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昆明信息港訊（昆明日報記者孫瀟）防汛工作，關乎民生、事關全局、責任重大。每年雨季，昆明市主城區(qū)都會發(fā)生暴雨襲城后多處淹積水、部分道路斷交情況，“逢暴雨必淹”這個問題一直也是人們關注的焦點。
7月19日至20日的一場暴雨過后，主城區(qū)再次出現(xiàn)68處淹積水，給眾多市民的生活、出行帶來了較大影響。主城區(qū)多處為何“逢暴雨必淹”？如何破解“逢暴雨必淹”這一城市痛點？近年來排水部門又開展了哪些工作？取得了什么效果？昨日，記者就此采訪了昆明排水設施管理有限責任公司（下稱“排水公司”）相關負責人。
痛點
“逢暴雨必淹”已成主城區(qū)公共災害突出問題
新聞路淹積水較深。
7月19日15時開始，昆明降下了今年以來下得最久的一場雨。至20日凌晨2時左右，原本淅淅瀝瀝的雨點突然傾盆而下，主城內(nèi)降雨量超100毫米、達到特大暴雨級別的雨量站就有31個之多。據(jù)不完全統(tǒng)計，這場降雨也刷新了昆明有歷史觀測記錄以來7月份日降雨量的記錄，且進入整個觀測史數(shù)據(jù)“前三”。這場大雨也導致主城內(nèi)出現(xiàn)68處淹積水，峰值時共有26處道路斷交。
這已不是昆明第一次遭遇暴雨后發(fā)生城市內(nèi)澇。記者從近年來的新聞報道中整理了昆明發(fā)生大規(guī)模淹積水的部分記錄：
2013年7月18日至19日
昆明市遭遇強降水天氣。降雨導致主城區(qū)內(nèi)出現(xiàn)160余處淹積水，不少地方淹積水深度達到0.5米以上；
2015年6月25日
一場大雨導致主城區(qū)市政道路出現(xiàn)33處淹積水；
2016年5月21日至24日
昆明市出現(xiàn)的強降水天氣使主城區(qū)內(nèi)出現(xiàn)45處淹積水；
2017年7月19日至20日
主城區(qū)發(fā)生大范圍強降雨，致主城出現(xiàn)87處淹積水；9月9日，一場大暴雨后，主城區(qū)出現(xiàn)68處淹積水；
2018年7月11日
暴雨導致主城東片區(qū)出現(xiàn)24處淹積水；8月21日，主城區(qū)普降大到暴雨，導致32處道路積水；
今年6月23日晚間
一場暴雨導致主城區(qū)出現(xiàn)27處道路淹積水……
資料顯示，城市內(nèi)澇，特別是市政道路積水已成主城區(qū)公共災害的突出問題，嚴重時導致橋涵堵塞、交通癱瘓，影響城市正常的生產(chǎn)生活秩序。2017年，昆明市被列為內(nèi)澇災害嚴重、社會關注度高的國內(nèi)60個城市之一，癥結在于源頭控制設施缺位；排水管渠泵站設施設計標準偏低、系統(tǒng)不完善、管養(yǎng)水平不高；綜合防治設施與規(guī)劃存在距離等方面，亟待構建現(xiàn)代化城市內(nèi)澇綜合防治系統(tǒng)。
“暴雨年年有，但昆明何時才能‘不看?！?？”成為昆明市民最為關注的民生問題之一。
排水公司工作人員對明波立交橋下淹積水進行抽排。
析因
泄洪能力不足是主因
排水公司宣傳信息部副經(jīng)理邱皓介紹，城市內(nèi)澇具體有3類表現(xiàn)：當積水深度達到20厘米時，行人步行就比較困難；當積水超過30厘米，則自行車、小汽車難以行駛；而積水一旦超過50厘米，交通就會完全癱瘓。同時，積水常會變成污水，對城市環(huán)境衛(wèi)生造成污染。
對于部分區(qū)域多年來為何每逢大雨、暴雨就會出現(xiàn)淹積水問題，邱皓說，各處淹積水成因雖各不相同，但泄洪能力不足依然是主要原因。
近年來，主城區(qū)強降水呈現(xiàn)出新的變化特征：主城區(qū)暴雨日數(shù)和降雨強度呈逐年增加增強趨勢；主城區(qū)降雨以歷時短、強度大、局地性強的單點式短時強降雨或暴雨為主，強降雨一般持續(xù)2～3小時，小時雨量超過50毫米；主城區(qū)出現(xiàn)短時強降雨及成為暴雨中心的頻率明顯增多。
相關分析報告顯示：
●昆明主城三面環(huán)山，面山地勢陡峻，一旦發(fā)生強降雨洪水可直接涌入城市。
●市區(qū)地勢由北向南傾斜降低，且河道坡度平緩，行洪速度慢，加之城市下瀕滇池的正常蓄水位與主城中心區(qū)高程最大高差僅3米，變動回水對主城入滇池河道普遍存在“頂托”影響，影響最長河道達11.4公里，極大降低了城市河道的行洪能力。
●主城面山徑流面積374平方公里，6小時降雨量為111毫米（洪水主要成峰雨量）時，產(chǎn)生的洪水總量約為2150萬立方米，加上城區(qū)降雨形成的洪水總量約為5180萬立方米，平均流量667立方米/秒，洪水經(jīng)主城21條河道流入滇池，而主城河道的泄洪能力約為420立方米/秒，泄洪能力不能滿足要求，所以城市洪澇災害頻發(fā)。
“除了泄洪能力不足，今年7月20日強降雨后多處出現(xiàn)淹積水的原因還有3個。”邱皓介紹，一是河道支流溝渠水位過高，此輪強降雨導致中干渠、新老運糧河、海明河、明通河、采蓮河、金柳河、青苔河等河道運行水位高，致使周邊片區(qū)排水系統(tǒng)通行能力受到嚴重影響，甚至出現(xiàn)頂托倒灌、河水漫堤，造成海源中路、西二環(huán)沿線、明波立交、東二環(huán)沿線、書林街等片區(qū)淹積水；二是短時暴雨量級太大，來水過快，強降雨區(qū)域形成的水量已遠遠超過排水管網(wǎng)及泵站設計抽排及現(xiàn)有通行能力，如西福路南繞城下穿隧道、民航路下穿、前興路等片區(qū)；三是污水處理廠、泵站和排水管網(wǎng)超設計能力、高水位運行，造成低洼處積水，如廣福路（廣衛(wèi)立交—世紀城段）、漁村南繞城段等區(qū)域。
交警現(xiàn)場疏導交通。圖片記者黃曉松攝
變化
淹積水發(fā)生程度不斷下降 處置效率也明顯提高
“今年7月19日至20日的這場強降雨，城區(qū)有31個站點降雨量超過100毫米，最大降雨量為官渡區(qū)西莊，達161.6毫米，其余降雨量均在130～140毫米，達到暴雨局部大暴雨級別。相比往年的幾場暴雨，這場雨持續(xù)時間更長、雨量更大，但是可以看到，淹積水發(fā)生程度、范圍是在下降的，處置效率也有了明顯提高?！鼻耩┱f，今年7月20日，淹積水點峰值出現(xiàn)在凌晨5時至6時期間，當時共有26處道路因積水而斷交，至當日18時就只有4處淹積水道路斷交。
淹積水發(fā)生程度和范圍下降
（以2013年7月19日和2017年7月20日發(fā)生的強降雨與今年7月20日的對比為例）
2013年7月19日：有6個站點降雨量超過100毫米，造成160余處淹積水；
2017年7月20日：有10個站點降雨量超過100毫米，主城內(nèi)87處出現(xiàn)淹積水；
今年7月20日：31個站點降雨量超過100毫米，淹積水點已下降至68處。
處置效率有了明顯提高
●北站隧道淹水
2013年7月19日：北站隧道被淹后，排水公司防汛隊員共用了76個小時才將隧道內(nèi)積水排凈；
2017年7月20日：北站隧道再次被淹，14個小時積水就已抽干；
今年：北站隧道沒發(fā)生淹積水現(xiàn)象。
●東二環(huán)沿線積水
2017年7月20日：東二環(huán)沿線積水，花了24個小時才處置完成；
今年7月20日：在東二環(huán)沿線淹積水程度差不多的情況下，10個小時就已抽排完畢。
治理
構建城市內(nèi)澇綜合防治系統(tǒng) 主城多處已告別“逢暴雨必淹”
針對昆明主城公共排水設施運行維護模式存在一網(wǎng)多頭、各自為政等諸多問題，經(jīng)反復論證，昆明市委、市政府決定從2015年起全面實施昆明主城公共排水設施“一城一頭一網(wǎng)”的管理模式。所謂“一城一頭一網(wǎng)”是指在一座城市中，建立一個以市為主、以區(qū)為輔的管理體制來統(tǒng)管昆明的排水。管網(wǎng)的新建、管養(yǎng)、維護交由排水公司負責，由其來統(tǒng)管整個城市的排水管網(wǎng)。
那么，為了緩解昆明城市內(nèi)澇，排水公司近年來都開展了哪些工作？
排水公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自昆明市實施“一城一頭一網(wǎng)”管理模式以來，排水公司負責管理運營范圍拓展到五華、盤龍、官渡、西山、度假、高新等區(qū)域，服務面積由45平方公里增至312平方公里，管理的排水管（渠）由原來的852公里增加到4456.7公里，排水泵站也由原來的67座增至98座。
邱皓介紹，設施移交接管后相關評估結果表明，主城區(qū)公共排水管渠排水能力小于1年一遇的管道占全部排水管道的43%，小于2年一遇的占61%，小于5年一遇的占72%，僅28%的管網(wǎng)排水能力大于5年一遇。同時，排水泵站抽排能力不足、設備老化、連接河道與城市雨水管渠系統(tǒng)的支流溝渠問題也較多。
為了有效改善這些問題、緩解昆明城市內(nèi)澇，按照滇池保護治理“十三五”規(guī)劃任務要求，排水公司計劃：
●在“十三五”期間，投資9.5億元實施昆明主城老舊排水管網(wǎng)改造及泵站建設工程和昆明主城排水管網(wǎng)系統(tǒng)清淤除障項目。
●更新改造老舊排水管網(wǎng)約100公里，完善排水系統(tǒng)節(jié)點約100處，在部分城市交通、人流密集道路下方主干排水管網(wǎng)加裝水力沖洗等設施、設備。
●在主城區(qū)公共排水泵站普查和效能評估的基礎上，更新改造及重建、新建泵站共47座。
截至目前，已完成關上國貿(mào)中心片區(qū)淹水點改造工程、鉑金大道淹水點改造工程等22條道路、39.628公里排水管網(wǎng)改造及新建；累計完成民航路下穿泵站、昆交會泵站等32座老舊泵站的提升改造工程；同時完成沿河路威龍飯店段、環(huán)城南路云路中心段等排水系統(tǒng)節(jié)點改造97處。“已完工的改造工程這次也發(fā)揮了比較好的效果，如關上片區(qū)的關平路、金輝路、關培路，往年也是淹積水比較嚴重的區(qū)域，而淹水點改造工程4月底完工后，該片區(qū)至今基本沒發(fā)生過太嚴重的淹積水現(xiàn)象?！鼻耩┱f。
同時，排水公司還全力整合利用現(xiàn)有資源，積極推廣運用大數(shù)據(jù)成果共享。結合城市排水未來發(fā)展趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、程控等技術，探索泵站無人值守、城市淹積水情況監(jiān)測處置、排水設施健康度在線監(jiān)測等技術運用，不斷提高運行效率和服務水平，建立技術核心競爭力。經(jīng)過3年多運作，轄區(qū)范圍內(nèi)的排水設施維護正常，排水案件發(fā)生率逐步降低，案件處置效率大幅增長，提高了昆明市公共排水設施管理的專業(yè)化水平和服務能力?！敖窈?，排水公司也將緊緊圍繞滇池治理和城市公共管理具體要求，繼續(xù)完善‘一城一頭一網(wǎng)’管理模式，按計劃實施推進各項工程，努力構建現(xiàn)代化城市內(nèi)澇綜合防治系統(tǒng)。”邱皓說。
