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自18世紀(jì)70年代工業(yè)革命以來(lái),工業(yè)化一直是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。世界經(jīng)濟(jì)史表明,沒(méi)有經(jīng)歷成功的工業(yè)化進(jìn)程,就不可能成為繁榮富強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家。即使在當(dāng)今時(shí)代,發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)已在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),但近些年他們也在不斷推進(jìn)所謂“再工業(yè)化”。實(shí)際上,從全世界范圍看,當(dāng)今世界仍處于工業(yè)化不斷深化的時(shí)代。對(duì)于中國(guó)而言,近代以來(lái),如何把中國(guó)這樣一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)建設(shè)成為一個(gè)發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó),實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,是眾多仁人志士為之奮斗一生的偉大夢(mèng)想。歷史表明,這個(gè)夢(mèng)想只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)才可能實(shí)現(xiàn)。今年是新中國(guó)成立70周年,新中國(guó)開啟的社會(huì)主義工業(yè)化道路取得了偉大的成就,我們離工業(yè)化夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)從來(lái)沒(méi)有如此之近。在這一時(shí)點(diǎn)分析中國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化的進(jìn)程、成就和經(jīng)驗(yàn),對(duì)于理解中國(guó)道路、講好中國(guó)故事、貢獻(xiàn)中國(guó)方案具有特別重要的意義。
新中國(guó)開啟了偉大的社會(huì)主義工業(yè)化進(jìn)程
中國(guó)最早的工業(yè)化思想可以追溯到1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗之后以洋務(wù)運(yùn)動(dòng)為代表的近代工業(yè)思想,洋務(wù)運(yùn)動(dòng)標(biāo)志著中國(guó)工業(yè)化的開端。雖然辛亥革命后中國(guó)也逐步形成了一些現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ),但幾經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)破壞,到1949年幾乎沒(méi)有留給新中國(guó)多少經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn),當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)甚至落后于同期的印度。我國(guó)真正意義上的大規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程是在新中國(guó)成立以后開啟的。新中國(guó)成立以后,中國(guó)開始了偉大的社會(huì)主義工業(yè)化進(jìn)程,這一進(jìn)程可以劃分為改革開放前和改革開放后兩大歷史時(shí)期,分別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)主義工業(yè)化道路時(shí)期以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化道路時(shí)期。
1949年—1978年是新中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)主義工業(yè)化道路時(shí)期,這個(gè)時(shí)期工業(yè)化戰(zhàn)略的特征是政府作為投資主體、國(guó)家指令性計(jì)劃作為配置資源的手段、封閉型的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展。1949年—1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)和重建。1953年—1956年“第一個(gè)五年計(jì)劃”取得巨大成功,其中,1953年黨的過(guò)渡時(shí)期總路線明確提出了要在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化?！耙晃濉睍r(shí)期開始布局的156個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目初步奠定了新中國(guó)工業(yè)化的基礎(chǔ),后又經(jīng)歷“大躍進(jìn)”“三線”建設(shè)和“文化大革命”等階段。雖然這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策極不穩(wěn)定,經(jīng)過(guò)了數(shù)次投資擴(kuò)張和緊縮調(diào)整階段,工業(yè)化進(jìn)程也多次因政治運(yùn)動(dòng)而受阻,再加之國(guó)家面臨嚴(yán)酷的外部發(fā)展環(huán)境,總體上社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)并不順利。但經(jīng)過(guò)近30年的工業(yè)化建設(shè),新中國(guó)逐步建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,打下了較好的工業(yè)基礎(chǔ)特別是重工業(yè)基礎(chǔ)。在遼闊的內(nèi)地和少數(shù)民族地區(qū),興建了一批新的工業(yè)基地;國(guó)防工業(yè)從無(wú)到有逐步建設(shè)起來(lái),特別是成功發(fā)射“兩彈一星”,鞏固了國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定;資源勘探工作成績(jī)很大;鐵路、公路、水運(yùn)、航空和郵電事業(yè)都有很大的發(fā)展。同完成經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的1952年相比,1980年全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)按原價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)26倍多,達(dá)到4100多億元;棉紗產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5倍,達(dá)到293萬(wàn)噸;原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)8.4倍,達(dá)到6.2億噸;發(fā)電量增長(zhǎng)40倍,達(dá)到3000多億千瓦時(shí);原油產(chǎn)量達(dá)到1.05億多噸;鋼產(chǎn)量達(dá)到3700多萬(wàn)噸;機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)53倍,達(dá)到1270多億元?？傮w上看,這一時(shí)期的社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè),為改革開放后中國(guó)的快速工業(yè)化進(jìn)程奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。
改革開放以后,中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入到中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)時(shí)期,積極探索確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工業(yè)化道路,工業(yè)化的戰(zhàn)略重心逐步轉(zhuǎn)向在配置資源中發(fā)揮市場(chǎng)作用、低成本出口導(dǎo)向、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)、基于產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以市場(chǎng)化改革為維度,這個(gè)時(shí)期經(jīng)歷了1978年—1993年中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向探尋階段、1994年—2013年中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建完善階段,以及黨的十八大以來(lái)全面深化改革的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新時(shí)代這三個(gè)階段。在第一階段,由于前期農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制引領(lǐng)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展,后期城市改革推進(jìn)輕工業(yè)迅速發(fā)展,這一階段呈現(xiàn)出矯正計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略造成的結(jié)構(gòu)失衡的特點(diǎn)。在第二階段,伴隨著居民消費(fèi)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向耐用消費(fèi)品,這一階段體現(xiàn)出重化工主導(dǎo)的特征,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速升級(jí),同時(shí)經(jīng)濟(jì)的外向性極大提升,出口導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略取得巨大成效。2003年中國(guó)明確提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化戰(zhàn)略。在第三階段,中國(guó)的工業(yè)化戰(zhàn)略更加強(qiáng)調(diào)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展,更加強(qiáng)調(diào)滿足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、包容和可持續(xù)的工業(yè)化要求,中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“新常態(tài)”的特征,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
改革開放以來(lái),中國(guó)特色的社會(huì)主義工業(yè)化道路取得巨大成功,中國(guó)成為經(jīng)濟(jì)總量居世界第二的經(jīng)濟(jì)大國(guó),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3679億元達(dá)到2017年的827122億元,按可比價(jià)格計(jì)算,1979年—2017年平均增速達(dá)到9.5%。以2010年不變價(jià)美元計(jì)算,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界占比從1978年的1.8%提高到2017年的15.2%,1979年到2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到了18.3%,2013年到2017年的平均貢獻(xiàn)率更是達(dá)到了28.1%,超過(guò)美國(guó)11.5個(gè)百分點(diǎn);1979年到2017年三次產(chǎn)業(yè)平均增速分別為4.4%、10.7%和10.5%,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用;貨物進(jìn)出口總額從1978年的355億元增長(zhǎng)到2017年的278101億元,平均增速達(dá)到18.6%,2017年實(shí)際利用外資1310億美元,累計(jì)使用外商直接投資超過(guò)2萬(wàn)億美元,2017年非金融類對(duì)外直接投資1395億美元,對(duì)外投資總額達(dá)到1.9萬(wàn)億美元,對(duì)外開放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)十分突出。
新中國(guó)成功開啟并快速推進(jìn)的社會(huì)主義工業(yè)化進(jìn)程,具有偉大的世界意義。其一,新中國(guó)的工業(yè)化,是世界第一人口大國(guó)的工業(yè)化,70年工業(yè)化進(jìn)程的成功推進(jìn),無(wú)疑對(duì)整個(gè)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。其二,伴隨著“一帶一路”建設(shè),中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程為后發(fā)國(guó)家提供了新的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化水平的進(jìn)一步提升,這對(duì)世界工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)意義巨大。其三,新中國(guó)開啟并成功推進(jìn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義的工業(yè)化道路,在國(guó)家主權(quán)完整和堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下,有效推進(jìn)了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,成功解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)主義工業(yè)化模式存在的問(wèn)題,糾正了蘇聯(lián)不曾解決的重工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略造成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡弊端,不僅對(duì)世界社會(huì)主義理論和實(shí)踐作出重大貢獻(xiàn),也對(duì)當(dāng)今世界主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。
從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)到世界性工業(yè)大國(guó)——70年工業(yè)化進(jìn)程取得了輝煌成就
70年來(lái)的工業(yè)化進(jìn)程,給中國(guó)這個(gè)古老國(guó)度帶來(lái)了歷史性巨變,中國(guó)的工業(yè)化水平實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性飛越,中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)國(guó)情實(shí)現(xiàn)了從落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)向世界性工業(yè)大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。這兩大巨變表明,中國(guó)已經(jīng)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)征程上邁出了決定性的步伐。
新中國(guó)成立以來(lái),尤其是改革開放以來(lái),中國(guó)快速推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性飛越。工業(yè)化是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心概念之一,是指由一國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)引起的、體現(xiàn)為人均國(guó)民收入水平增加和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過(guò)程?；诎l(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),經(jīng)濟(jì)學(xué)中的工業(yè)化理論一般把工業(yè)化進(jìn)程劃分為前工業(yè)化、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期以及后工業(yè)化五個(gè)階段。關(guān)于中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程,近些年大多數(shù)研究籠統(tǒng)地指出中國(guó)處于工業(yè)化中后期?；趯?duì)工業(yè)化內(nèi)涵的基本理解,我們利用人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例、制造業(yè)增加值占總商品增加值比例、人口城市化率、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總體就業(yè)比重五個(gè)指標(biāo)并賦予不同權(quán)重,取發(fā)達(dá)國(guó)家這五個(gè)指標(biāo)在不同工業(yè)化階段的經(jīng)驗(yàn)數(shù)值范圍作為標(biāo)準(zhǔn)值,構(gòu)造了工業(yè)化水平綜合指數(shù)?；趯?duì)工業(yè)化水平指數(shù)多年連續(xù)跟蹤計(jì)算,我們發(fā)現(xiàn),2011年以后中國(guó)工業(yè)化水平就進(jìn)入了工業(yè)化后期。中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化后期與中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)大體一致。基于工業(yè)化規(guī)律,在工業(yè)化后期經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由重化工主導(dǎo)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型主導(dǎo),經(jīng)濟(jì)增速也相應(yīng)地將由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng),這與近些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所呈現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征——增速趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換——基本一致,說(shuō)明中國(guó)的確已步入工業(yè)化后期階段。進(jìn)一步地,我們基于工業(yè)化水平綜合指數(shù)預(yù)測(cè),到2020年中國(guó)會(huì)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,再經(jīng)過(guò)10年到20年的工業(yè)化深化過(guò)程,到2035年中國(guó)將全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。
經(jīng)過(guò)70年工業(yè)化進(jìn)程步入工業(yè)化后期并即將全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,新中國(guó)的工業(yè)化速度是令人驚嘆的。一個(gè)大國(guó)要從工業(yè)化初期步入到工業(yè)化后期,即使獲得成功也往往需要上百年時(shí)間,考慮到改革開放之初中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上還處于工業(yè)化初期階段,實(shí)際上中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程從初期到后期僅經(jīng)歷了40年左右時(shí)間。雖然一般而言,后發(fā)國(guó)家在追趕實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程中一般都會(huì)在工業(yè)化中期有一段時(shí)間的高速增長(zhǎng),但能夠保持40年接近兩位數(shù)增長(zhǎng)的大的經(jīng)濟(jì)體,在人類歷史上還沒(méi)有過(guò)。正如習(xí)近平總書記所指出的,“我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程”,這種輝煌的歷史成就無(wú)疑是值得驕傲的。
伴隨著快速的工業(yè)化進(jìn)程和工業(yè)化階段的飛躍,中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)國(guó)情從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绻I(yè)大國(guó),當(dāng)代人見證了一個(gè)千年文明古國(guó)是如何發(fā)展成為世界性工業(yè)大國(guó)的。1949年新中國(guó)成立時(shí),全國(guó)人口為5.42億,其中農(nóng)業(yè)人口有4.84億,當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)收入占國(guó)民收入比例接近90%,人均國(guó)民收入不足印度的一半,也遠(yuǎn)低于亞洲平均水平,主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量在世界的份額可以忽略不計(jì),當(dāng)時(shí)的基本國(guó)情就是“一窮二白”落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)。今天的中國(guó),已成為世界第一大工業(yè)產(chǎn)出國(guó),非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占比已超過(guò)90%,主要工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大都居世界前列,糧食、油料、肉類、原煤、水泥、粗鋼、鋼材和發(fā)電量連續(xù)多年居世界首位,500多種主要工業(yè)品中有220多種產(chǎn)量位居全球第一。可以說(shuō),中國(guó)是名副其實(shí)的世界第一工業(yè)大國(guó)。與第一工業(yè)大國(guó)地位相匹配,2013年中國(guó)也成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)。
如果綜合考慮到產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律,可以將一個(gè)大國(guó)從農(nóng)業(yè)國(guó)到工業(yè)國(guó)的演進(jìn)過(guò)程劃分為兩個(gè)階段:從農(nóng)業(yè)大國(guó)到工業(yè)大國(guó)、從工業(yè)大國(guó)到工業(yè)強(qiáng)國(guó)。隨著新中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),中國(guó)在本世紀(jì)初就已實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大國(guó)到工業(yè)大國(guó)的轉(zhuǎn)變,但大而不強(qiáng),現(xiàn)在正處于從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,因此,中國(guó)的最大國(guó)情還是處于社會(huì)主義初級(jí)階段。
之所以可以用世界工業(yè)大國(guó)來(lái)概括中國(guó)現(xiàn)在的基本經(jīng)濟(jì)國(guó)情,還有兩方面重要原因。一是中國(guó)建立了世界上最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系,成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。正是這個(gè)完整的現(xiàn)代工業(yè)體系,使得中國(guó)產(chǎn)業(yè)具備了最完善的配套能力,保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)在外界不可控因素的沖擊下仍能夠保持巨大韌性。二是中國(guó)制造業(yè)的大發(fā)展。伴隨著快速的工業(yè)化進(jìn)程,中國(guó)制造業(yè)不斷發(fā)展壯大,世界230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都能見到“中國(guó)制造”的身影,2010年以后中國(guó)就已成為世界產(chǎn)出第一的制造大國(guó)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù),到2016年,中國(guó)制造業(yè)增加值達(dá)到30798.95億美元,占世界比重達(dá)到24.5%,比世界第二位的美國(guó)制造業(yè)增加值多出了近萬(wàn)億美元,幾乎是美國(guó)和第三位日本制造業(yè)增加值的總和。由于中國(guó)制造業(yè)的快速發(fā)展,世界制造業(yè)的格局發(fā)生了巨大的變化,經(jīng)過(guò)兩個(gè)多世紀(jì)的遷移,世界制造業(yè)的中心無(wú)疑已轉(zhuǎn)移到中國(guó)。
習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中指出:“我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列,建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系,科技創(chuàng)新和重大工程捷報(bào)頻傳。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著,信息暢通,公路成網(wǎng),鐵路密布,高壩矗立,西氣東輸,南水北調(diào),高鐵飛馳,巨輪遠(yuǎn)航,飛機(jī)翱翔,天塹變通途?，F(xiàn)在,我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外資流入第二大國(guó),我國(guó)外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年位居世界第一,中國(guó)人民在富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的征程上邁出了決定性的步伐!”這是對(duì)中國(guó)這個(gè)當(dāng)今世界工業(yè)大國(guó)國(guó)情最好的描述,也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化道路取得的輝煌成就的最好概括。
探索中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化道路——70年工業(yè)化進(jìn)程積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)
新中國(guó)70年的工業(yè)化進(jìn)程,集曲折的過(guò)程和輝煌的成就于一身,積累了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)。從哲學(xué)層面看,新中國(guó)成功推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的基本經(jīng)驗(yàn)在于遵循了共性和個(gè)性相統(tǒng)一的基本原理,具體來(lái)講,就是遵循了一個(gè)大國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的基本共性規(guī)律,同時(shí)又尊重了自己的獨(dú)特國(guó)情,找到了適合自身的工業(yè)化道路,最終探索走出了中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化道路。
中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化道路基于中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的最大國(guó)情,充分考慮到必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義制度的政治原則,充分考慮到中國(guó)人口眾多、人均收入低、后發(fā)趕超的農(nóng)業(yè)國(guó)的經(jīng)濟(jì)背景,充分考慮到大量的農(nóng)業(yè)人口、典型“二元結(jié)構(gòu)”的社會(huì)環(huán)境,充分考慮到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略奠定的一定的工業(yè)基礎(chǔ),遵循了工業(yè)化產(chǎn)業(yè)演進(jìn)發(fā)展的規(guī)律,順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),構(gòu)建了符合市場(chǎng)化規(guī)律的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,適應(yīng)了工業(yè)化和城市化互動(dòng)協(xié)同的發(fā)展邏輯。新中國(guó)工業(yè)化取得成功的關(guān)鍵就在于——將工業(yè)化的共性規(guī)律與中國(guó)的個(gè)性化國(guó)情進(jìn)行了有效結(jié)合,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化道路。
推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、巨大的系統(tǒng)工程,從系統(tǒng)論角度看,工業(yè)化進(jìn)程的影響因素可以概括為四個(gè)方面:環(huán)境因素——工業(yè)化進(jìn)程中的國(guó)家社會(huì)政治文化環(huán)境;條件因素——工業(yè)化進(jìn)程中人口、資金、技術(shù)、自然資源等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)要素;動(dòng)力因素——驅(qū)動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新;過(guò)程因素——與工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程相作用的各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展過(guò)程。對(duì)照上述內(nèi)容,新中國(guó)70年工業(yè)化進(jìn)程可以歸結(jié)出以下寶貴經(jīng)驗(yàn)。
“穩(wěn)中求進(jìn)”持續(xù)深化工業(yè)化進(jìn)程。從發(fā)展中國(guó)家走向發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程,工業(yè)化是必由之路。工業(yè)化進(jìn)程一旦開始,就要保證這個(gè)過(guò)程不會(huì)由于戰(zhàn)爭(zhēng)、危機(jī)或社會(huì)動(dòng)蕩等各種不穩(wěn)定因素而中斷,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化才有可能。歷史上因危機(jī)或戰(zhàn)亂而中斷工業(yè)化進(jìn)程、從而中斷現(xiàn)代化進(jìn)程的國(guó)家并不鮮見,這也是為什么世界工業(yè)化史已經(jīng)200多年,但真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的只有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的一個(gè)重要原因。新中國(guó)成立以后,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我們開啟了工業(yè)化進(jìn)程,“文化大革命”曾使得工業(yè)化進(jìn)程一度受阻。改革開放以來(lái),我們進(jìn)入到中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)時(shí)期,在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想,采用了“漸進(jìn)式”改革,以“穩(wěn)中求進(jìn)”為經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展工作的總基調(diào),努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,在保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,不斷深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)和工業(yè)化進(jìn)程的不斷深化。
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和全球治理規(guī)則正面臨挑戰(zhàn),中國(guó)也已發(fā)展到工業(yè)化后期階段,需要繼續(xù)推進(jìn)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變,各種發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題比較突出,需要進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”,為持續(xù)深化工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境,確保最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。
“因地制宜”優(yōu)化工業(yè)化要素配置。新中國(guó)工業(yè)化的起始條件并不優(yōu)越,雖然國(guó)土面積較大,但農(nóng)業(yè)人口眾多,人均收入低,人均占有資源少,“人口多、底子薄”是基本國(guó)情。新中國(guó)成立以后,雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡,但也快速建立起了初步的工業(yè)基礎(chǔ)。改革開放以后,推進(jìn)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展,不僅解決了農(nóng)民的基本生活問(wèn)題,更為重要的是把大量農(nóng)業(yè)人口從土地上解放出來(lái),為工業(yè)化提供了近乎“無(wú)限供給”的低成本勞動(dòng)力。這樣的工業(yè)化進(jìn)程使得大量農(nóng)村人口的作用得到了充分有效地發(fā)揮,工業(yè)化初期的限制條件轉(zhuǎn)化為工業(yè)化進(jìn)程的驅(qū)動(dòng)條件。從資金需求看,中國(guó)人喜歡儲(chǔ)蓄的習(xí)慣對(duì)工業(yè)化進(jìn)程形成了良好的資金支撐,而且隨著改革開放后財(cái)政體制、金融體制、投資體制改革的不斷深化,逐步發(fā)展出多元化的金融體系、多元化的投資主體,民營(yíng)資本和外商投資日益增加,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了相應(yīng)的資金保證。
另外,中國(guó)是一個(gè)大國(guó),幅員遼闊、人口眾多,各地的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)條件、文化習(xí)慣等差異性較大。中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中,非常重視地方政府的創(chuàng)新精神,鼓勵(lì)地方政府“因地制宜”探索科學(xué)的區(qū)域工業(yè)化模式,有效利用各地的資源條件發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。改革開放以來(lái),各個(gè)地區(qū)結(jié)合自己的具體情況,創(chuàng)造出許多不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,先后產(chǎn)生了一些具有鮮明地區(qū)特點(diǎn)和時(shí)代特征的模式,例如“珠江三角洲模式”“蘇南模式”“溫州模式”等,這些模式在啟動(dòng)條件、發(fā)動(dòng)主體、資本形成方面都是不同的,但都促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化進(jìn)程,進(jìn)而對(duì)全國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程起到了巨大的帶動(dòng)作用。在各地推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中,工業(yè)園區(qū)發(fā)揮了重要作用。工業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū),包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等,能夠通過(guò)政策引導(dǎo)聚集生產(chǎn)要素、提高集約水平、突出產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
通過(guò)“改革開放”創(chuàng)新工業(yè)化發(fā)展動(dòng)力。從發(fā)動(dòng)因素劃分,工業(yè)化進(jìn)程可以分為私人發(fā)動(dòng)的工業(yè)化、政府發(fā)動(dòng)的工業(yè)化、由政府與個(gè)人共同發(fā)動(dòng)的工業(yè)化,英國(guó)、美國(guó)和法國(guó)的工業(yè)化大體歸為私人發(fā)動(dòng)型,德國(guó)、日本的工業(yè)化大體歸為政府與個(gè)人共同發(fā)動(dòng)型,蘇聯(lián)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下新中國(guó)的工業(yè)化可以歸為政府發(fā)動(dòng)型。改革開放以后,中國(guó)推進(jìn)了市場(chǎng)化改革,新中國(guó)工業(yè)化從單純政府發(fā)動(dòng)轉(zhuǎn)向政府和私人共同驅(qū)動(dòng)。
一方面,中國(guó)積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革,推進(jìn)制度創(chuàng)新,經(jīng)過(guò)多年理論探索,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論體系,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮政府作用,通過(guò)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”培育了大量市場(chǎng)主體,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神,這些都為中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程提供了多元、全面、協(xié)調(diào)的動(dòng)力機(jī)制。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系,體現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策方面,就是尊重工業(yè)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律,有效協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效率的不斷提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)。中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的成功推進(jìn),很大程度上得益于中國(guó)基于所處的工業(yè)化發(fā)展階段,把握住了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向,不斷提出合理的產(chǎn)業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策的有效協(xié)調(diào),并對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容、實(shí)施方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,有效地促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步、提升了產(chǎn)業(yè)效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
另一方面,中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),積極融入全球分工體系,進(jìn)而推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程。從設(shè)立特區(qū)到開放沿海14個(gè)城市,再到加入WTO,中國(guó)在開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí),也逐漸吸引了大量外資,引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)和管理知識(shí),提升了自己的創(chuàng)新能力。當(dāng)今世界,由于產(chǎn)品模塊化程度的提升和生產(chǎn)過(guò)程可分性增強(qiáng),以及信息技術(shù)、交通技術(shù)等“空間壓縮”技術(shù)帶來(lái)的交易效率提高和交易成本的下降,導(dǎo)致基于價(jià)值鏈不同工序、環(huán)節(jié)的產(chǎn)品內(nèi)分工獲得極大發(fā)展,制造業(yè)全球價(jià)值鏈分工成為一種主導(dǎo)的國(guó)際分工形式。因此,一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須對(duì)外開放并融入全球價(jià)值鏈。改革開放40多年的經(jīng)驗(yàn)表明,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡,極大得益于中國(guó)制造業(yè)的對(duì)外開放。通過(guò)對(duì)外開放,中國(guó)加速了自身的市場(chǎng)化進(jìn)程,培育了工業(yè)化全面發(fā)展的動(dòng)力,同時(shí)順應(yīng)了全球化分工合作共贏的趨勢(shì),為世界發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。
全面平衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是一個(gè)十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過(guò)程,即使做到了上述環(huán)境因素穩(wěn)定、條件因素有效利用、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)因素充足等要求,這個(gè)過(guò)程還會(huì)出現(xiàn)不平衡不協(xié)調(diào)等問(wèn)題,如果這些問(wèn)題得不到有效解決,工業(yè)化也不能最終實(shí)現(xiàn)。這些問(wèn)題既包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間、要素之間的不平衡不協(xié)調(diào),也包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)、民生、生態(tài)等方面的不平衡不協(xié)調(diào),動(dòng)態(tài)控制工業(yè)化的過(guò)程、科學(xué)調(diào)整工業(yè)化戰(zhàn)略重心、保證工業(yè)化進(jìn)程的平衡協(xié)調(diào)推進(jìn),是新中國(guó)70年工業(yè)化進(jìn)程的一條關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)。例如,在工業(yè)化進(jìn)度方面,中國(guó)各個(gè)區(qū)域發(fā)展并不平衡,長(zhǎng)期以來(lái)形成了東中西梯度發(fā)展的格局,為此,中國(guó)制定并實(shí)施了一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略并保證有效實(shí)施,近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)了西部大開發(fā)、中部崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中要求,“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。這就是在綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上,提出的協(xié)調(diào)工業(yè)化過(guò)程的重大戰(zhàn)略。一方面,新型工業(yè)化本身就是綜合考慮資源環(huán)境約束、強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代信息技術(shù)與人力資源協(xié)調(diào)的可持續(xù)工業(yè)化戰(zhàn)略;另一方面,“四化同步”又對(duì)中國(guó)工業(yè)化過(guò)程與社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了要求。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過(guò)程是工業(yè)化與城市化互動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。工業(yè)化為城市化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和成長(zhǎng)動(dòng)力,而城市化為工業(yè)化提供了要素集聚和廣闊的需求市場(chǎng)。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)看,工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一系列重要的生產(chǎn)要素組合方式連續(xù)發(fā)生由低級(jí)到高級(jí)的突破性變化、進(jìn)而推動(dòng)人均收入提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程。伴隨著這個(gè)過(guò)程,人口、資本等生產(chǎn)要素逐步從農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚,城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)張,城市化進(jìn)程不斷加快,不斷加快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程又進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和人均收入增加的工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)今世界正處在以信息技術(shù)突破性發(fā)展驅(qū)動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的信息化時(shí)代,信息化已成為現(xiàn)代化的核心特征,信息化與工業(yè)化深度融合并持續(xù)改變著城市化的內(nèi)涵。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的互動(dòng)發(fā)展,也帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率的提升又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集聚。因此,信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)的“四化同步”,是新時(shí)代現(xiàn)代化進(jìn)程的內(nèi)在要求和基本規(guī)律。（光明日?qǐng)?bào) 作者黃群慧）
