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6月4日，云南蘭坪白族普米族自治縣人民法院營盤法庭依法公開審理了營盤中學七年級學生陳某輟學案，履行義務教育職責管理的營盤鎮(zhèn)政府依法對陳某的監(jiān)護人提起訴訟，原告與被告當庭達成調(diào)解協(xié)議，被告人保證于6月17日送孩子回校接受義務教育。這樣的事例，在怒江傈僳族自治州并不鮮見，目前全州已有53戶家長或監(jiān)護人因沒履行法定職責而惹上官司。
怒江州在聚焦“兩不愁三保障”推進精準脫貧中，全面推行義務教育控輟保學“官告民”機制，按照宣傳教育、責令改正、行政處罰、提起訴訟或申請強制執(zhí)行“四步法”，對不依法送子女入學的家長或監(jiān)護人、招用未滿16周歲少年兒童的單位或個人，以及導致適齡少年早婚的有關(guān)責任人，做到“應訴盡訴”，并加大申請強制執(zhí)行力度，通過典型案例推動依法治教工作，使“官告民”案件真正起到一個案件影響一面、帶動一片的作用。
長期以來，受諸多因素影響，怒江州經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，嚴重制約了教育事業(yè)發(fā)展。邊遠閉塞的環(huán)境，加上長期的深度貧困，部分群眾對適齡少年兒童接受義務教育的重要性、必要性認識不夠，全州義務教育階段學生失學輟學現(xiàn)象突出。面對嚴峻的控輟保學形勢，怒江州把控輟保學工作作為脫貧攻堅的重大政治任務，明確目標，落實責任措施，健全體制機制，強化依法控輟，取得明顯成效。
2017年11月24日，蘭坪縣啦井鎮(zhèn)新建村，一場巡回法庭的公開審理引來數(shù)百名村民旁聽。為依法維護適齡少年兒童享受義務教育權(quán)益，啦井鎮(zhèn)人民政府將5戶學生家長告上法庭，要求依法判令學生家長立即送子女入學并完成義務教育。這是我省首例因輟學引發(fā)的“官告民”案件，受到媒體廣泛關(guān)注，該案件也被評為當年中國十大憲法事例。
2018年3月，在總結(jié)蘭坪縣“官告民”案件的基礎(chǔ)上，省教育廳聯(lián)合司法廳制定了依法督促監(jiān)護人送適齡少年兒童接受義務教育試行辦法，形成了依法控輟保學“四步法”。2019年5月，怒江州制定了義務教育依法控輟保學“官告民”工作方案，通過繼續(xù)實施義務教育階段學生“兩免一補”和營養(yǎng)餐計劃、實行14年免費教育、實施中職教育全覆蓋、資助建檔立卡貧困戶大學生、分類安置好入學和返校復學學生等措施，完善學生資助體系，按照“應入盡入、應保盡保、應返盡返”的要求，緊盯“一個不能少”的目標任務，持續(xù)深入開展控輟保學“清零”行動，確保所有適齡人口完成九年義務教育。
截至目前，全州累計送達起訴書76件，受理53件，審結(jié)24件，未審結(jié)29件。在已審結(jié)的24件中，13件通過勸返后，監(jiān)護人同意送子女返校而撤訴；8件通過調(diào)解方式結(jié)案；2件通過判決方式結(jié)案；1件因孩子已經(jīng)入學，未移交強制執(zhí)行。在未結(jié)的29件案件中，通過法院和相關(guān)部門勸返，有5件因?qū)W生已重返校園準備撤訴，還有部分學生家長收到應訴通知后立即送子女入學，控輟保學“官告民”機制彰顯出法律應有的作用。（云南日報 記者陳曉波）
