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文明養(yǎng)犬,才是對狗狗最好的愛。記者郭興榮/攝
昆明信息港訊 （昆明日報(bào) 記者李雙雙 陳雯）狗狗是人類的好朋友,但養(yǎng)狗的人多了,問題也隨之而來。城市犬只管理看似小事,背后卻承載著人們對美好生活的向往和追求,也凸顯出提升社會管理水平和城市文明程度的緊迫性、復(fù)雜性。
日前,隨著“依法文明養(yǎng)犬·共建文明城市”集中宣傳活動啟動儀式的舉行,昆明市吹響了文明養(yǎng)犬管理“三步走”的哨聲?！独ッ魇嘘P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)犬管理的通告》(下稱《通告》)和《昆明市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作的實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)也提出文明養(yǎng)犬管理的“硬規(guī)矩”,違反規(guī)定的“鏟屎官”將收到“罰單”。
這些文明養(yǎng)犬管理的“硬規(guī)矩”,讓社區(qū)基層工作者們在規(guī)范養(yǎng)犬管理時(shí)有了“撐腰”的依據(jù),而公安、城市管理等9部門也再次捋清各自職責(zé)、合力推進(jìn)文明養(yǎng)犬管理工作。
多元化管理、監(jiān)管方式創(chuàng)新……昆明市正探索一條讓不文明養(yǎng)犬不再是城市管理“難題”的路子。
啥轉(zhuǎn)變?
以前管理大多停在口頭上 現(xiàn)在規(guī)范養(yǎng)犬有據(jù)“撐腰”
過去,由于沒有執(zhí)法權(quán)限、某些市民缺乏文明養(yǎng)犬意識等問題,要管好狗、管好狗主人在社區(qū)可是個(gè)“老大難”問題。
五華區(qū)翠湖社區(qū)位于主城區(qū)核心區(qū)域,也是昆明養(yǎng)犬管理的重點(diǎn)區(qū)域之一?！扒皫啄?社區(qū)就開始聯(lián)動轄區(qū)物業(yè)公司,糾正、勸導(dǎo)不文明養(yǎng)犬行為,但是開展工作太難了,如志愿者看到?jīng)]拴繩遛狗或沒及時(shí)清理狗狗排泄物時(shí)上前勸阻,但狗主人可能拉著狗扭頭就走了,拒不整改。我們沒有執(zhí)法權(quán),拿他們也沒辦法。不文明養(yǎng)犬的違法成本太低了!”翠湖社區(qū)文體專干鄧倩說,社區(qū)里不文明養(yǎng)狗問題比較集中區(qū)域是翠湖公園。因風(fēng)光秀美,很多狗主人飯后都會帶著狗狗來這里散步。由于狗狗太多了,環(huán)衛(wèi)工反映清理狗狗排泄物工作量巨大,有時(shí)較難清理干凈。
西山區(qū)西麗園社區(qū)黨總支書記李瓊仙也有同樣煩惱:“無論是社區(qū)工作人員還是志愿者,在看到不文明養(yǎng)狗情形時(shí)都會上前勸阻,但很多人可能只是當(dāng)場答應(yīng),轉(zhuǎn)頭依舊是我行我素?！?/p>
管理不文明養(yǎng)犬,難的不僅是社區(qū)工作者,也讓物業(yè)公司很“頭疼”?！拔覀儧]有執(zhí)法權(quán),只能口頭勸導(dǎo)業(yè)主文明養(yǎng)犬。小區(qū)里發(fā)生過幾次因狗狗引發(fā)的住戶矛盾,在跟狗主人溝通時(shí),經(jīng)常得不到理解,有時(shí)還會被說成是‘多管閑事’。”西山區(qū)蘭亭上錦小區(qū)物業(yè)工作人員說。
在養(yǎng)犬管理重點(diǎn)區(qū)域內(nèi),養(yǎng)犬人攜犬出戶時(shí)必須對犬束犬鏈,約束好犬只;攜犬外出,要攜帶清潔工具,及時(shí)清潔犬只排泄物……違反規(guī)定的“鏟屎官”將收到“罰單”。對于《通告》明確的文明養(yǎng)犬管理“硬規(guī)矩”,不少社區(qū)工作者都表示“很管火”,在進(jìn)行規(guī)范養(yǎng)犬管理工作中有了“撐腰”的依據(jù)。
咋落實(shí)?
用好便便紙取用箱 出門不走“狗屎運(yùn)”
文明養(yǎng)犬要“立規(guī)守矩”。如何才能引導(dǎo)更多人遵守文明養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定?在昆明,不少社區(qū)、小區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可以說使出了渾身解數(shù)。
西山區(qū)蘭亭上錦小區(qū)的文明養(yǎng)狗宣傳標(biāo)識非常顯眼,小區(qū)里還有不少寵物便便紙取用箱。居民在遛狗時(shí)可直接取用里面的紙張?zhí)幚砉繁?旁邊還設(shè)有垃圾桶處理垃圾?！耙婚_始,一些居民不理解,后來通過反復(fù)宣傳、入戶文明勸導(dǎo),大家逐漸養(yǎng)成了使用寵物便便紙取用箱的習(xí)慣?！碧m亭上錦小區(qū)物業(yè)段經(jīng)理說。
設(shè)置專門遛狗區(qū) 出門不怕狗撲來
在五華區(qū)萬科金域國際小區(qū),沿著一條綠化帶往里走可看到一塊草地,上面還有一些狗狗的玩樂設(shè)施?！拔覀冃^(qū)通過設(shè)置這樣的專門遛狗區(qū),讓遛狗人聚在一起,也不會影響其他居民?！毙^(qū)物業(yè)經(jīng)理符光磊說,此外,他們還會設(shè)立“小區(qū)文明養(yǎng)狗日”,除了宣傳勸導(dǎo)外還會給居民發(fā)放束狗繩。
專門開辟曝光臺 文明不文明全拍下來
設(shè)置“曝光臺”,也是規(guī)范文明養(yǎng)犬的重要手段。李瓊仙說,在每個(gè)月的社區(qū)報(bào)上有一個(gè)專門版塊——曝光臺。社區(qū)工作人員、物業(yè)或居民看到不文明養(yǎng)犬行為就可拍下來,然后在曝光臺曝光,而對文明養(yǎng)犬行為也會進(jìn)行表揚(yáng)。
五華區(qū)三合營社區(qū)則聯(lián)合派出所、寵物醫(yī)院,在社區(qū)宣傳文明養(yǎng)犬相關(guān)知識、為養(yǎng)犬居民提供家門口的犬只免疫服務(wù)。在翠湖社區(qū),每天早晚都有社區(qū)志愿者在重點(diǎn)區(qū)域“巡邏”,發(fā)現(xiàn)不文明養(yǎng)犬行為及時(shí)勸導(dǎo)。
怎么看?
養(yǎng)犬管理關(guān)鍵在“管人” “守規(guī)矩”助推文明養(yǎng)犬
根據(jù)《實(shí)施方案》《通告》相關(guān)規(guī)定,養(yǎng)犬管理重點(diǎn)區(qū)域內(nèi),遛狗不拴繩、不及時(shí)清理犬只排泄物,以及攜犬進(jìn)入機(jī)關(guān)、團(tuán)體等各類公共場所的,拒不改正將會收到“罰單”。
對此,養(yǎng)犬人岳舟認(rèn)為:“養(yǎng)不養(yǎng)犬是個(gè)人選擇,但如養(yǎng)了就要履行義務(wù)。我覺得這樣的規(guī)定能讓不文明養(yǎng)犬行為受到懲罰,從而助推文明養(yǎng)犬,市民對養(yǎng)犬行為也會更加包容和理解。”
不養(yǎng)犬的市民蘭果果說,她雖怕狗,但對文明養(yǎng)犬者也不排斥。“小區(qū)內(nèi)也有居民出門遛狗系狗繩,隨時(shí)拿著紙清理狗的大小便,看到有小孩更是會馬上把狗抱到自己懷里,這些養(yǎng)犬者并不讓人反感?！碧幜P不文明養(yǎng)犬,可有效制止不文明養(yǎng)犬行為,但同時(shí)還要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育。養(yǎng)犬產(chǎn)生的問題歸根溯源是人的問題,只有提升了狗主人的文明素質(zhì),才能共創(chuàng)文明養(yǎng)犬的和諧環(huán)境。
怎么管？
市養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市養(yǎng)犬管理工作開展,推進(jìn)《昆明市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí),組織開展養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治行動,檢查督辦工作落實(shí)。
宣傳部門
大力宣傳倡導(dǎo)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬,充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育引導(dǎo)作用。
市文明辦
配合相關(guān)部門開展文明養(yǎng)犬宣傳教育;按照《全國文明城市測評體系》要求,開展文明養(yǎng)犬相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容的測評工作。
公安機(jī)關(guān)
辦理《養(yǎng)犬登記證》;查處無證養(yǎng)犬、違法攜犬外出、縱犬傷人、犬吠擾民等違法行為;負(fù)責(zé)犬只留檢所的管理;建立養(yǎng)犬信息化管理體系;收容被遺棄和無主的犬只。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
設(shè)立動物疫病免疫注射站(點(diǎn)),對犬只進(jìn)行檢疫、免疫,并查處違反《動物防疫法》的行為;辦理《犬只免疫證》;建立犬只養(yǎng)殖、免疫及疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)。
城市管理部門
查處因養(yǎng)犬破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為;收容被遺棄和無主的犬只。
市場監(jiān)管部門
辦理犬只交易市場、經(jīng)營登記注冊;建立犬只交易市場信息管理系統(tǒng);規(guī)范犬只交易市場,查處非法交易行為,取締非法交易場所,沒收非法交易的犬只。
衛(wèi)生健康部門
積極開展文明養(yǎng)犬宣傳教育引導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)狂犬病等疫病防治知識的宣傳教育。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門
負(fù)責(zé)組織物業(yè)管理公司協(xié)同開展文明養(yǎng)犬宣傳教育引導(dǎo)工作,加強(qiáng)對居民小區(qū)養(yǎng)犬居民的宣傳教育、文明引導(dǎo)、糾偏勸導(dǎo)工作。
他山之石
濟(jì)南:實(shí)行養(yǎng)犬登記信用計(jì)分制
因犬只擾民等犬患問題突出,山東省濟(jì)南市從2011年開始進(jìn)行大規(guī)模養(yǎng)犬專項(xiàng)整治活動。2017年1月1日,濟(jì)南市研發(fā)出養(yǎng)犬管理App,并實(shí)行養(yǎng)犬登記信用計(jì)分制。第一次查處犬只擾民、遛狗不拴繩、不攜帶犬證犬牌的行為,民警將對犬主進(jìn)行警告,并扣除3分;第二次查處時(shí),將按照情形對犬主處以200元至500元罰款,并扣除6分;第三次查處時(shí),對犬主扣滿12分。狗證若未年審也將一次扣除12分?？蹪M12分的犬主將被暫時(shí)沒收犬只,到指定地點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)養(yǎng)犬法規(guī),考試合格后方可領(lǐng)回犬只。
揚(yáng)州:成立“文明養(yǎng)犬巡邏隊(duì)”
為讓文明養(yǎng)狗深入人心,近期,江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)邗上街道翠崗花園社區(qū)開始拍攝一部微電影《我與狗狗的N個(gè)約定》。在呼吁大家文明養(yǎng)狗養(yǎng)寵物方面,翠崗花園社區(qū)號召小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬家庭成立了“文明養(yǎng)犬巡邏隊(duì)”,主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)居民文明養(yǎng)犬。10余名隊(duì)員還制定了“文明養(yǎng)犬公約”,每天早晚會在小區(qū)里巡邏兩次,邊遛狗邊觀察,相互提醒和監(jiān)督。
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