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執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理水泵噪聲擾民。
記者周密/攝
昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者黃河清）近日,盤龍區(qū)的環(huán)境信訪工作因工作中調(diào)查處理全面細(xì)致、答復(fù)內(nèi)容規(guī)范、舉報(bào)案件辦理質(zhì)量普遍較高獲得生態(tài)環(huán)境部表?yè)P(yáng)。昆明市晉寧區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)也獲得生態(tài)環(huán)境部授予的“表現(xiàn)突出集體”榮譽(yù)。
盤龍區(qū)創(chuàng)新環(huán)境信訪獎(jiǎng)懲制度
“抽查中發(fā)現(xiàn),湖南省衡陽(yáng)市祁東縣、河北省滄州市河間市、湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)、云南省昆明市盤龍區(qū)等市(區(qū)、縣)在第一季度環(huán)境舉報(bào)受理辦理工作中調(diào)查處理全面細(xì)致、答復(fù)內(nèi)容規(guī)范、舉報(bào)案件辦理質(zhì)量普遍較高?！苯?國(guó)家生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)了盤龍區(qū)的環(huán)境信訪工作。表?yè)P(yáng)區(qū)級(jí)環(huán)境信訪工作,這在云南是首次。
據(jù)了解,昆明市生態(tài)環(huán)境局盤龍分局今年一季度共辦理518件信訪件,100%回復(fù)處理,投訴人滿意度較高。今年,盤龍區(qū)一季度環(huán)境信訪工作為何會(huì)受到國(guó)家生態(tài)環(huán)境部的認(rèn)可和表?yè)P(yáng)呢?那是因?yàn)?昆明市生態(tài)環(huán)境局盤龍分局創(chuàng)新推出了環(huán)境信訪工作獎(jiǎng)懲制度,改進(jìn)了接訪和處理方式,在暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序等方面下了功夫。
不回復(fù)投訴人扣績(jī)效
“小事拖大,大事拖炸?！边@是老百姓曾經(jīng)對(duì)環(huán)境信訪工作的描述。一直以來(lái),環(huán)境信訪投訴工作一直是“老大難”難題,老百姓對(duì)環(huán)境信訪工作的滿意度也并不是那么高。追根到底是,個(gè)別地方和環(huán)保部門對(duì)信訪工作重視程度不夠,出現(xiàn)重訴求、輕引導(dǎo),重接訪、輕管理等問(wèn)題。往往一接了之,解決信訪問(wèn)題措施不力,落實(shí)政策不到位,工作方法不靈活,導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪。同時(shí),環(huán)境信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善,有效妥善處置一些突發(fā)性的集體訪、異常訪及群體性事件的能力還需提高。 ?
到底如何做好環(huán)境信訪工作呢?2018年,昆明市生態(tài)環(huán)境局盤龍分局在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)上下功夫,推出的《盤龍區(qū)環(huán)境保護(hù)局信訪工作制度管理制度》:當(dāng)出現(xiàn)第一次投訴超期或者未回復(fù)投訴人的情況,由中隊(duì)內(nèi)部約談并扣當(dāng)事人績(jī)效10元;當(dāng)出現(xiàn)第二次投訴超期或者未回復(fù)投訴人的情況,由大隊(duì)層面約談并扣當(dāng)事人績(jī)效20元;當(dāng)出現(xiàn)第三次投訴超期或者未回復(fù)投訴人的情況,由大隊(duì)提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)事人約談并扣當(dāng)事人績(jī)效40元;扣績(jī)效款項(xiàng)主要用于對(duì)處理投訴當(dāng)事人得到人民群眾書(shū)面表?yè)P(yáng)事項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
“1次未回復(fù)投訴人就扣40元績(jī)效,假如一年有100次就要扣4000元。所以只有認(rèn)真工作就不會(huì)被扣錢,反而能得到獎(jiǎng)勵(lì)?！北P龍區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)一中隊(duì)魯煜說(shuō)。
昆明市生態(tài)環(huán)境局盤龍分局局長(zhǎng)鄒銀偉表示,此制度的出臺(tái),提高了信訪工作人員工作的積極性、責(zé)任感和工作效率,規(guī)范了環(huán)境信訪工作,妥善處理群眾環(huán)境信訪事項(xiàng),切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,保持社會(huì)穩(wěn)定,還提升了人民群眾對(duì)信訪工作的滿意度。
專人負(fù)責(zé)24小時(shí)接聽(tīng)投訴
為了改變接訪和處理的方式方法,昆明市生態(tài)環(huán)境局盤龍分局改變了以前簡(jiǎn)單不規(guī)范的接訪方法,由4人專門輪崗24小時(shí)接聽(tīng)投訴電話和信訪案件,并在電話上安裝錄音功能,做到有據(jù)可查,環(huán)境信訪工作發(fā)生了明顯改變。
比如,針對(duì)昆明市中高考期間的噪聲投訴問(wèn)題,規(guī)范用語(yǔ),并把規(guī)范用語(yǔ)貼在了盤龍區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)信訪接訪辦公室的墻上:“您好,這里是昆明市生態(tài)環(huán)境局盤龍分局!針對(duì)您投訴的建設(shè)項(xiàng)目施工噪聲問(wèn)題,我們將到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和噪聲監(jiān)測(cè),同時(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工是否符合規(guī)范。同時(shí),會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)向您反饋調(diào)查處理情況。謝謝你的來(lái)電,再見(jiàn)!”
鄒銀偉表示,機(jī)關(guān)各相關(guān)處(室)及環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)是環(huán)境信訪件的辦理部門(單位),環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,中隊(duì)及相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,監(jiān)察大隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)環(huán)境信訪事項(xiàng)的督查督辦工作。
法律法規(guī)對(duì)職能界定不明,導(dǎo)致很多市民投訴“張冠李戴”,針對(duì)不屬于環(huán)保方面的投訴,依然要做好耐心細(xì)致的解釋工作。鄒銀偉說(shuō):“我們經(jīng)常接到環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的投訴和打架斗毆的噪聲擾民,都耐心地做好解釋工作,請(qǐng)投訴人向城市管理部門、公安部門進(jìn)行投訴?！?/p>
電話受訪實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制
在盤龍區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)信訪接訪辦公室的墻上貼著一張信訪接訪工作程序表,上面細(xì)化了10個(gè)方面接訪的具體要求,接線員一抬頭就能一目了然。
如何登記投訴人的投訴呢?鄒銀偉介紹,如果是上級(jí)部門及信訪人通過(guò)電話、微信、微博、來(lái)訪、電子郵件等渠道反映的信訪事項(xiàng),由歸口部門值班人員對(duì)信訪對(duì)象投訴的問(wèn)題負(fù)責(zé)登記,在第一時(shí)間內(nèi)做好相應(yīng)的投訴記錄。登記內(nèi)容包括:時(shí)間,信訪人真實(shí)姓名、住址及通信聯(lián)絡(luò)情況,投訴內(nèi)容情況,所反映的問(wèn)題建議和要求等。對(duì)受理、承辦的信訪件,要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)填寫(xiě)《信訪受理單》,統(tǒng)一編號(hào)后由分管領(lǐng)導(dǎo)閱簽,交辦有關(guān)科室或中隊(duì)辦理。如果是群眾來(lái)電來(lái)信投訴,電話受訪實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,第一個(gè)接到信訪對(duì)象電話投訴的職工,在第一時(shí)間內(nèi)做好電話記錄,然后移交相關(guān)人員(對(duì)不屬于環(huán)保職權(quán)范圍內(nèi)的信訪案件,應(yīng)在第一時(shí)間告知投訴人);上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件實(shí)行收文傳閱制,經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)批示之后啟動(dòng)相應(yīng)的辦理程序;出現(xiàn)直接找主要領(lǐng)導(dǎo)的情況,分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察大隊(duì)辦公室及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人員參與和記錄。
7個(gè)工作日結(jié)案歸檔
針對(duì)市民信訪投訴案件的處理時(shí)限是多長(zhǎng)呢?
鄒銀偉說(shuō),上級(jí)交辦的環(huán)境信訪事項(xiàng),要根據(jù)問(wèn)題的輕重緩急和難易程度確定辦結(jié)時(shí)限。突發(fā)緊急事項(xiàng),承辦單位要立即辦理,辦理時(shí)限視情況確定為1至3天;一般情況下,辦理時(shí)限為7個(gè)工作日,情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)7天;省級(jí)信訪投訴事件,辦理時(shí)限為15個(gè)工作日。上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)有明確要求的,按要求辦理。
盤龍信訪制度規(guī)定,環(huán)境信訪機(jī)構(gòu)對(duì)信訪人所反映的問(wèn)題、建議和要求予以受理的,要認(rèn)真進(jìn)行登記,并根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項(xiàng)的性質(zhì),按照“統(tǒng)一受理,歸口屬地承辦,誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題”的原則進(jìn)行辦理。一般信訪件,根據(jù)渠道的不同要求回復(fù),書(shū)面回復(fù)材料由現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處人員負(fù)責(zé)起草,經(jīng)各中隊(duì)及科室主要負(fù)責(zé)人審定簽字。信訪事項(xiàng)辦結(jié)后,局機(jī)關(guān)或局屬單位將處理情況和處理結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告材料,交由科室負(fù)責(zé)人答復(fù)信訪人。
鄒銀偉說(shuō):“處理完投訴后,還要及時(shí)將辦結(jié)材料報(bào)環(huán)境大隊(duì)辦公室存檔。辦公室要及時(shí)將辦結(jié)相關(guān)材料,按照信訪要求進(jìn)行編號(hào),收集整理相關(guān)材料,統(tǒng)一歸檔,并于每年年底移交局檔案室。同時(shí),還建立完善了投訴督查督辦制度,對(duì)督辦仍不回復(fù)辦理情況,又不說(shuō)明理由的責(zé)任單位,或多次督查仍處理不力的責(zé)任單位,應(yīng)責(zé)成其說(shuō)明情況或通報(bào);造成嚴(yán)重后果的,實(shí)行責(zé)任追究。”
晉寧區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)成全國(guó)“表現(xiàn)突出集體”
昆明信息港訊 （昆明日?qǐng)?bào) 記者張捷 通訊員張曉聰）省生態(tài)環(huán)境廳消息,在2018年環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)中,昆明市晉寧區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)獲生態(tài)環(huán)境部授予的“表現(xiàn)突出集體”榮譽(yù),是云南省唯一獲此榮譽(yù)的單位。
去年以來(lái),云南省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門以解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題為切入點(diǎn),將執(zhí)法大練兵與中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、雙隨機(jī)抽查及各類環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)等工作緊密結(jié)合,加大對(duì)環(huán)境違法案件的查處力度,各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高,全省各地辦理案件數(shù)量、罰款金額及重大案件數(shù)量較2017年再創(chuàng)新高。
晉寧區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)以環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)為契機(jī),夯實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),加大執(zhí)法查處力度,既震懾了環(huán)境違法行為,又營(yíng)造了愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好氛圍。2018年,晉寧區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員1800余人次,開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查、信訪投訴受理等工作,對(duì)轄區(qū)14家重點(diǎn)排污單位、58家重點(diǎn)污染源、400余家一般污染源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察;查處環(huán)境違法案件34起,行政處罰金額3300余萬(wàn)元,移交公安機(jī)關(guān)行政拘留案件5件、行政拘留9人;受理“12345”市長(zhǎng)熱線、“12369”環(huán)境信訪交辦件116件,均依法進(jìn)行了調(diào)查處理,回復(fù)率100%,有力遏制了環(huán)境違法行為。
背景
全省環(huán)保大練兵
促辦案質(zhì)量提升
昆明信息港訊 （昆明日?qǐng)?bào) 記者黃河清）自2019年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),云南省立足實(shí)際、探索方法、創(chuàng)新形式,采取多種有力措施精心組織實(shí)施,務(wù)求大練兵活動(dòng)更接地氣、更有實(shí)效。
為確保2019年執(zhí)法大練兵深入推進(jìn)、再創(chuàng)佳績(jī),云南省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合機(jī)構(gòu)改革及時(shí)調(diào)整優(yōu)化大練兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在強(qiáng)化工作指導(dǎo)的同時(shí),致函各州(市)政府,通報(bào)表?yè)P(yáng)2018年大練兵和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督工作表現(xiàn)突出集體和個(gè)人,激發(fā)全省生態(tài)環(huán)境部門參與大練兵熱情。及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議,研究制定《2019年云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵實(shí)施方案》,為增強(qiáng)大練兵活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)效性提供更有力的支撐。針對(duì)2019年大練兵活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式與過(guò)去三年相比有很大不同的實(shí)際,云南省生態(tài)環(huán)境廳明確要求各州(市)生態(tài)環(huán)境部門要高度重視、認(rèn)真解讀活動(dòng)方案。對(duì)照指標(biāo)內(nèi)容,積極派人參加強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng);完善考核獎(jiǎng)懲制度、執(zhí)法人員人身保障制度、盡職照單免責(zé)和失職照單問(wèn)責(zé)制度、移動(dòng)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使用;將環(huán)境行政處罰工作與大練兵活動(dòng)緊密結(jié)合,注重實(shí)戰(zhàn)練兵和執(zhí)法培訓(xùn),確保全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不減、案件質(zhì)量持續(xù)提升。
云南省生態(tài)環(huán)境廳將進(jìn)一步加大對(duì)大練兵工作的督察力度,督促各地加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與管理、提高執(zhí)法案件辦理質(zhì)量、抓好日常監(jiān)督執(zhí)法等工作。結(jié)合生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和各州(市)上報(bào)的自評(píng)分表和各縣(市、區(qū))排序情況,繼續(xù)對(duì)環(huán)境質(zhì)量差、執(zhí)法力度小的地區(qū)采取通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談等措施;對(duì)大練兵活動(dòng)中開(kāi)展工作不認(rèn)真、報(bào)送信息不及時(shí)、拖全省后腿的州(市)、縣(市、區(qū)),適時(shí)通報(bào)批評(píng)。
當(dāng)前,云南省生態(tài)環(huán)境廳已完成對(duì)全省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的集中培訓(xùn)。全省16個(gè)州(市)生態(tài)環(huán)境部門積極行動(dòng),均已按時(shí)限要求制定了相關(guān)工作方案,并結(jié)合當(dāng)前綜合執(zhí)法改革新形勢(shì)和各地工作實(shí)際,堅(jiān)持“立足崗位、貼合實(shí)際、全員參與、注重實(shí)效”的原則,組織實(shí)施大練兵活動(dòng)。
動(dòng)態(tài)
二季度昆明市已辦結(jié)
421件環(huán)保投訴
昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者張捷）近日,省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了2019年第二季度“12369”環(huán)保舉報(bào)管理平臺(tái)舉報(bào)投訴受理情況,涉及昆明市的生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)有640件,已辦結(jié)的有421件。
全省二季度共接到舉報(bào)1859件,不在環(huán)保職責(zé)投訴范圍內(nèi)414件。目前,已辦結(jié)1215件,230件正在辦理中。
目前,微信已成為生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)的主要渠道。第二季度平臺(tái)共接到微信舉報(bào)1158件,不在環(huán)保職責(zé)投訴范圍內(nèi)321件。涉及水污染165件,涉及大氣污染435件,涉及噪聲污染591件,涉及固廢污染64件,涉及輻射污染4件,涉及生態(tài)環(huán)境污染16件,涉及其他污染32件。目前,已辦結(jié)692件, 145件正在辦理中。
綜合第二季度投訴情況,從數(shù)量上看,主要涉及昆明市的投訴舉報(bào)共有640件,占34.4%,其次為曲靖市、紅河州。從類別上看,投訴以噪聲污染、大氣污染投訴為主,兩者共占90%。
目前,涉及昆明市的投訴舉報(bào),有43件正在辦理中,已辦結(jié)的有421件,不在環(huán)保職責(zé)投訴范圍內(nèi)而不受理的投訴有176件。
