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7月29日,記者從沈陽市市場監(jiān)管局了解到,沈陽市以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?以破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題為重點,對國務(wù)院確定的第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革,進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入,激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
對“證照分離”改革直接取消審批的事項,市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動;對“證照分離”改革審批改為備案的事項,市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照、報送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動,有關(guān)部門不再進(jìn)行審批;對“證照分離”改革實行告知承諾的事項,一次性告知申請人審批條件和所需材料,對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的,當(dāng)場辦理審批;對“證照分離”改革優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的事項,要優(yōu)先推廣網(wǎng)上辦理,逐步實現(xiàn)審批業(yè)務(wù)100%網(wǎng)上能辦。
“證”和“照”是市場主體進(jìn)入市場的兩把鑰匙,營業(yè)執(zhí)照是登記主管部門依法頒發(fā)給市場主體的主體資格證明,許可證是各審批主管部門依法頒發(fā)給特定市場主體的憑證?！白C照分離”改革是“先照后證”改革的深化和完善,本意是進(jìn)一步減少企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項,除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外的事項,將許可類的“證”分別采用適當(dāng)管理方式分離出來,突出照后減證,能減盡減、能合則合,有效區(qū)分“照”“證”功能,讓更多市場主體持照即可經(jīng)營,實現(xiàn)“一照一碼走天下”。
“證照分離”改革把降低門檻的方便送給了企業(yè),把事中事后監(jiān)管的困難留給政府,實現(xiàn)從“以批代管”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。對涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項逐步按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理,逐步減少涉企行政審批事項,凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項一律取消,為企業(yè)進(jìn)入市場提供便利。(沈陽晚報-沈陽網(wǎng) 記者蘇慧婷)
