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《昆明市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作表揚(yáng)懲處辦法》（下稱《辦法》）日前出臺(tái)。《辦法》明確，要對(duì)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、改善安全生產(chǎn)條件等方面作出顯著成績和重要貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，組織部門在提拔使用上優(yōu)先考慮；同時(shí)明確，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或退休，都應(yīng)嚴(yán)格追責(zé)。
緊抓安全生產(chǎn)“關(guān)鍵少數(shù)”
去年底，市委、市政府就印發(fā)了《昆明市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），準(zhǔn)確抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)落實(shí)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。
《實(shí)施細(xì)則》體現(xiàn)出“獎(jiǎng)懲分明”的特點(diǎn)。一方面，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。明確規(guī)定了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任中會(huì)被問責(zé)的7種情形、問責(zé)可以采取的8種方式，以及涉嫌職務(wù)違法犯罪交由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置的特別規(guī)定。還強(qiáng)調(diào)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域要大力開展表揚(yáng)，明確對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、推動(dòng)安全生產(chǎn)理論及技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)重要工作、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出顯著成績和重要貢獻(xiàn)的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)予以表揚(yáng)。
此次出臺(tái)《辦法》，就是對(duì)《實(shí)施細(xì)則》中提出的獎(jiǎng)懲辦法的進(jìn)一步細(xì)化。
提拔使用優(yōu)先考慮“先進(jìn)個(gè)人”
《辦法》明確，以下情況可以獲得表揚(yáng)：與市政府簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書并在年度安全生產(chǎn)考核中被評(píng)定為優(yōu)秀等次的（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)和市級(jí)部門；對(duì)安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)單位；在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、推動(dòng)安全生產(chǎn)理論及技術(shù)創(chuàng)新、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)重要工作、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出顯著成績和重要貢獻(xiàn)的個(gè)人；在市級(jí)安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的個(gè)人。
符合表揚(yáng)條件的縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)黨委（黨工委）和政府（管委會(huì)）及市級(jí)有關(guān)部門，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室推薦上報(bào)市委、市政府審定后評(píng)定為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”，并通報(bào)表揚(yáng)。
符合表揚(yáng)條件的個(gè)人，由市級(jí)有關(guān)部門按程序推薦上報(bào)，被評(píng)定為“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”的，組織部門在提拔使用上優(yōu)先考慮。
7種情形將被問責(zé)
《辦法》明確，對(duì)年度安全生產(chǎn)考核中被評(píng)定為不合格等次的縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)黨委（黨工委）和政府（管委會(huì)）以及市級(jí)部門，由市委、市政府予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其向市委、市政府作出深刻檢查。
存在履行《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定職責(zé)不到位的；阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的；對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；對(duì)“打非治違”不力，本地本行業(yè)（領(lǐng)域）連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；上級(jí)黨委、政府或安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦期限內(nèi)未完成隱患整改，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；有其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限和職責(zé)，根據(jù)情況分別采取通報(bào)、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等方式問責(zé)；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。
被追究責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在處分期間取消考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)資格，不得提拔任職或轉(zhuǎn)任重要崗位。
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。
細(xì)化措施 夯實(shí)責(zé)任
昆明信息港（昆明日?qǐng)?bào)評(píng)論員）日前，《昆明市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作表揚(yáng)懲處辦法》出臺(tái)?！掇k法》的出臺(tái)，集中針對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化了我市安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲措施，為我們?cè)诰o密結(jié)合昆明具體市情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化屬地管理，完善體制機(jī)制，以“制度引領(lǐng)”推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作，開創(chuàng)昆明安全生產(chǎn)工作新局面提供了新的有力抓手。
安全生產(chǎn)關(guān)乎社會(huì)大眾權(quán)益福祉，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重如泰山，不容半分松懈。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)作為民生大事，納入全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容之中。作為推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要制度性安排和新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，要求各地抓緊研究制訂實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。由此我們可以看到，制定《昆明市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作表揚(yáng)懲處辦法》，正是昆明市委、市政府為了全面貫徹落實(shí)中央相關(guān)要求部署，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任而采取的又一堅(jiān)強(qiáng)措施；是在深刻理解習(xí)近平安全生產(chǎn)重要指示精神和中央相關(guān)精神的基礎(chǔ)上，對(duì)執(zhí)行層面具體措施的再細(xì)化與再加強(qiáng)，對(duì)于全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任，守好安全生產(chǎn)紅線，開創(chuàng)昆明安全生產(chǎn)新局面有著不容忽視的重大意義，需要全市上下深入理解，嚴(yán)格執(zhí)行。
從具體內(nèi)容上看，《辦法》在落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋，將安全生產(chǎn)績效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤等諸多方面都作出了明確周詳規(guī)定與安排，要求嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)明確，范圍清晰，程序流暢，具有很高的科學(xué)性和可操作性。以《辦法》為抓手，干部在安全生產(chǎn)方面有沒有出“真力”、下“真功”，有沒有真成績、實(shí)效果，該給予什么樣的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，研判起來一目了然，執(zhí)行起來雷霆萬鈞，干事者不用擔(dān)心“吃虧”，懈怠者必然付出代價(jià)！可以相信，在《辦法》的制度保障之下，我們針對(duì)安全生產(chǎn)的考核問責(zé)效能必將進(jìn)一步提高，黨員干部的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)必將進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)管理積極性將得到進(jìn)一步調(diào)動(dòng)，全市安全生產(chǎn)工作也將獲得更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、更加牢固的保證。
落實(shí)《辦法》，推進(jìn)工作，貴在堅(jiān)持，重在執(zhí)行。全市各級(jí)各部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要把安全責(zé)任記在心里、抓在手上、扛在肩上，以滴水穿石的韌勁狠勁抓落實(shí)、抓執(zhí)行，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，營造出更加良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，為區(qū)域性國際中心城市高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
