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自6月以來，發(fā)生在香港的暴力活動(dòng)不斷升級。7月14日，香港示威者在沙田圍攻警察，11名警察受傷，1名警察的手指被活生生咬斷;21日，蒙面人圍堵中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室，向大樓門口懸掛的國徽投擲黑色油漆彈;同日，身穿黑衣的示威者在元朗惡意挑釁，引發(fā)暴力沖突;23日，挖掘立法會(huì)議員何君堯的父母墳?zāi)?，甚至將骨灰傾倒出來;24日，香港“民陣”致信61個(gè)駐港總領(lǐng)館和辦事機(jī)構(gòu)，要求他們對香港發(fā)出旅游警示;26日，部分示威者聚集在香港國際機(jī)場，圍攻老人，騷擾乘客……種種暴力行為，不斷突破法律、治安、道德、常識(shí)的底線。
同時(shí)，一些英美政治人物頻頻發(fā)聲，什么“香港人民必須擁有在法律范圍內(nèi)和平抗議的權(quán)利”“對任何侵犯香港公民自由和新聞自由的行為表示關(guān)切”等等。
外交部新任新聞司司長、發(fā)言人華春瑩在7月23日回答記者提問時(shí)嚴(yán)厲回?fù)簦骸敖赵谙愀郯l(fā)生的事情絕不是什么言論和集會(huì)自由的問題，而是極端暴力違法行為的問題……美方在近期香港事態(tài)中扮演了怎樣的角色？!到底意欲何為？!美方再?zèng)]有自知之明，至少也應(yīng)該清楚一點(diǎn)，那就是：香港是中國的香港，中國政府絕不容許任何外部勢力插手香港事務(wù)，更不容許任何外國勢力搞亂香港。我們奉勸美方趁早收回他們在香港伸出的黑手!”“我也想請英方官員仔細(xì)考慮一下，在英國對香港進(jìn)行殖民統(tǒng)治期間，香港市民有上街游行的自由嗎？”
26日，華春瑩回答記者提問時(shí)再次嚴(yán)正指出，發(fā)生在香港有些行為的“實(shí)質(zhì)、本質(zhì)大家看得很清楚，就是企圖挑動(dòng)外部勢力干預(yù)香港事務(wù)，對中央政府和特區(qū)政府施壓……我建議那些企圖引狼入室的人好好讀一讀歷史，歷史上那些勾結(jié)外部勢力、禍國殃民的人，哪一個(gè)有好下場？”
長期以來，美英實(shí)行的就是“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，對別國滿嘴歪理，巴不得鼓動(dòng)天下大亂;輪到自己國內(nèi)，立即找回正常思維，舉起法治的大旗，對沖擊社會(huì)治安的越界行為，無一不是嚴(yán)陣以待、抓人清場。
倫敦暴亂：警方可用橡膠子彈和高壓水槍
2019年7月20日，為了對保守黨轉(zhuǎn)向無協(xié)議脫歐這一立場表示反對，成千上萬名示威者涌上了倫敦街頭。他們從公園巷口游行到議會(huì)廣場，揮舞著歐盟旗幟，高呼“讓我們留在歐盟”等口號。7月22日，部分示威者還聚集在新任英國首相鮑里斯·約翰遜的辦公室外進(jìn)行抗議。
此前，英國政府已將大約1萬名防暴警察調(diào)集起來隨時(shí)待命，以應(yīng)對“硬脫歐”可能帶來的騷亂，其中1000名防暴警察可以在1小時(shí)內(nèi)到位。
今年4月，倫敦氣候變化活動(dòng)人士發(fā)起街頭抗議。據(jù)英國廣播公司(BBC)報(bào)道，抗議活動(dòng)持續(xù)3天，抗議者散布在滑鐵盧橋、議會(huì)廣場等地，現(xiàn)場人山人海、水泄不通。超過55條公交線路被迫改道，影響50萬人的出行。
英國《每日郵報(bào)》直接將此次的示威者稱為“暴民”與“烏合之眾”;《英國電訊報(bào)》則形容示威者是“大腦死亡的假內(nèi)行”。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，時(shí)任英國內(nèi)政大臣賈維德還直接呼吁動(dòng)用全部執(zhí)法力量去對付“占領(lǐng)”城市街道的抗議者，并讓警方不要“心慈手軟”。
警方在執(zhí)法時(shí)也的確沒有手軟，一周內(nèi)便拘捕了近千名示威者，其中有3名示威者因爬上一列列車阻礙服務(wù)，被判羈押1個(gè)月且不許保釋。
事實(shí)上，英國警方鐵腕鎮(zhèn)壓違法示威者并非首次。2011年8月6日，約300人聚集在倫敦托特納姆路警察局附近抗議，原因是此前警方在執(zhí)法中擊斃了一名男性，民眾對此不滿，要求伸張正義。抗議在晚間演變?yōu)楸┝κ录?00多人在夜色中焚燒警車、公共汽車和沿街建筑，并切斷交通，占領(lǐng)高速路，劫掠數(shù)十家店鋪。
據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，夜色中蒙面的示威者們在警察局附近密集投擲磚塊、酒瓶、雞蛋等物品。多輛警方巡邏車和一輛雙層公共汽車遭縱火焚毀，全世界通過電視收看到了倫敦街頭火光沖天的震撼畫面。
當(dāng)晚，暴力事件持續(xù)了3個(gè)小時(shí)，26名警察受傷。值得注意的是，在騷亂幾近失控之前，警方接到的命令是“站著并觀察”，而不是強(qiáng)力應(yīng)對。
結(jié)果，此后5天里，英格蘭的街頭逐漸脫離了政府的控制。暴亂迅速擴(kuò)散至伯明翰、利物浦、利茲、布里斯托等多個(gè)大城市。
在這場暴亂中，《太陽報(bào)》稱一些場面是“羞恥的”“這是絕對的混亂狀態(tài)，它對生命和財(cái)產(chǎn)來說是嚴(yán)重的威脅”?！缎l(wèi)報(bào)》則呼吁公眾支持警察: “倫敦暴亂成為無秩序與有秩序之間的一種競賽。暴力襲擊、破壞必須停止，法治不是唯一保護(hù)自己對抗非法破壞的工具，但是法律必須得到執(zhí)行。”
時(shí)任英國首相戴維·卡梅倫提前結(jié)束了休假，回倫敦召開高級安全會(huì)議，決定將首都的警力提高至1.6萬人，并授權(quán)警方使用高壓水槍驅(qū)散騷亂者。在英國歷史上，高壓水槍只在北愛爾蘭教派沖突中使用過，從未在英格蘭本土派上過用場。
站在唐寧街官邸外的臺(tái)階上，卡梅倫對媒體表示：“警方正考慮每一種應(yīng)急措施”“不排除任何手段”。隨即，唐寧街10號授予了警察更多權(quán)力，包括可以要求可疑人士摘下面罩，必要時(shí)動(dòng)用防暴彈。
為了采取更加嚴(yán)厲、積極的方式應(yīng)對騷亂，當(dāng)時(shí)英國所有警察取消了休假。在動(dòng)用諸多高壓手段后，暴亂于10日夜間開始平息，近3000人被捕，其中至少1774人被起訴，317人被判刑。
BBC隨后的一項(xiàng)調(diào)查顯示，77%的受訪者認(rèn)為警方在處理此次騷亂中的表現(xiàn)很好或相對不錯(cuò)，同時(shí)，78%的受訪者認(rèn)為警方還可以在未來采用宵禁的方式處理騷亂，72%的受訪者希望警方使用高壓水炮。
占領(lǐng)華爾街：帶著警棍和催淚彈清場
美國最大的城市紐約是聯(lián)合國總部所在地，也是各種示威者最喜歡聚焦的地方。負(fù)責(zé)城市治安的紐約市警察局對這些活動(dòng)歷來態(tài)度鮮明：示威者的政治立場警方不干涉，想示威必須依法申請、守法進(jìn)行，一旦越界警方照章抓人，對敢于挑戰(zhàn)警方執(zhí)法權(quán)威者則嚴(yán)厲處置。一位警官說，警方只對紐約市納稅人負(fù)責(zé)，職責(zé)是保障城市秩序。沒有秩序，就談不上民主。
今年以來，與要求采取行動(dòng)應(yīng)對氣候變化的其它西方國家環(huán)保人士相呼應(yīng)，美國的環(huán)保人士也多次組織示威，其手段越來越激烈，警方的應(yīng)對逐步加碼。今年4月，一些環(huán)保人士躺在紐約市政廳附近的街道上阻斷交通，警方逮捕了大約50人。今年6月下旬，一批示威者先是在曼哈頓的布萊恩公園集會(huì)，然后轉(zhuǎn)往時(shí)報(bào)廣場的紐約時(shí)報(bào)大樓前。突然，一些示威者開始爬上大樓的玻璃遮陽篷，在那里揮舞旗幟，掛出標(biāo)語“氣候變化就是大規(guī)模謀殺”。這顯然是非法行動(dòng)。警方當(dāng)場抓了70來人。7月23日，示威者在美國首都華盛頓又玩出了新花樣。他們用強(qiáng)力膠把自己粘在眾議院辦公樓和國會(huì)大廈之間的地鐵出口通道上，以“引起前去國會(huì)投票的議員們的注意”。議員們還沒注意，警察倒是馬上注意了。17人當(dāng)場被捕，被指控非法聚集、阻礙他人，有的還被指控破壞公共財(cái)產(chǎn)、拒捕等。
紐約近年來影響最大的警察“清場”行動(dòng)，自然是對“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)大本營的清場。2011年9月17日，上千名示威者聚集在美國紐約曼哈頓，試圖占領(lǐng)華爾街，他們帶著帳篷，想把華爾街變成埃及的開羅解放廣場。組織者稱，他們的意圖是要反對美國政治的權(quán)錢交易、兩黨政爭以及社會(huì)不公正。
抗議活動(dòng)開始后，紐約警方就對其嚴(yán)加監(jiān)視。當(dāng)時(shí)，包括時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的民主黨政要有意借助這股力量，推動(dòng)加強(qiáng)金融監(jiān)管并為連任造勢，自由派媒體對運(yùn)動(dòng)也持同情態(tài)度。在這種情況下，雖然有些示威者因穿過警察設(shè)置的路障、阻礙交通、不遵守秩序等原因遭警方逮捕，但總的來說警方執(zhí)法比較溫和。
但示威行動(dòng)曠日持久，逐漸變味。示威者在運(yùn)動(dòng)的大本營曼哈頓祖科蒂公園安營扎寨，影響了周圍居民的正常生活，并帶來越來越多的健康和火災(zāi)隱患。布隆伯格表示說：“人們不是來抗議的，而是來違法和搞破壞，甚至是來傷害他人的?！本阶罱K決定，在當(dāng)年11月15日凌晨對祖科蒂公園清場。
當(dāng)日凌晨1時(shí)，紐約警方出動(dòng)上千警力，將公園團(tuán)團(tuán)包圍。警員散發(fā)通知，說明公園因長期被占而變得不衛(wèi)生，必須關(guān)閉以進(jìn)行打掃?？棺h者可以在幾小時(shí)后返回，但不能再帶著睡袋和帳篷回來。布隆伯格說：“第一修正案保護(hù)言論自由，但不保護(hù)使用帳篷和睡袋占用公共場所的權(quán)利。”
好話說過，防暴警察帶著警棍和催淚彈進(jìn)入公園，驅(qū)逐抗議者。到凌晨4時(shí)30分，公園清空了。一些抗議者彼此綁在一起，與警方發(fā)生肢體沖突，被毆打、壓制和拖拽。警方最終在公園內(nèi)和附近地區(qū)逮捕了約200名拒絕合作的抗議者，其中包括一名市議員?？棺h者說，警察們組成人墻推進(jìn)，最終把所有抗議者都推走。他們“手里拿著胡椒噴霧罐，準(zhǔn)備隨時(shí)使用”。警員踩在帳篷上，把帳篷扯下來。街上停滿警車，警燈閃著，警報(bào)響著。
但“占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)”并沒一下子結(jié)束，各地警方繼續(xù)清場。11月18日，加利福尼亞大學(xué)戴維斯分校的學(xué)生舉行示威，聲援“占領(lǐng)”運(yùn)動(dòng)。在驅(qū)趕無效后，警察向?qū)W生噴灑辣椒水，被噴中面部的學(xué)生有的摔倒在地，有的趴在路邊嘔吐，更多的學(xué)生互相用瓶裝水清洗面部，場面十分混亂。
《環(huán)球人物》記者還實(shí)地探訪了“占領(lǐng)華盛頓”運(yùn)動(dòng)。自2011年10月初起，一群“占領(lǐng)者”開始占據(jù)華盛頓市內(nèi)的麥克弗森廣場、自由廣場等地。此后參與者越來越多，至2011年12月達(dá)到高潮。12月7日，來自美國各地的數(shù)百名民眾在華盛頓舉行“占領(lǐng)者聯(lián)合行動(dòng)日”。當(dāng)日下午，有62人因“妨礙交通”遭到逮捕。
12月10日，記者來到自由廣場。在122個(gè)低矮帳篷群里，有幾處稍高大些的帳篷，分別為廚房、信息辦公室和通信中心。在廣場中心，“占領(lǐng)者”們單獨(dú)辟出一地，一塊公告牌前擺了幾排椅子，就是他們的會(huì)議中心。自由廣場的醒目位置均立有“占領(lǐng)者11條原則”的告示，其中包括：“將我對非正義的憤怒轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的變革力量;我不攜帶任何武器;我不會(huì)破壞或偷竊財(cái)物;保持自由廣場的整潔”等內(nèi)容。記者當(dāng)時(shí)注意到，在自由廣場路邊的道路上，還扎堆停留著四五輛警車。
2012年年初，“占領(lǐng)華盛頓”運(yùn)動(dòng)即將遭到清場的風(fēng)聲日緊。1月31日上午，記者再次來到位于華盛頓市中心的麥克弗森廣場。當(dāng)日上午10時(shí)后，廣場氣氛忽然緊張起來。一輛又一輛電視臺(tái)現(xiàn)場轉(zhuǎn)播車相繼疾馳而至，從車上跳下來的記者抓緊搶占地形架設(shè)攝像機(jī)。一群警察也出現(xiàn)在街角處，不時(shí)向廣場處張望。
此前，華盛頓警方已經(jīng)開始張貼告示，通知示威者執(zhí)行禁止宿營的命令，違令者可能遭捕，示威者在兩個(gè)廣場露營的財(cái)物將被沒收作為遭到起訴的證據(jù)。警方給出的清場最后期限為1月30日中午。1月29日，一名示威者因撕掉警方貼在麥克弗森廣場上的告示而遭逮捕，其間警方還用電擊槍擊中這名示威者的后背。這是華盛頓警方首次動(dòng)用電擊槍對付“占領(lǐng)華盛頓”運(yùn)動(dòng)示威者。
在清場最后期限到來之時(shí)，“占領(lǐng)華盛頓”運(yùn)動(dòng)示威者中有人收拾起駐扎了近4個(gè)月的各色帳篷。最終，警方據(jù)相關(guān)治安法規(guī)斷然采取拘捕、清場等行動(dòng)，得到美國社會(huì)的普遍認(rèn)可。
法律只給予公眾和平示威的權(quán)利
警棍、胡椒噴霧、催淚彈、防暴彈、高壓水炮……美英兩國警方在維護(hù)秩序時(shí)從不手軟?！霸摮鍪謺r(shí)就出手”的背后是兩國法律對警方執(zhí)法權(quán)力的明確界定。
在美國，警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)具有絕對權(quán)威性，對暴力本身的執(zhí)法沒有上限。在執(zhí)勤中出于安全考慮，警察可對可疑人員采取較激烈的強(qiáng)制措施。英國《警察法》也明確了警察有權(quán)界定非法集會(huì)的性質(zhì)和程度，以及進(jìn)行清場和其他禁止非法集會(huì)的方式。
集會(huì)和示威游行在美英兩國受法律保護(hù)，但這不等于公眾可以在任何時(shí)間、任何地方召開集會(huì)或舉行示威游行。在英國倫敦，幾乎所有示威游行都集中在指定抗議點(diǎn)進(jìn)行，由倫敦警察廳的公共秩序機(jī)構(gòu)和警察總部的特殊事件辦公室負(fù)責(zé)審批和管轄。在美國，各州政府會(huì)制定相關(guān)法規(guī)，公眾需要依法申請，得到批準(zhǔn)后方可舉行活動(dòng)，過程中政府需依法警戒并保障治安交通的正常秩序。
“在美國，游行示威要提前到警察局登記，申請?jiān)S可后制定好游行地點(diǎn)和路線。你不能說，我要去95號這條最繁忙的高速公路上游行，或者去市政廳大樓中心去示威?！泵绹A盛頓特區(qū)成云律師事務(wù)所律師程紹銘對《環(huán)球人物》記者說，“法律給予公眾和平示威的權(quán)利，沒有給予示威者投擲瓶子的權(quán)利，更沒有給予他們搶劫商店、破壞財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。一旦出現(xiàn)襲擊警察的行為，根據(jù)很多州的法律，襲擊者會(huì)面臨嚴(yán)重的刑事指控。”
值得一提的是，崇尚“懷疑權(quán)威”的美國社會(huì)，并不容忍襲警。今年7月24日，紐約警方逮捕了3名同為28歲的男子，其中一人是幫派分子。他們卷入了數(shù)起針對警察的挑釁事件，相關(guān)視頻在社交媒體上大量流傳。在布魯克林拍攝的視頻中，兩名警員身上已被人用水澆濕，正穿過馬路離開，嫌犯突然沖出，將整整一桶水澆在一名警員身上。另一起事件中，多名警員在曼哈頓的哈萊姆區(qū)發(fā)現(xiàn)一名在逃嫌犯，正執(zhí)行逮捕，一些圍觀者起哄、將水澆在警員身上，一名赤膊男子向警察頭上扔水桶。警方隨后在社交媒體上通緝嫌犯。除以上3人被捕外，還有一名嫌犯自首。
警方負(fù)責(zé)人對兩起事件中警員的表現(xiàn)作了點(diǎn)評。布魯克林事件中，警員被澆后沒有還擊，“一個(gè)警察如果認(rèn)為這種事‘沒什么’，那他就該考慮這個(gè)職業(yè)是否適合他”;而在哈萊姆事件中，警員遇襲馬上呼叫支援，起哄者也就逃散了。不過，7月25日，網(wǎng)上又出現(xiàn)一段拍攝時(shí)間不明的“警員被澆”視頻。這一次，連美國總統(tǒng)特朗普也被激怒。他在推文中說，“紐約警員被水澆一事是徹底的恥辱”，要紐約市長白思豪“站出來管管”。白思豪回應(yīng)，這種行為不可容忍。
網(wǎng)民們雖然對這些人是惡作劇還是惡意攻擊警察有不同看法，但對警方抓人并無爭議。紐約警方內(nèi)部備忘錄中規(guī)定，對警員值勤中遭遇澆水、噴水等情況將以二級妨礙政府管理、二級滋擾、三級損害等罪名指控嫌犯，如果警員受傷，可用攻擊罪名指控嫌犯。目前，警方已對嫌犯提出了多項(xiàng)指控。
近兩年，法國、泰國、菲律賓、委內(nèi)瑞拉、土耳其等其他國家及地區(qū)的警方，對待違法示威游行都采取了嚴(yán)厲的手段。無論在哪個(gè)國家，當(dāng)游行、示威、抗議等行動(dòng)發(fā)展至威脅國家政治、經(jīng)濟(jì)、安全及社會(huì)秩序，甚至挑戰(zhàn)政府權(quán)威、觸碰重大原則底線的程度，都是絕不能容忍的。在這個(gè)問題上，不應(yīng)該搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。
