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昆明信息港訊 記者郭成明 在官渡區(qū)“一核多維、共建共享”社會治理模式中,區(qū)紀委監(jiān)委按照“規(guī)范微權(quán)力,預(yù)防微腐敗,一社區(qū)一品牌”的工作理念,不斷探索監(jiān)管制約社區(qū)干部權(quán)力行使有效途徑,著力解決基層組織權(quán)力運行過程中存在的問題,打通了全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”。
在吳井街道董南社區(qū)辦事處的外墻上,各種社區(qū)公示欄造型別致、整齊劃一,最前面還畫有一個逼真的火車頭,遠遠望去就像一列行進中的列車。公示欄里,董南社區(qū)“微權(quán)力”重大事項運行流程圖、黨員發(fā)展流程圖、碰頭議事會事項進展等均在此處公開,接受群眾的監(jiān)督。這些,仿佛都在為“列車”前面的一句話做注釋:讓權(quán)力在軌道內(nèi)運行。
董南社區(qū)的宣傳公示“列車”
提起這句話的來源,董南社區(qū)負責(zé)人說,社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有一段米軌鐵路,按照區(qū)紀委“一社區(qū)一品牌”的要求,他們巧妙利用這一特色建設(shè)了這條宣傳公示長廊,再結(jié)合“規(guī)范微權(quán)力,預(yù)防微腐敗”的工作要求,提煉出了這句話。這樣做的目的,就是要將社區(qū)的各項事務(wù)公示在陽光下,規(guī)范在軌道中,從而結(jié)合群眾的力量,從源頭遏制社區(qū)微腐敗。
董南社區(qū)負責(zé)人介紹,社區(qū)制定了4大類“微權(quán)力”清單和16項管理制度,每類每項均公示在“列車”上,進一步明晰職責(zé),明確為民辦事范圍,讓居民清楚的地知道事情能否辦、找誰辦、怎么辦。通過采用“明權(quán)”“確權(quán)”“曬權(quán)”“控權(quán)”“督權(quán)”五位一體的方式,真正把社區(qū)“微權(quán)力”關(guān)進制度的籠子,確保權(quán)利在清單流程上規(guī)范運行。
此外,董南社區(qū)還施行 “碰頭議事、內(nèi)控制約、多員監(jiān)督”三大舉措,通過碰頭議事拓寬黨員、單位代表、樓棟長、居民等的參與面,進一步解民情知民意,讓群眾參與到社區(qū)相關(guān)事務(wù)的決策當(dāng)中。
董南社區(qū)多方參與的議事會
在城市化的進程中,官渡區(qū)還產(chǎn)生了很多由村居改社區(qū)而來的“翻牌社區(qū)”,這類社區(qū)由于“三資”的存在,管控微權(quán)力和遏制微腐敗成了維護社區(qū)和諧穩(wěn)定的重中之重。而如何運用“一核多維、共建共享”模式治理“翻牌社區(qū)”,官渡區(qū)也在實際工作中總結(jié)出了一些值得推廣的經(jīng)驗。
金馬街道牛街社區(qū)屬于典型的“翻牌社區(qū)”,社區(qū)下轄7個村小組,社區(qū)及下屬各居民小組都有集體資產(chǎn),社區(qū)平均總集體經(jīng)濟收入達到3100萬元,居民年終分配達到2280萬元。面對如此龐大的集體經(jīng)濟運行,有效的建立健全機制,使辦事流程規(guī)范、權(quán)力公開運行、風(fēng)險防控強化、全面透明監(jiān)督,成為社區(qū)在規(guī)范權(quán)力運行、防止腐敗、解決涉及群眾利益矛盾問題的重要任務(wù)。
牛街社區(qū)廉政文化宣傳
牛街莊素有昆明“滇戲窩子”的美稱,在金馬街道牛街社區(qū),滇戲不光是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的名片,更是微權(quán)力規(guī)范運行的特色品牌。社區(qū)結(jié)合先天優(yōu)勢,與云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承基地“牛街莊滇戲博物館”合作,創(chuàng)作了一批既適應(yīng)于廣大滇劇、花燈愛好者需求,又有教育意義的《正風(fēng)肅紀》《銀河頌》《慶國慶》《范家溝》等滇戲作品,讓廉潔清風(fēng)隨戲劇表演傳唱吹遍滇戲之鄉(xiāng)。也正因如此,牛街社區(qū)也提煉出了“戲有生旦凈末丑,權(quán)有規(guī)矩方圓界”的工作理念。
對于群眾最關(guān)心的財務(wù)賬目問題,牛街社區(qū)在制定“三重一大”等相關(guān)工作規(guī)章制度外,還采取了會計委托中心服務(wù)外包的形式,將社區(qū)之下七個村小組的賬目全部收歸統(tǒng)一管理。村小組賬目上的每筆進出,社區(qū)和街道都能清楚掌握,并必須走完全部既定流程才允許放款,從技術(shù)層面杜絕了村小組資金、資產(chǎn)的非法使用。
開展“微權(quán)力”和“微腐敗”治理工作,是落實全面從嚴治黨政治責(zé)任的具體表現(xiàn),是夯實黨的執(zhí)政之基的有力抓手,更是加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實需要。官渡區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹,在下一步工作中將緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題,進一步找準黨群、干群關(guān)系的“關(guān)鍵點”,持續(xù)探索監(jiān)管制約社區(qū)干部權(quán)力行使有效途徑,采用“明權(quán)、知權(quán)、確權(quán)、控權(quán)、限權(quán)、曬權(quán)、督權(quán)”七位一體的方式,扎實開展“微權(quán)力”源頭治理。
