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　　第一個基本問題是“是什么”。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在《生產(chǎn)率測算手冊》中，將全要素生產(chǎn)率定義為所有投入要素對產(chǎn)出增長貢獻的一種能力。在經(jīng)濟增長領域，全要素生產(chǎn)率是判斷經(jīng)濟體的增長質量和增長潛力的重要標準。提高全要素生產(chǎn)率有三層含義：一是提高全要素生產(chǎn)率指數(shù)，二是提高全要素生產(chǎn)率增長率，三是提高全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率。目前，我們強調的“提高全要素生產(chǎn)率”，實質上指的是要提高全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率。國際經(jīng)驗表明，越是處于較高的經(jīng)濟發(fā)展階段，越是要靠提高全要素生產(chǎn)率實現(xiàn)經(jīng)濟增長。當前，我國經(jīng)濟已進入高質量發(fā)展階段，必須深刻認識現(xiàn)階段提高全要素生產(chǎn)率的戰(zhàn)略意義。

　　第二個基本問題是“是多少”。當前關于我國全要素生產(chǎn)率及其貢獻率的測算結果差異較大。對此，需在國家層面規(guī)范統(tǒng)一全要素生產(chǎn)率的測算和發(fā)布工作，為未來在相關規(guī)劃中定量化設置全要素生產(chǎn)率目標做好準備。為實現(xiàn)這一目標，就必須解決全要素生產(chǎn)率“是多少”的問題。建議適當借鑒OECD的《生產(chǎn)率測算手冊》，在國家層面構建一套既可與國際對標、又符合我國國情的全要素生產(chǎn)率測算標準。在具體操作層面，可以在個別條件成熟的省市先行先試，總結經(jīng)驗，逐步推廣。

　　第三個基本問題是“如何提”。在掌握全要素生產(chǎn)率“是什么”“是多少”之后，需要采取政策措施解決“如何提”的問題。提高全要素生產(chǎn)率可以分為技術進步和資源配置效率改善兩大路徑。技術進步包括自主創(chuàng)新和技術引進，對我國而言，目前主要是進一步加大自主研發(fā)力度，在前沿科技領域開展顛覆性創(chuàng)新，同時加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。資源配置效率改善則可以從產(chǎn)業(yè)結構調整以及改善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源配置入手。解決全要素生產(chǎn)率“如何提”的問題，還可選擇若干個體現(xiàn)全要素生產(chǎn)率內(nèi)涵但又區(qū)別于目前GDP導向的可量化指標，通過對全要素生產(chǎn)率指標進行分解，構成一個指標體系，以此為抓手，更好推動全要素生產(chǎn)率的提升。（作者：中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所 朱承亮 李平）