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2019年，中華人民共和國成立70年。70年風(fēng)雨兼程，70年砥礪圖強(qiáng)。70年眾志成城，70年春風(fēng)化雨。春城昆明70年波瀾壯闊的發(fā)展史，是一部堅持以人民為中心的發(fā)展史，更是一部濃墨重彩的民生改善史。
民之所望，施政所向。歷年來，昆明市委、市政府堅持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和著力點，民生投入不斷加大，人民群眾享受到了更多的改革紅利。特別是黨的十九大以來，民生政策越來越好，民生舉措越來越實，教育水平不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市民獲得感、幸福感大幅提升?；赝ッ靼l(fā)展歷程，“努力讓百姓過上幸福生活”是貫穿始終的主線。
教育優(yōu)先 鋪筑百姓幸福之路
“教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。” 面對新時代新形勢，知識和人才的重要性愈發(fā)突出，教育的地位和作用愈發(fā)凸顯。教育是攸關(guān)國運家運的百年大計，是寄托著億萬家庭對美好生活期盼的民生工程。
昆明市委、市政府堅持以辦好人民滿意的教育為出發(fā)點，多舉措、出實招促教育事業(yè)上新臺階。一是配套政策保障有力。昆明市第十一次黨代會旗幟鮮明地提出實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，即堅持規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先安排、堅持財政投入優(yōu)先保障、堅持公共資源優(yōu)先滿足的“三個優(yōu)先”。隨后出臺的《昆明市新建擴(kuò)建居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，有效解決居民子女就近入學(xué)問題。昆明還在全省率先出臺教育扶貧、教育國際化發(fā)展、鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)等一系列深化教育領(lǐng)域綜合改革的政策措施。二是出實招提高教育教學(xué)水平。繼續(xù)推進(jìn)“三名”工程，加大內(nèi)培外引力度，積極鼓勵名校開辦分校，引入省內(nèi)外名校聯(lián)合舉辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校。2018年引進(jìn)華東師大實驗學(xué)校、西南大學(xué)附屬學(xué)校等名校10所、名師68名、名校長10名，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.2萬個。計劃2019年內(nèi)引進(jìn)名校4所、名師50名、名校長4名。不斷加速優(yōu)秀教師培養(yǎng)，加快推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建立健全小學(xué)生課后服務(wù)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)考試招生制度改革。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，有效增加優(yōu)質(zhì)高中教育資源。支持和規(guī)范社會力量興辦教育，加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管治理，更好地滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需要。
醫(yī)療衛(wèi)生 護(hù)航百姓幸福之舟
沒有全民健康，就沒有全面小康。醫(yī)療衛(wèi)生，關(guān)乎老百姓的身心健康，關(guān)乎千家萬戶的福祉。一枝一葉總關(guān)情。70年來，昆明醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化：從看病遠(yuǎn)、看病難、看病貴到綜合醫(yī)改、分級診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，從過去的聽診器、血壓計、體溫計到現(xiàn)在的核磁共振、四維彩超，人民群眾在家門口就能享受到高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
昆明市委、市政府秉承“發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，就是為百姓健康謀福祉”的理念，在提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平上下足功夫。一是持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療體制機(jī)制改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)縣級醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，貧困縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)標(biāo)，繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化醫(yī)療共同體建設(shè)。深入推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦和新生兒搶救中心建設(shè)管理，2018年全市孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率較上年分別降低13.8%、12.9%。二是穩(wěn)步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。昆明市屬10家醫(yī)院積極開展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟試點，覆蓋全省519家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。累計引進(jìn)9家高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)到昆合作辦醫(yī)。2018年與北京301醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約覆蓋率達(dá)50.1%，重點人群平均簽約覆蓋率達(dá)74.8%。疫苗質(zhì)量和安全得到保障，醫(yī)療急救能力水平和疾病預(yù)防控制能力顯著提升。2019年將在優(yōu)化分級診療，加快第三批縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)以及公安110與醫(yī)療急救聯(lián)動平臺建設(shè)上下功夫。深入實施關(guān)愛老人兒童健康行動，讓昆明發(fā)展更有溫度。
就業(yè)創(chuàng)業(yè) 夯實百姓幸福之基
就業(yè)是民生之本，是關(guān)系國計民生的大問題。古人云：“無恒業(yè)者無恒產(chǎn)，無恒產(chǎn)者無恒志?！蹦懿荒芡咨平鉀Q好就業(yè)問題，是民生頭等大事。2018年，昆明市委、市政府繼續(xù)加大“穩(wěn)崗援企”力度，實施“百企萬崗”入昆計劃，落實高校畢業(yè)生“三支一扶”、“特崗教師”就業(yè)見習(xí)等基層項目和社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位援助、一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等措施。全市實名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在90%以上，困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點群體就業(yè)得到較好保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.09%。2019年昆明市委、市政府將繼續(xù)實施“百企萬崗”入昆計劃和“百千萬”勞務(wù)輸出工程，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)針對性，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性。
創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，它不僅能解決勞動者的自身就業(yè)，還能通過帶動就業(yè)產(chǎn)生倍增效應(yīng)。昆明按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與、服務(wù)配套”的原則，率先在全省實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)全覆蓋。截至2018年6月，全市已累計建成國家級、省市級青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園24個，園區(qū)孵化面積25.03萬平方米，園區(qū)孵化企業(yè)2185個，累計生產(chǎn)經(jīng)營總額8.71億元，帶動就業(yè)1.2萬人。2019年昆明將繼續(xù)加大新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)園區(qū)的創(chuàng)建力度，支持各類群體投身創(chuàng)業(yè)大潮。
70年風(fēng)雨歷程，昆明不忘初心，砥礪前行，一組組數(shù)據(jù)、一個個喜人的成績演繹了一部“民生大片”。耕耘成就夢想，奮斗收獲幸福。夢想的彼岸就在眼前，這正是我們奮力劃槳的時刻，昆明，再次揚帆；未來，值得期待！
（作者：昆明市委黨校公共管理與法學(xué)教研部講師 賀慶紅）
