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中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話。 新華社記者 李學(xué)仁/攝
今天，我們進(jìn)行十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。黨的十九大明確提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。我們以這個(gè)題目進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，目的是深化對(duì)黨的政治建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。
黨的十九大提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題，是有很深的考慮的。任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求。馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律。如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無從談起。這就是我們把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在。
我們黨有8900多萬名黨員和450多萬個(gè)基層黨組織，保持和發(fā)展馬克思主義政黨的政治屬性不是一件容易的事，不能指望泛泛抓一抓或者集中火力打幾個(gè)戰(zhàn)役就能徹底解決問題。黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題，來不得半點(diǎn)松懈。我們黨歷來注重從政治上建設(shè)黨。從古田會(huì)議上毛澤東同志提出思想建黨、政治建軍原則，到1945年黨的七大提出“首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也在組織上進(jìn)行建設(shè)”；從新中國成立后毛澤東同志提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”，到改革開放后鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“到什么時(shí)候都得講政治”，都表明注重從政治上建設(shè)黨是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。
黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)，都是因?yàn)辄h的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實(shí)?！爸纹浔?，朝令而夕從；救其末，百世不改也?！辈粡恼紊险J(rèn)識(shí)問題、解決問題，就會(huì)陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面，就無法從根本上解決問題。正因?yàn)槿绱?，我反?fù)強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”，“政治問題要從政治上來解決”。我們把黨的政治建設(shè)擺上突出位置，在堅(jiān)定政治信仰、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡等方面取得明顯成效。實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效。
必須清醒看到，黨的十八大以來黨的政治建設(shè)取得了很多成績(jī)，但黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決。一些同志忽視政治、淡化政治的問題還比較突出，有的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，有的將黨的領(lǐng)導(dǎo)僅僅停留在口頭上，有的對(duì)錯(cuò)誤言行缺乏政治敏銳性、政治鑒別力和斗爭(zhēng)精神，有的依然我行我素、無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有的仍然奉行潛規(guī)則、把商品交換原則運(yùn)用到黨內(nèi)，等等。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，必須常抓不懈。
關(guān)于黨的政治建設(shè)，黨的十九大作出了具體部署，我在不同場(chǎng)合也都提過要求，要全面抓好落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
第一，把準(zhǔn)政治方向。政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。紅軍過草地的時(shí)候，伙夫同志一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走。這說明在紅軍隊(duì)伍里，即便是一名炊事員，也懂得方向問題比吃什么更重要。如果在方向問題上出現(xiàn)偏離，就會(huì)犯顛覆性錯(cuò)誤。對(duì)此，我們必須有十分清醒的認(rèn)識(shí)。
我們所要堅(jiān)守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就是要發(fā)揮政治指南針作用，引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，廓清思想迷霧，澄清模糊認(rèn)識(shí)，排除各種干擾，把全黨智慧和力量凝聚到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中來；就是要推動(dòng)全黨把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保黨和國家各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展；就是要把各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)守正確政治方向的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，教育廣大黨員、干部堅(jiān)定不移沿著正確政治方向前進(jìn)。對(duì)在政治方向上有問題的人，必須嚴(yán)肅批評(píng)教育，問題嚴(yán)重的要依照黨紀(jì)進(jìn)行處理。
第二，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。歷史和人民把我們黨推到了這樣的位置，我們就要以堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的政治責(zé)任。
經(jīng)過黨的十八大以來的艱苦努力，全黨堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)是明顯增強(qiáng)了。同時(shí)，我們也要看到，一到具體工作中，有的地方和單位就落虛落空了。要建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這要作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。要引導(dǎo)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。高級(jí)干部特別是中央政治局的同志要身體力行，在履職盡責(zé)過程中自覺在大局下行動(dòng)，為全黨做好表率。
第三，夯實(shí)政治根基。人民群眾擁護(hù)和支持是我們黨最可靠的力量源泉。當(dāng)年，“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”，為我們黨依靠人民贏得革命勝利凝聚了強(qiáng)大力量。今天，我們把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，就是為了凝聚起同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量。
2017年12月25日至26日，中共中央政治局召開民主生活會(huì)，中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
“國以民為本，社稷亦為民而立?！奔訌?qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)。要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，貫徹黨的群眾路線，同人民想在一起、干在一起，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾對(duì)我們擁護(hù)不擁護(hù)、支持不支持、滿意不滿意，不僅要看我們是怎么說的，更要看我們是怎么做的。實(shí)干方能興邦、實(shí)干方能強(qiáng)國、實(shí)干方能富民。一切不思進(jìn)取、庸政怠政、明哲保身、得過且過的思想和行為都是同人民群眾期盼、同新時(shí)代新要求格格不入的。要教育和激勵(lì)廣大黨員、干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，把精力和心思用在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)上，用在破難題、克難關(guān)、著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上。對(duì)敢抓敢管、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹拷M織上要為他們加油鼓勁、撐腰壯膽，對(duì)尸位素餐、光說不練、熱衷于對(duì)實(shí)干者評(píng)頭論足甚至誣告陷害的人要嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)格問責(zé)，在全黨形成以擔(dān)當(dāng)作為為榮、以消極無為為恥的濃厚氛圍。
第四，涵養(yǎng)政治生態(tài)。政治生態(tài)好，黨內(nèi)就會(huì)正氣充盈；政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會(huì)邪氣橫生。黨的十八大之前一個(gè)時(shí)期，一些地方和單位政治生態(tài)嚴(yán)重惡化，渙散了人心、帶壞了社會(huì)風(fēng)氣，極大損害了人民群眾對(duì)黨的信任。黨的十八大以來，黨內(nèi)政治生態(tài)有了明顯好轉(zhuǎn)，這一點(diǎn)大家都能親身感受到。同時(shí)，我們也要看到，黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化的問題沒有得到徹底解決。這要引起我們高度重視。
營造良好政治生態(tài)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功。選人用人是風(fēng)向標(biāo)，直接影響著政治生態(tài)走向。要把樹立正確選人用人導(dǎo)向作為重要著力點(diǎn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)。要貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，讓黨員、干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強(qiáng)政治免疫力。黨內(nèi)政治文化“日用而不覺”，潛移默化影響著黨內(nèi)政治生態(tài)。要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，讓黨所倡導(dǎo)的理想信念、價(jià)值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員、干部思想和心靈。要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)和踐行忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，我們把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，把及時(shí)制定、修訂黨內(nèi)法規(guī)作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容和抓手。黨的十九大明確提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題。上圖為黨的十九大修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》和黨的十八大后制定、修訂的部分黨內(nèi)法規(guī)。 劉新武/攝
1929年12月28日至29日，中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)在福建省上杭縣古田村舉行，即“古田會(huì)議”。大會(huì)通過了《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》，解決了黨和軍隊(duì)建設(shè)的根本原則問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義的建黨學(xué)說。左下圖是1944年1月刊印的《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》（資料照片）。右下圖是古田會(huì)議決議手抄件（資料照片）。 新華社發(fā)
第五，防范政治風(fēng)險(xiǎn)。“于安思危，于治憂亂。”我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng)，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。黨的十八大以來，我多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，就是要告誡全黨時(shí)刻牢記“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。新形勢(shì)下，我國面臨復(fù)雜多變的發(fā)展和安全環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，如果得不到及時(shí)有效控制也有可能演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高防范政治風(fēng)險(xiǎn)能力。
要教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，對(duì)容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動(dòng)快，及時(shí)消除各種政治隱患。要高度重視并及時(shí)阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化通道，避免各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生交叉感染，防止非公共性風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大為公共性風(fēng)險(xiǎn)、非政治性風(fēng)險(xiǎn)蔓延為政治風(fēng)險(xiǎn)。要增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防止和克服嗅不出敵情、分不清是非、辨不明方向的政治麻痹癥。
第六，永葆政治本色。最近查處的腐敗案件，有相當(dāng)一部分發(fā)生在黨的十八大以來甚至延續(xù)到黨的十九大之后。盡管黨中央三令五申，一些干部仍然不收手、不收斂，心存僥幸、頂風(fēng)作案。這表明，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著，堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，使我們黨永不變質(zhì)、永不變色。
要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，堅(jiān)決防范各種利益集團(tuán)“圍獵”和綁架領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要明大德、守公德、嚴(yán)私德，做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。要織密監(jiān)督的“天網(wǎng)”，扎緊制度的籬笆，發(fā)揮巡視利劍作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊、就在眼前。
第七，提高政治能力。黨的政治建設(shè)落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上，就要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。提高政治能力，很重要的一條就是要善于從政治上分析問題、解決問題。只有從政治上分析問題才能看清本質(zhì)，只有從政治上解決問題才能抓住根本。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要煉就一雙政治慧眼，不畏浮云遮望眼，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任。（這是習(xí)近平總書記2018年6月29日在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。）
