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主城區(qū)不少于60%的街道、其他縣區(qū)不少于30%的街道全面開(kāi)展城市生活垃圾分類示范工作……隨著《昆明市2019年城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）印發(fā)，過(guò)去離人們生活似乎很遙遠(yuǎn)的“垃圾分類”顯得迫在眉睫，一時(shí)成為街頭巷議的熱點(diǎn)，春城晚報(bào)、開(kāi)屏新聞為此拿出重點(diǎn)版面和頻道推出系列報(bào)道。
垃圾分類方向漸明、思路漸清，如何完成既定目標(biāo)，昆明各相關(guān)部門準(zhǔn)備好了嗎？近日，記者聯(lián)系了昆明市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局等部門及部分縣區(qū)，來(lái)看看他們?cè)诶诸惞ぷ髦械拇蛩恪?/p>
昆明市城市管理局：
引入第三方考核縣區(qū) 6月實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”
垃圾分類是一個(gè)全社會(huì)的工程，必須要?jiǎng)訂T全社會(huì)共同參與。《方案》明確，主城區(qū)不少于60%的街道、其他縣區(qū)不少于30%的街道全面開(kāi)展城市生活垃圾分類示范工作，這意味著這些試點(diǎn)區(qū)域要實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。
如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，昆明市城市管理局分類管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做好垃圾分類工作要按照大分流、細(xì)分類等要求，從前端宣傳發(fā)動(dòng)、中間收集運(yùn)輸、末端分類處理幾個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展，建立完善各項(xiàng)系統(tǒng)。此外，昆明市還將不斷完善法規(guī)規(guī)章等法律文件，在各個(gè)環(huán)節(jié)提供政策保障，并為分類管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等提供技術(shù)保障。
“垃圾分類”關(guān)系千家萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，須打造社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)參與、社會(huì)協(xié)調(diào)的共治共享格局。這位負(fù)責(zé)人表示，昆明可以學(xué)習(xí)借鑒上海、廈門等城市開(kāi)展垃圾分類工作的經(jīng)驗(yàn)，聚焦城市社區(qū)，充分發(fā)揮居民主體作用，調(diào)動(dòng)各方力量共建共治共享。同時(shí)，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、物業(yè)小區(qū)、學(xué)校帶頭踐行垃圾分類，切實(shí)采取各種措施提升群眾對(duì)垃圾分類的關(guān)注度和參與率。
昆明市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，昆明市已印發(fā)《昆明市2019年城市生活垃圾分類工作考核辦法》，通過(guò)引入第三方考核機(jī)制，建立定期不定期明察暗訪和獎(jiǎng)懲機(jī)制，按照考核排名對(duì)各縣（市）區(qū)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。今年6月起，第三方已經(jīng)開(kāi)展按月考核，市城管局將與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同步開(kāi)展月考核、季排名等工作。此外，他們已研究制定了示范片區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾分類體系建設(shè)細(xì)化方案等各類規(guī)范，待分類專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，統(tǒng)一相關(guān)要求后報(bào)市政府審定。
昆明市生態(tài)環(huán)境局：
有害垃圾存儲(chǔ)場(chǎng)所較少 需逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理
垃圾分類可以避免垃圾混雜，將剩下的垃圾通過(guò)有效方式無(wú)害化處理，這對(duì)垃圾減量、資源循環(huán)具有重要意義。按照《方案》，昆明商務(wù)部門要牽頭加快可回收物再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類收運(yùn)“兩網(wǎng)融合”，暢通可回收物回收利用渠道；環(huán)保部門牽頭暢通有害垃圾收運(yùn)處理渠道。
“有害垃圾千萬(wàn)不能亂扔，一定要收集起來(lái)投放到有害垃圾收集容器里?！崩ッ魇猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，昆明市對(duì)有害垃圾的存儲(chǔ)場(chǎng)所較少，短時(shí)間內(nèi)建設(shè)相關(guān)設(shè)施有一定難度，需進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)力度。在運(yùn)輸方面，還要調(diào)整優(yōu)化有害和可回收垃圾收集線路，配置標(biāo)識(shí)清晰的專用收集車，并由收運(yùn)部門將有害垃圾交由有處置資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行專門處置。同時(shí)，針對(duì)有害垃圾末端處理設(shè)施不多問(wèn)題，昆明還要建設(shè)完善的有害垃圾處理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)常規(guī)有害垃圾的綜合無(wú)害化處理。
這位負(fù)責(zé)人表示，目前，昆明市垃圾分類工作開(kāi)展影響力不夠，宣傳教育力度不足，這導(dǎo)致居民“垃圾分類”知識(shí)普及率低，導(dǎo)致居民不知道、不愿意以及不參與垃圾分類工作，下一步要循序漸進(jìn)開(kāi)展宣傳工作，進(jìn)一步提升知曉率。
昆明垃圾分類大事記
2015年，國(guó)家住建部等五部委將昆明市列為全國(guó)第一批26個(gè)生活垃圾分類示范城市之一。
2017年國(guó)務(wù)院要求各直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等46個(gè)重點(diǎn)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，昆明市明確為先行試點(diǎn)的46個(gè)重點(diǎn)城市之一。同年，昆明市政府印發(fā)了《昆明市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作方案》，按照國(guó)務(wù)院要求開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)工作，并從2017年起，按年度制定工作方案，逐步推進(jìn)垃圾分類。
2018年，昆明市在主城區(qū)30%街道開(kāi)展了城市生活垃圾分類試點(diǎn)，分別選取了30所學(xué)校和醫(yī)院開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)分類試點(diǎn)，并在黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展強(qiáng)制分類。
2019年，昆明印發(fā)《2019年城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作方案》，主城區(qū)不少于60%的街道、其他縣區(qū)不少于30%的街道全面開(kāi)展城市生活垃圾分類示范工作……所有黨政機(jī)關(guān)強(qiáng)制分類。
五華行動(dòng)
組建生活垃圾 分類督導(dǎo)隊(duì)伍
今年以來(lái)，五華區(qū)積極開(kāi)展各類垃圾分類宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)相關(guān)部門、單位在南屏步行街、翠湖、勝利堂等人流密集區(qū)域開(kāi)展垃圾分類宣傳活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與垃圾分類活動(dòng)、游戲人員達(dá)5萬(wàn)余人次。同時(shí)，在全市首家推出垃圾分類微信公眾號(hào)，通過(guò)垃圾分類小幫手等小程序幫助市民了解和宣傳垃圾分類常識(shí)，提升市民意識(shí)。
目前，五華區(qū)擬定了《五華區(qū)2019年城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作方案》，以“政府推動(dòng)、全面參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”為原則，通過(guò)建章立制、宣傳教育、示范引領(lǐng)、獎(jiǎng)懲結(jié)合等方式，分步推進(jìn)垃圾分類工作，進(jìn)一步提高城市生活垃圾管理水平，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化目標(biāo)。
五華區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，五華區(qū)將依托社會(huì)發(fā)動(dòng)，通過(guò)街道、社區(qū)及相關(guān)職能部門，發(fā)動(dòng)黨員、志愿者、機(jī)關(guān)工作人員等開(kāi)展生活垃圾分類主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體、小區(qū)、公辦醫(yī)院、學(xué)校等強(qiáng)制開(kāi)展生活垃圾分類工作。組建生活垃圾分類督導(dǎo)隊(duì)伍，打造“體系+運(yùn)行”管理系統(tǒng)，做好日常監(jiān)督、管理、考核、檢查、培訓(xùn)、調(diào)度等工作，將生活垃圾分類工作納入市容環(huán)境網(wǎng)格化考評(píng)內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展專項(xiàng)督查和年度考評(píng)，著力推進(jìn)五華區(qū)生活垃圾分類工作水平。
專家觀點(diǎn)
建立激勵(lì)機(jī)制 助推初期引導(dǎo)
隨著昆明市常住人口逐年增加，垃圾產(chǎn)生量隨之增加。為此，昆明的幾家垃圾焚燒廠處理能力一直在擴(kuò)容增能。目前，全市日產(chǎn)生生活垃圾6980噸，其中焚燒發(fā)電5760噸，衛(wèi)生填埋1220噸，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
面對(duì)每天產(chǎn)生的大量生活垃圾，分類無(wú)疑將消耗大量的社會(huì)成本?！袄诸惖淖罱K目的是環(huán)境保護(hù)，涉及子孫后代可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，為此，政策制定者應(yīng)做好長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)和準(zhǔn)備?！痹颇洗髮W(xué)公共管理學(xué)院副教授夏維勇在接受媒體采訪時(shí)表示，垃圾分類的社會(huì)成本包括經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本兩個(gè)方面，在經(jīng)濟(jì)上，需要相關(guān)部門投入大量的資源和垃圾處理設(shè)施設(shè)備，以及運(yùn)送垃圾的人力資源等，時(shí)間成本上則需要全社會(huì)為之耗費(fèi)大量的時(shí)間精力，他認(rèn)為這個(gè)成本付出是值得的。
“從源頭抓好垃圾分類，將有效減少投入成本?！痹颇暇┉h(huán)海潔環(huán)境資源管理有限公司城礦中心主任劉宇認(rèn)為，垃圾分類是專業(yè)技術(shù)活，必然要耗費(fèi)社會(huì)成本，如果居民不從源頭分類，垃圾混運(yùn)過(guò)程中，可回收利用的會(huì)被污染，也將給再次分揀帶來(lái)巨大難度和壓力。
如何推動(dòng)垃圾分類工作的有效實(shí)施，讓居民愿意參與垃圾分類工作？夏維勇認(rèn)為，垃圾分類是不斷變化發(fā)展的過(guò)程，需要若干年、若干代人一起共同持續(xù)來(lái)完成。相關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，這比懲罰更有利于初期的引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)市民的積極性，從而掌握垃圾分類的有關(guān)知識(shí)。（記者 宋金艷 實(shí)習(xí)生 楊秋萍 恭吉芳）
