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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月10日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定今年全面推開將中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的10%國(guó)有股權(quán)，劃轉(zhuǎn)至社?；饡?huì)和地方相關(guān)承接主體，并作為財(cái)務(wù)投資者，依照規(guī)定享有收益權(quán)等權(quán)利。
在現(xiàn)行社保體系下，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所征繳的費(fèi)用既要為已經(jīng)退休的人發(fā)放養(yǎng)老金，又要為正工作的人積累資金。其結(jié)果是越來(lái)越多的地方統(tǒng)籌賬戶的資金不足以支撐養(yǎng)老金的足額按時(shí)發(fā)放。更重要的是，人口老齡化的速度超出了預(yù)期，加之保障老年人享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，必然帶來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支以及相關(guān)醫(yī)療、服務(wù)開支的快速上升。
為解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)問(wèn)題，國(guó)家早就采取了許多政策措施，然而僅靠一些制度內(nèi)措施仍難以充分應(yīng)對(duì)未來(lái)養(yǎng)老金開支的巨大壓力和挑戰(zhàn)。鑒于此，國(guó)家在2017年就已啟動(dòng)了劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金的工作，并選取少數(shù)企業(yè)進(jìn)行劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)。從前期試點(diǎn)情況看，應(yīng)該說(shuō)進(jìn)展順利、效果良好。而今，國(guó)務(wù)院“一錘定音”，決定全面推開劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社?；?，以夯實(shí)養(yǎng)老保障制度基礎(chǔ)，讓社會(huì)保障體系健康平穩(wěn)運(yùn)行，這無(wú)疑是一個(gè)“大手筆”，不僅具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，而且將釋放多重利好。
對(duì)政府而言，這是勇于承擔(dān)責(zé)任的壯舉，是人民政府為人民、國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)于國(guó)民的具體體現(xiàn)，有助于進(jìn)一步提升政府的威信；對(duì)廣大人民群眾而言，這既是對(duì)自己辛勤勞動(dòng)的肯定和回報(bào)，也為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)提供了重要支持，有助于提高勞動(dòng)積極性，增進(jìn)社會(huì)和諧；對(duì)國(guó)家財(cái)政而言，這可謂“減負(fù)”之舉，有利于防止國(guó)家財(cái)政因社會(huì)保障方面開支急劇上升而陷入嚴(yán)重的赤字；對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，這不僅為其提供了實(shí)現(xiàn)價(jià)值或抱負(fù)的新機(jī)遇，也有利于深化改革，提升治理水平。
當(dāng)然，相比形式，更得看重結(jié)果。就此而言，全面推開劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保基金，也需統(tǒng)籌考量、周密安排、注重細(xì)節(jié)、求真務(wù)實(shí)，以爭(zhēng)取最大的“公約數(shù)”，而不宜簡(jiǎn)單行事、“劃轉(zhuǎn)”了事。其一，在劃轉(zhuǎn)目標(biāo)上，要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)方案，瞄準(zhǔn)未來(lái)養(yǎng)老金缺口，從而協(xié)調(diào)好各方的利益關(guān)系；其二，將劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本與深化國(guó)有企業(yè)改革緊密結(jié)合起來(lái)，以確定恰當(dāng)?shù)膭澽D(zhuǎn)對(duì)象；其三，可根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)動(dòng)態(tài)地調(diào)整劃轉(zhuǎn)比例；其四，進(jìn)一步完善劃轉(zhuǎn)流程設(shè)計(jì)；其五，管好用好劃轉(zhuǎn)股權(quán)，確保資本收益和實(shí)際效果。這也是各方極其關(guān)注的方面。（評(píng)論員 張國(guó)棟）
