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距昆明市區(qū)30余公里的?？阪?zhèn)依山傍水，蘊藏著豐富的磷礦、石灰?guī)r、耐火黏土等礦產(chǎn)資源，是云南重要的工業(yè)發(fā)源地之一。2017年底，我省在進行生態(tài)環(huán)境保護自檢自查時發(fā)現(xiàn)，?？诋?dāng)?shù)赜腥嗽谕挡傻V石。
掃黑除惡專項斗爭開始后，以馬海昆為首的犯罪嫌疑人進入警方的偵查視線。敏銳的偵查組發(fā)現(xiàn)，這個犯罪團伙可能涉嫌惡勢力犯罪。經(jīng)過前期調(diào)查，昆明市委政法委牽頭，一個由昆明市公安局水上治安(環(huán)保)分局、便衣分局、西山分局組成的聯(lián)合專案組成立。
案情
犯罪網(wǎng)被撕開“保護傘”露出來
開展偵查工作初期，相關(guān)部門就已邀請檢察機關(guān)提前介入，對案件進行了解。昆明市西山區(qū)人民檢察院黨組成員盧義穎介紹，在整個前期的介入過程中，檢察機關(guān)也進行了大量偵查指導(dǎo)工作。隨著偵查的深入，一個長期盤踞在海口街道辦事處柳樹箐白蓮水井、大風(fēng)埡口、曹家溝等地進行非法采礦的犯罪集團漸漸浮出水面。
本應(yīng)進行覆土植被、恢復(fù)生態(tài)的礦區(qū)，為何會有人偷采礦石？馬海昆團伙非法采礦的行為持續(xù)了幾年，挖礦采礦需要大型機械作業(yè)，難道礦區(qū)所在地居民委員會對此毫不知情？
專案組偵查發(fā)現(xiàn)，馬海昆曾授意手下與礦區(qū)所在地桃樹社區(qū)居委會簽訂了一份覆土植被、修路協(xié)議，而和居委會歸檔協(xié)議不同，馬海昆持有的這份協(xié)議中多了一個條款，使得他們能夠披著合法的外衣，實際卻干著非法勾當(dāng)。
經(jīng)查，2011年至2016年期間，以馬海昆、桃樹社區(qū)居委會主任胡云崗為首的惡勢力犯罪集團，長期、多次、多地非法采礦，造成礦產(chǎn)資源和森林資源破壞，嚴重損害滇池流域生態(tài)環(huán)境。
在非法采礦過程中，該團伙成員使用暴力、威脅或其他手段，在?？诮值擂k事處轄區(qū)為非作惡、欺壓群眾，嚴重擾亂當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會生活秩序。居委會其他5名工作人員明知他人長期非法采礦而予以包庇，并在他人因犯罪被調(diào)查后作假證明。
審查起訴
檢察機關(guān)突破困難補充證據(jù)
這個案件是中央環(huán)保督察的重點案件，也是我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡的典型案件，被昆明市委專項督辦。
2018年11月21日，公安機關(guān)將該案移送昆明市西山區(qū)人民檢察院審查起訴，該院迅速成立專案指揮組，由檢察長殷靈任組長，副檢察長丁志忠任副組長，公訴部負責(zé)人李姍姍任主辦檢察官，共同組成辦案團隊。
最初，公安機關(guān)移送審查起訴的犯罪嫌疑人有19人，分別涉嫌非法采礦罪、尋釁滋事罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪、強迫交易罪、包庇罪等多個罪名。對移送的40余本卷宗、120余個光盤，專案組按照罪名分塊審查，再討論定案。
李姍姍介紹，非法采礦罪是該案中的主罪名，是整個涉環(huán)保、涉黑惡指控體系的核心和基礎(chǔ)。在專案組中，她負責(zé)該罪名的審查，要從公安機關(guān)移送的材料中找到印證嫌疑人犯罪事實的證據(jù)鏈。
審查伊始，李姍姍就發(fā)現(xiàn)了問題。公安機關(guān)移送審查起訴時，以非法采礦罪扣押了兩個礦堆，但僅指控了其中價值90余萬元的寶珠礦堆，而價值1800余萬的里仁礦堆卻沒有包含其中。究其原因，是馬海昆等犯罪嫌疑人在被訊問過程中辯稱，里仁礦堆的礦石來源于小巖礦，其擁有合法采礦權(quán)。
90余萬元和1800余萬元，這是天壤之別的兩個數(shù)據(jù)，認定金額不同，對量刑的影響非常大。
經(jīng)過提訊專案組發(fā)現(xiàn)，另外還有兩個涉案礦堆，即白蓮水井和仁和礦產(chǎn)經(jīng)營部的礦堆沒有進行扣押。而扣押的寶珠和里仁礦堆因為不易保管，即將面臨被依法處置，如果起訴和判決銜接不好，可能存在起訴罪名與判決罪名不相關(guān)的名號司法風(fēng)險。為此，檢察官們決定盡快再補充證據(jù)。
“在這種情況下，我們馬上再去收集固定具體證據(jù)，查證有哪些證人可以證實這些礦石究竟是從哪里來，從這個方向，我們又找到了一些證人證言。”李姍姍說。
法院判決
作出罪責(zé)刑相適應(yīng)刑罰處罰
2018年12月22日9時30分，對該團伙的審理在昆明市西山區(qū)人民法院正式開庭，17名被告人在法警押解下進入法庭。馬海昆、胡云崗等人涉嫌非法采礦、破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為在法庭被逐一還原，涉嫌強迫交易、破壞生產(chǎn)經(jīng)營、包庇等犯罪事實也在法庭的主持下有條不紊地進行審理。
庭審中，公訴機關(guān)出示了相關(guān)證據(jù)，馬海昆等17名被告人及其辯護人進行了質(zhì)證，控辯雙方在法庭的主持下充分發(fā)表了意見。
2018年12月29日，法院對該案進行一審宣判，馬海昆、胡云崗等10人的非法采礦行為，無任何開采方案，野蠻開采，造成礦產(chǎn)資源和森林資源破壞，嚴重損害滇池流域生態(tài)環(huán)境，依法應(yīng)從重懲處。
被告人年云學(xué)、劉東輝等5人明知他人長期非法采礦而予以包庇，并在他人因犯罪被調(diào)查后作假證明，其行為均已構(gòu)成包庇罪。
根據(jù)各被告人的犯罪事實、犯罪性質(zhì)、情節(jié)、危害后果及認罪、悔罪表現(xiàn)，法院對馬海昆等17名被告人分別判處十年至六個月不等的刑罰，并對被告人并處罰金，扣押在案的磷礦石12.6萬余噸予以沒收并依法處理，繼續(xù)追繳涉案銷售磷礦石違法所得740余萬元。
釋法
采礦須依法不得觸“紅線”
“非法采礦罪這個罪名，是規(guī)定在我國《刑法》的破壞環(huán)境資源罪這一章之內(nèi)，在犯罪學(xué)理論上把其歸為環(huán)境犯罪。很多人以為，其僅只是違反了國家的法律規(guī)定，沒有批準采礦但是采了，就是普通犯罪，但其實還不完全是這樣?！北R義穎說，礦產(chǎn)資源是不可再生的，想合法開采必須依法申請，取得采礦權(quán)，而且開采一定要有序，開采到一定程度需要覆土植被，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。偷采盜采礦產(chǎn)資源均屬于無序的非法開采，對生態(tài)資源的破壞是不言而喻。
云南凌云律師事務(wù)所律師楊滔表示，《刑法》第三百四十三條第一款對非法采礦罪作出了規(guī)定，違反《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或管制，并處或單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
“在行為人非法采礦的過程中，往往伴隨著其他可能涉及違法犯罪的行為，諸如尋釁滋事、強迫交易、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等。涉及開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)，不僅應(yīng)當(dāng)避免非法采礦的刑事風(fēng)險，在采礦過程中，還應(yīng)該注意防控其他可能涉及的違法犯罪?！睏钐险f。（記者李艷）
