好就上報(bào)網(wǎng)格中心再次派遣，直至問(wèn)題完全解決?！标惼礁嬖V記者。
“我們將全市劃分為1272個(gè)管理網(wǎng)格，確保管理服務(wù)職能覆蓋到各個(gè)角落，不留盲區(qū)和死角。”市網(wǎng)格中心綜合處副處長(zhǎng)周坤介紹，市網(wǎng)格中心明確了150類城市管理部件和119類事件的立案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)、處置時(shí)限?！霸诖嘶A(chǔ)上，我們還將門(mén)前三包、大氣污染、滇池水環(huán)境、礦區(qū)監(jiān)管、違法建設(shè)、私挖亂采、濫伐林木、毀林開(kāi)墾、占用耕地等重點(diǎn)問(wèn)題納入網(wǎng)格化管理，將以前的城市管理部件和事件拓展到‘山、水、林、田、湖’等各個(gè)方面，形成一體化的管理體制?！?/p>
同時(shí)，市網(wǎng)格中心建立了“區(qū)級(jí)專職監(jiān)督+市級(jí)專職再監(jiān)督”的專業(yè)監(jiān)督體系，190名市級(jí)監(jiān)督員通過(guò)漏報(bào)案件、假錯(cuò)案件和重復(fù)案件等對(duì)各區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督；主城區(qū)近千名區(qū)級(jí)監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)管理網(wǎng)格開(kāi)展常態(tài)化巡查。市、區(qū)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)上報(bào)的案件經(jīng)平臺(tái)派遣至相關(guān)部門(mén)處置后，均由市級(jí)核查結(jié)案，構(gòu)成了市、區(qū)兩級(jí)雙閉環(huán)的監(jiān)督模式。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2018年2月1日至今年6月30日，市、區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)共立案11423935件，結(jié)案11359665件，結(jié)案率99.4%。也就是說(shuō)，一年多來(lái)共有近1136萬(wàn)件各類大大小小與群眾生活息息相關(guān)的城市“問(wèn)題”得到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理，而市網(wǎng)格中心也成了名副其實(shí)的昆明“城市大管家”。
特色
讓網(wǎng)格化管理
標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、專業(yè)化、社會(huì)化
“之前提到的只是我們‘四化’特色中的網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn)化，此外還有網(wǎng)格系統(tǒng)智能化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化和問(wèn)題受理和處置社會(huì)化?！敝芾け硎?。
市網(wǎng)格中心成立后，對(duì)原網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能、監(jiān)管能力、業(yè)務(wù)流程、新技術(shù)運(yùn)用、數(shù)據(jù)分析等方面進(jìn)行了升級(jí)，構(gòu)建了人、地、事、物、組織的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了數(shù)據(jù)采集、門(mén)前三包、12319呼叫受理等24個(gè)子系統(tǒng)，并建立了城市運(yùn)行預(yù)警指揮調(diào)度系統(tǒng)和分級(jí)分類的預(yù)警處置機(jī)制，對(duì)網(wǎng)格中的應(yīng)急事件進(jìn)行預(yù)警、指揮調(diào)度和快速處置。
“我們還運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)開(kāi)展城市綜合管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)衛(wèi)星獲取全市遙感影像，對(duì)主城區(qū)和滇中新區(qū)的礦山、滇池周邊管護(hù)、水環(huán)境等7項(xiàng)生態(tài)環(huán)境內(nèi)容和違法違規(guī)建筑、工地?fù)P塵等6項(xiàng)城市綜合管理內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)?！敝芾そ榻B，同時(shí)還探索運(yùn)用其他新技術(shù)開(kāi)展網(wǎng)格化管理，西山區(qū)運(yùn)用鷹眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、施工工地、公共廣場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所和建筑頂樓、交通主道路、部分河道等進(jìn)行監(jiān)管；五華區(qū)、度假區(qū)運(yùn)用無(wú)人機(jī)對(duì)違法建設(shè)、河道等區(qū)域進(jìn)行巡查。
此外，我市還建立了網(wǎng)格長(zhǎng)責(zé)任制和“1+5+X”的網(wǎng)格化工作模式，各區(qū)在區(qū)、街道、社區(qū)、管理網(wǎng)格設(shè)置了四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，整合了環(huán)衛(wèi)保潔人員、城管執(zhí)法人員等進(jìn)入網(wǎng)格，開(kāi)展問(wèn)題的自巡查和輕微問(wèn)題的自處置。
“除了12319熱線、微博、網(wǎng)站、領(lǐng)導(dǎo)信箱、12345市長(zhǎng)熱線、110轉(zhuǎn)辦等渠道外，我們還開(kāi)發(fā)了‘網(wǎng)格昆明’和‘網(wǎng)格滇池志愿者’微信公眾號(hào)，接受市民河長(zhǎng)、志愿者和熱心市民的各類舉報(bào)投訴?！敝芾そ榻B，今年2月14日至6月26日，僅“網(wǎng)格滇池志愿者”微信公眾號(hào)就收到了市民舉報(bào)的各類影響滇池水環(huán)境治理問(wèn)題1379件，拓展了公眾參與網(wǎng)格化管理的渠道。
試點(diǎn)
今年將開(kāi)展
機(jī)器人學(xué)習(xí)技術(shù)等人工智能應(yīng)用
“今年，我們繼續(xù)完善網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮中心系統(tǒng)，做實(shí)‘五員進(jìn)網(wǎng)格’工作，健全‘區(qū)、街道、社區(qū)、管理網(wǎng)格’四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)責(zé)任制，還將繼續(xù)探索智能化網(wǎng)格管理運(yùn)用?！敝芾ね嘎?，目前網(wǎng)格化管理系統(tǒng)已積累普查部件數(shù)164萬(wàn)件，共享攝像頭4萬(wàn)余路，擁有多期高分衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)、地形地貌數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)等。今年還將開(kāi)展機(jī)器人學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用，針對(duì)城市管理中多發(fā)性、反復(fù)性、時(shí)效性強(qiáng)的問(wèn)題，利用機(jī)器人學(xué)習(xí)技術(shù)對(duì)視頻監(jiān)控畫(huà)面進(jìn)行實(shí)時(shí)抓取、實(shí)時(shí)立案派遣，目前此項(xiàng)工作已在高新區(qū)展開(kāi)，運(yùn)用高清攝像頭、鷹眼攝像頭、城管機(jī)器人等設(shè)備對(duì)違法搭建、暴露垃圾、占道經(jīng)營(yíng)、違章停車等問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題自動(dòng)預(yù)警。
“同時(shí)，我們還將拓展深化智慧城管和網(wǎng)格化管理的業(yè)務(wù)范圍，有效利用數(shù)據(jù)信息資源監(jiān)測(cè)、分析城市運(yùn)行的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行的智能研判和公共資源的智能調(diào)度，增強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件、疑難問(wèn)題的處置能力。開(kāi)發(fā)案件信息查詢統(tǒng)計(jì)功能，建立大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，通過(guò)匯聚我市城市運(yùn)行、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)影像圖斑、城市基礎(chǔ)信息普查、環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等城市管理各大應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市管理數(shù)據(jù)挖掘中心，深入挖掘系統(tǒng)數(shù)據(jù)價(jià)值，定性定量綜合分析數(shù)據(jù)，為我市城市管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。”
此外，在“1+5+X”網(wǎng)格化管理工作模式中，市網(wǎng)格中心將充分發(fā)揮街道和社區(qū)的作用，讓街道和社區(qū)平臺(tái)履行各自職責(zé)，實(shí)現(xiàn)60%左右的問(wèn)題在社區(qū)和網(wǎng)格層面及時(shí)處置，20%左右的問(wèn)題在街道層面處置，15%左右的問(wèn)題在區(qū)級(jí)層面處置，5%左右的問(wèn)題在市級(jí)層面處置，確?！笆小^(qū)、街道、社區(qū)”四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行。
