返回頂部
病殘吸毒人員家屬見(jiàn)面活動(dòng)。圖片由昆明市公安局供圖
巡特警在學(xué)校門(mén)口值守。
昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者張星宇）“平安昆明”這四個(gè)字在不同時(shí)代有不同的詮釋方法。
建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市,提升春城人民獲得感、幸福感、安全感,新時(shí)代賦予新使命。
如何貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記對(duì)公安工作提出的“堅(jiān)持政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警”要求?如何貫徹落實(shí)好全國(guó)、全省、全市公安工作會(huì)議精神?確保公安工作始終沿著正確方向前進(jìn),推進(jìn)更高水平平安昆明建設(shè),著力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化。
面對(duì)這些問(wèn)題,昆明市公安局黨委勇當(dāng)改革先鋒,通過(guò)不斷探索實(shí)踐,堅(jiān)決履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命,為高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。
2018年以來(lái),昆明市公安局積極探索建立“回應(yīng)人民期盼、遵循深改要求、符合昆明實(shí)際”的立體化智能化社會(huì)治安防控體系,啟動(dòng)新一輪巡邏防控勤務(wù)改革,構(gòu)建快速、機(jī)動(dòng)、精準(zhǔn)、高效的新型巡邏防控勤務(wù)。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)和科技手段,實(shí)現(xiàn)“社會(huì)面見(jiàn)警率明顯提升、治安控制能力明顯提升、應(yīng)急處置能力明顯提升、街面警情明顯下降”“三升一降”效果,社會(huì)治安防控能力水平大幅提升。
同時(shí),昆明法治公安建設(shè)、病殘吸毒人員收戒收治等工作成效明顯,積極爭(zhēng)創(chuàng)全省示范樣板、全國(guó)工作標(biāo)桿。
探索巡邏防控的昆明模式 讓市民安全感提升再提升
盛夏春城,車(chē)水馬龍,無(wú)論身處城市何處,但凡看到“紅藍(lán)”燈光閃爍,心里就無(wú)比寧?kù)o。晝能安心行路,夜可安臥高枕,安居樂(lè)業(yè)的背后,是24小時(shí)密不透風(fēng)的安全網(wǎng)。
出警快一點(diǎn) 處置快一點(diǎn) 提升治安管控能力
“盡管加大了警力的投放、裝備的完善力度,但仍然存在傳統(tǒng)警務(wù)與時(shí)代需求、警力投入與任務(wù)需求、裝備配備與實(shí)戰(zhàn)需求、能力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的問(wèn)題?！崩ッ魇泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
出警慢,處置慢,一直是影響群眾安全感滿意度的老大難問(wèn)題,要解決這個(gè)問(wèn)題,現(xiàn)有的巡邏防控模式必須得改進(jìn)。
出警能不能再快一點(diǎn)?處置能不能再快一點(diǎn)?昆明城市人口密度大、人員密集場(chǎng)所多、道路交通狀況復(fù)雜、部分區(qū)域治安防控壓力大,在這種情形下如何壓降警情,提升治安管控能力,考驗(yàn)著昆明公安的智慧。
從被動(dòng)對(duì)應(yīng)到主動(dòng)打擊,從主動(dòng)打擊到牢牢把握治安主動(dòng)權(quán)。2018年6月,昆明公安圍繞“1575”跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),啟動(dòng)新一輪巡邏防控勤務(wù)改革,在原有巡邏防控模式上進(jìn)行升級(jí)疊加,組建巡特一體化專業(yè)處突、防控隊(duì)伍,推動(dòng)巡警支隊(duì)、特警支隊(duì)職能轉(zhuǎn)變,實(shí)行“三網(wǎng)疊加”,構(gòu)建新型巡邏防控格局,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)面巡邏防控工作。
自上而下擰成一股繩,制定有力措施、派出精兵強(qiáng)將。推行新一輪巡邏防控勤務(wù)一年多來(lái),全市社會(huì)面見(jiàn)警率大幅提升,社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn),街面警情同比下降24.9%,“兩搶”警情同比下降60.5%。2018年,110“兩搶”警情零接報(bào)51天,2019年至今達(dá)到65天,群眾安全感、滿意度提升6個(gè)百分點(diǎn)。
今年4月,昆明公安又進(jìn)一步加大警力裝備投入、深化機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)新一輪巡邏防控鞏固提升,按照組建“一支隊(duì)伍”、完成“兩個(gè)轉(zhuǎn)換”、實(shí)行“三網(wǎng)疊加”、落實(shí)“三級(jí)一統(tǒng)”的工作思路,取得“五個(gè)不同”的經(jīng)驗(yàn)成果,群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提高。
組建巡特一體化隊(duì)伍 實(shí)現(xiàn)職能兩個(gè)轉(zhuǎn)換
事之成敗,關(guān)鍵在于人。
針對(duì)大城市街面警情多發(fā)的共性難題,昆明市公安局迎難而上,對(duì)癥施治,全面重塑巡邏防控體制。按照“巡特合一、巡特分開(kāi)”和“市局管總、巡警管建、特警管戰(zhàn)”的思路,打破傳統(tǒng)體制,統(tǒng)籌全市公安巡邏警力、警車(chē)等資源,將巡警巡邏防控職責(zé)劃并特警,實(shí)行巡特一體,加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控。全市統(tǒng)一建制、統(tǒng)一勤務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時(shí)間。
“巡特合一、巡特分開(kāi)”,巡警、特警組合起來(lái),職責(zé)分工又自有不同。
昆明市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,巡警支隊(duì)主要負(fù)責(zé)機(jī)制建設(shè)、警務(wù)管理、業(yè)務(wù)考核等。“具體來(lái)說(shuō),就是通過(guò)顯性規(guī)劃和隱性規(guī)劃,對(duì)社會(huì)面巡邏警力進(jìn)行統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)調(diào)整。依托警務(wù)指揮調(diào)度、車(chē)載智能警務(wù)、視頻一體化指揮、公安警務(wù)核查、視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、人臉識(shí)別應(yīng)用六大平臺(tái),與110指揮系統(tǒng)深度融合、協(xié)作聯(lián)動(dòng),建立巡邏防控勤務(wù)指揮中心,常態(tài)開(kāi)展視頻巡控、點(diǎn)名查勤、警情跟蹤、拉動(dòng)演練和研判督導(dǎo)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō),如此便實(shí)現(xiàn)了警情分布可視化、警力部署可視化、勤務(wù)監(jiān)督可視化、警情處置可視化。
而對(duì)于特警支隊(duì)來(lái)說(shuō),主要承擔(dān)隊(duì)伍建設(shè)、備勤處突、巡邏防控和巡特警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)。以云豹突擊隊(duì)為中堅(jiān)和骨干,建制常備處突備勤、突擊攻堅(jiān)力量,其余警力按照“防處結(jié)合,屯警街面,動(dòng)中備勤”的原則下沉城區(qū)社會(huì)面參與巡邏防控和接處警。
與此同時(shí),昆明公安積極爭(zhēng)取市委、市政府政策支持,提請(qǐng)出臺(tái)《昆明市公安局機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員工資待遇及經(jīng)費(fèi)保障辦法》《昆明市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》,提高警務(wù)輔助人員隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化水平。新增輔警3600人,下沉機(jī)關(guān)民警400人,統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)438輛,部署880個(gè)巡邏防控單元,主城區(qū)布警密度由2.4人每平方公里躍升至11.6人每平方公里,見(jiàn)警率、管事率明顯提高。
整合之后的巡特警力量,以武裝處突單元、機(jī)動(dòng)巡邏車(chē)、春城騎警為依托,按照“守點(diǎn)、巡線、防面、快反”工作職責(zé),開(kāi)展巡邏防控,實(shí)現(xiàn)24小時(shí)屯警街面。
三網(wǎng)疊加 構(gòu)建新型巡邏防控格局
如何實(shí)現(xiàn)警力效能使用的最大化,昆明警方巡特一體化巡邏防控改革解決了這一大難題。
自新一輪巡邏防控勤務(wù)工作啟動(dòng)以來(lái),昆明公安創(chuàng)新市、縣、派出所三級(jí)分層布防模式,構(gòu)建市級(jí)反恐應(yīng)急處突網(wǎng)、縣級(jí)重點(diǎn)區(qū)域控制網(wǎng)、派出所基礎(chǔ)防控網(wǎng)“三網(wǎng)疊加”的網(wǎng)格化巡防體系,織密街面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。在主城區(qū)分別劃定“1分鐘處置區(qū)”“3分鐘處置區(qū)”和“5分鐘處置區(qū)”。理清“隊(duì)與所、車(chē)與所、車(chē)與車(chē)”三方面的關(guān)系問(wèn)題,市、縣兩級(jí)110指揮中心和派出所均可點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度最近巡防警力,構(gòu)建“三網(wǎng)疊加”“三級(jí)一統(tǒng)”巡邏防控網(wǎng)。
市級(jí)反恐應(yīng)急處突網(wǎng),以特警支隊(duì)73輛巡邏車(chē)、17個(gè)PTU武裝處突單元為主體,以反恐快反應(yīng)急為重點(diǎn),加強(qiáng)主城區(qū)重點(diǎn)要害部位安全保衛(wèi)、應(yīng)急處突和重大緊急警情處置工作。
縣級(jí)重點(diǎn)區(qū)域控制網(wǎng),設(shè)置68個(gè)巡區(qū)、132個(gè)網(wǎng)格,部署分局110輛特警巡邏車(chē)、23個(gè)PTU武裝處突單元、114組春城騎警,以各類城市防控重點(diǎn)部位為點(diǎn),以主次道路為線,以街道(社區(qū))為面,開(kāi)展專業(yè)巡邏防控、接處警、堵卡盤(pán)查工作。
派出所基礎(chǔ)防控網(wǎng),以派出所轄區(qū)為網(wǎng)、社區(qū)為格、社巡合一,依托165個(gè)警務(wù)亭、354個(gè)社區(qū)警務(wù)室和205輛巡邏車(chē),聯(lián)動(dòng)基層群治力量開(kāi)展社區(qū)巡邏防控和接處警工作。
值得一提的是,為了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力,巡特警專業(yè)巡控警力每天安排不少于五分之一的警力集中訓(xùn)練,編入應(yīng)急處突第一梯隊(duì),邊受訓(xùn)、邊備勤,隨時(shí)做好拉動(dòng)參加應(yīng)急處突和大型活動(dòng)安保準(zhǔn)備。其余警力屯警街面、動(dòng)中備勤,常態(tài)部署巡區(qū)網(wǎng)格開(kāi)展巡邏防控,必要時(shí)建制集結(jié)或就近增援參與突發(fā)事件處置和大型活動(dòng)安保。
聯(lián)動(dòng)響應(yīng) 快速封控?fù)寠Z“第一時(shí)間”
按照“全市統(tǒng)一、主城一體”原則,明確街面巡邏防控“守點(diǎn)、巡線、防面、快反”職責(zé),實(shí)行24小時(shí)“五班三運(yùn)轉(zhuǎn)”,全天候開(kāi)展巡邏防控、接處警和應(yīng)急處置工作。
守點(diǎn),依托治安崗?fù)?、武裝處突單元,對(duì)黨政首腦機(jī)關(guān)、車(chē)站廣場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位24小時(shí)駐點(diǎn)守護(hù)、設(shè)卡查緝。
巡線,根據(jù)警情科學(xué)設(shè)定調(diào)整巡邏線路,屯警街面、動(dòng)中備勤,大幅提升街面治安控制力。
防面,治安崗?fù)ず臀溲b處突單元警力在守點(diǎn)的同時(shí),負(fù)責(zé)周邊200米范圍內(nèi)治安管理和警務(wù)核查。
快反,科學(xué)劃定巡區(qū)網(wǎng)格,一警多派、就近指令,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域警情1至3分鐘到場(chǎng)處置。
去年10月24日13時(shí)53分,昆明市公安局110指揮中心接群眾報(bào)警,在北市區(qū)北部汽車(chē)客運(yùn)站旁灃源路口有人持械傷人。接報(bào)后,110指揮中心立即指令案發(fā)地周邊值守街面的市、縣、派出所三級(jí)巡邏車(chē)、騎巡車(chē)、處突車(chē)及派出所警力,同時(shí)前往現(xiàn)場(chǎng)處置,并通知120急救中心。
當(dāng)天13時(shí)57分,盤(pán)龍分局龍泉派出所巡邏警力先期趕到現(xiàn)場(chǎng),將行兇的歹徒抓獲。隨后,市局特警支隊(duì)巡邏車(chē)、盤(pán)龍分局春城騎警到達(dá)并控制整個(gè)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng),第一時(shí)間到達(dá)并控制現(xiàn)場(chǎng),這是對(duì)新一輪巡邏防控勤務(wù)工作成效最強(qiáng)有力的反饋。
昆明市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,以建立完善的固定和臨時(shí)卡點(diǎn)為依托,以街面巡控警力為支撐的應(yīng)急封控常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制,點(diǎn)、線、面聯(lián)動(dòng)確保了快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)警、全城響應(yīng)、封控合圍。
西山分局前衛(wèi)派出所按照市局黨委新一輪巡邏防控的工作部署,轄區(qū)每天常態(tài)化保持17名警力、4輛巡邏車(chē)、1組3輛“春城騎警”、2個(gè)治安警務(wù)亭、2個(gè)治安堵卡點(diǎn),屯警街面、動(dòng)中備勤、動(dòng)靜結(jié)合。轄區(qū)重大敏感警情3分鐘快反處置率達(dá)90%以上,市區(qū)兩級(jí)巡特警巡邏車(chē)接警率達(dá)到100%,現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)85.2%,刑事警情同比下降41.7%,“兩搶”警情同比下降57.1%,轄區(qū)人民群眾安全感、幸福感顯著提升。
科技引領(lǐng) 精準(zhǔn)巡防 “智能”讓民警松綁又自律
以往,附近有沒(méi)有警力不知道,現(xiàn)場(chǎng)什么情況不知道,無(wú)圖無(wú)真相,指揮決策受影響,如今,昆明警方“大數(shù)據(jù)+”巡邏防控勤務(wù)改革讓數(shù)據(jù)飛起來(lái),讓指揮決策一目了然。
昆明公安利用公安大數(shù)據(jù)和公安信息化技術(shù),在全省首創(chuàng)與110指揮系統(tǒng)深度融合、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的巡邏防控勤務(wù)指揮中心,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指揮、就近指令、快速處置,實(shí)現(xiàn)勤務(wù)管理可視化、巡邏車(chē)輛智能化、出警查處信息化,為巡特一體化防控體系建設(shè)插上了信息化的“翅膀”。
勤務(wù)管理可視化,依托警務(wù)指揮調(diào)度、車(chē)載智能警務(wù)、視頻一體化指揮、公安警務(wù)核查、視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、人臉識(shí)別應(yīng)用“六大平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)警情分布、警力部署、勤務(wù)監(jiān)督、警情處置可視化,一圖展示、一鍵調(diào)度。
巡邏車(chē)輛智能化,在每一輛巡邏車(chē)上安裝車(chē)載智能指揮終端,應(yīng)用警情派單到車(chē)、語(yǔ)音雙向溝通、無(wú)線4G圖傳、智能定位導(dǎo)航、移動(dòng)車(chē)輛卡口等功能,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度,快反率提高5倍。
出警查處信息化,為每一名巡邏防控民警配備4G執(zhí)法記錄儀、人臉識(shí)別穿戴設(shè)備、便攜核查終端,確保執(zhí)法過(guò)程全程錄音錄像,執(zhí)法對(duì)象全部核查記錄。
通過(guò)信息化應(yīng)用,昆明市公安局把巡邏車(chē)、派出所、警務(wù)亭等巡特一體化要素納入信息化管理,構(gòu)建了新型“車(chē)—所,車(chē)—車(chē),車(chē)—亭”關(guān)系,大大提升了巡邏防控效能。
今年6月27日16時(shí),特警支隊(duì)機(jī)動(dòng)43號(hào)巡邏車(chē)在巡邏核查中發(fā)現(xiàn)一輛停放路邊的車(chē)輛車(chē)主為網(wǎng)上在逃人員,巡邏民警立即通過(guò)無(wú)線4G圖傳上報(bào),啟動(dòng)“車(chē)—車(chē)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制尋求支援,啟動(dòng)“車(chē)—所”聯(lián)動(dòng)機(jī)制蹲點(diǎn)守候,成功抓獲網(wǎng)上在逃人員。
“智能”不僅讓民警減負(fù),也時(shí)時(shí)刻刻“盯著”他們的行為動(dòng)作。
項(xiàng)目化支撐 實(shí)質(zhì)化提升
奮力開(kāi)創(chuàng)昆明法治公安建設(shè)新局面
昆明市公安局按照省廳黨委“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)創(chuàng)一流、跨越發(fā)展勇?tīng)?zhēng)先”的目標(biāo)要求,主動(dòng)融入全省公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),著力實(shí)質(zhì)提升,奮力開(kāi)創(chuàng)昆明法治公安建設(shè)新局面。
聚焦執(zhí)法要素 推行項(xiàng)目化管理
聚焦關(guān)鍵要素,圍繞“人、案、物、場(chǎng)、卷”五要素,以項(xiàng)目化支撐推進(jìn)執(zhí)法辦案中心、案件管理中心、涉案財(cái)物管理中心3個(gè)中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)人進(jìn)場(chǎng)所、案進(jìn)系統(tǒng)、物進(jìn)中心。2018年以來(lái),先后改造建成智能化辦案中心14個(gè)、案件管理中心18個(gè),建成覆蓋8個(gè)區(qū)(縣)的涉案物品集中管理中心。
聚焦難點(diǎn)痛點(diǎn),按照“數(shù)據(jù)監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法,行為記錄,從嚴(yán)治警,平臺(tái)支撐,建設(shè)鐵警”的思路,構(gòu)建“1671”執(zhí)法監(jiān)督體系。
聚焦能力提升,開(kāi)展民警法律考試和卷宗考評(píng)等“五考”機(jī)制,作為干部使用的必備條件,營(yíng)造“憑能力立身,靠實(shí)績(jī)進(jìn)步”的氛圍。
創(chuàng)新試點(diǎn)運(yùn)行 構(gòu)筑執(zhí)法防火墻
為落實(shí)落地“1671”執(zhí)法監(jiān)督體系,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,市局2018年初在交警支隊(duì)啟動(dòng)“執(zhí)法監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)”一期建設(shè)。平臺(tái)匯聚、融合交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、駕駛員管理系統(tǒng)、警務(wù)通系統(tǒng)等17套業(yè)務(wù)系統(tǒng)共6.65億條數(shù)據(jù),梳理排查風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警點(diǎn)84項(xiàng),構(gòu)筑起交通安全執(zhí)法堅(jiān)固的防火墻。
凸顯數(shù)據(jù)監(jiān)督 著力實(shí)質(zhì)化提升
借力數(shù)據(jù)融合。執(zhí)法監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)在交警試點(diǎn)成熟推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上,梳理出“接處警、受立案、行政案件辦理、刑事案件辦理、電子案卷、視音頻、涉案財(cái)物、罰款保證金”八個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域,共計(jì)47項(xiàng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),形成自動(dòng)預(yù)警信息,建立市、縣、所、民警四級(jí)監(jiān)督機(jī)制,確保監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用到執(zhí)法一線,助力民警規(guī)范執(zhí)法行為,培養(yǎng)民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法習(xí)慣。
聚力組織推動(dòng)。為理順監(jiān)督條線,匯總監(jiān)督信息,確保事前提示提醒、事中跟蹤管控、事后獎(jiǎng)懲運(yùn)用,增設(shè)“執(zhí)法監(jiān)督管理中心”,整合紀(jì)檢、審計(jì)、督察、法制等五個(gè)主要執(zhí)法警種和110指揮中心、警務(wù)保障部、政治部等七條執(zhí)法監(jiān)督力量,推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督管理體系的實(shí)體化運(yùn)行。
著力應(yīng)用落地。通過(guò)廣度、深度、精度、適度四個(gè)維度開(kāi)展監(jiān)督,有效解決了監(jiān)督漏失的盲點(diǎn)、記錄缺失的難點(diǎn)、民警執(zhí)法屢教屢犯的痛點(diǎn)、糾違偏失的困點(diǎn),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全范圍覆蓋、全流程監(jiān)督、全自動(dòng)預(yù)警。今年1月以來(lái),監(jiān)督警情80余萬(wàn)條,案件8萬(wàn)余件,民警執(zhí)法思想、能力、權(quán)威逐步提升,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法氛圍日漸濃厚。
創(chuàng)新五項(xiàng)措施 破解五大難題
打造病殘吸毒人員收戒收治樣板
近年來(lái),昆明市公安局創(chuàng)新思路,建立了一套集“政策保障體系+公醫(yī)、公衛(wèi)合作+醫(yī)療經(jīng)費(fèi)保障+死亡善后處置+司法轉(zhuǎn)戒機(jī)制”五項(xiàng)措施為一體的工作體系,有效破解社會(huì)綜合治理難題,開(kāi)辟出一條病殘吸毒人員收戒收治的新路子。
自2018年2月10日開(kāi)展病殘吸毒人員收戒收治以來(lái),已累計(jì)為5434名病殘吸毒人員提供了醫(yī)療救治服務(wù),通過(guò)前期生理脫毒以及后續(xù)戒斷康復(fù)治療,大多數(shù)病殘吸毒人員思想轉(zhuǎn)變較大,主動(dòng)聯(lián)系家人、表示悔改的達(dá)到98.7%,家庭關(guān)系得到修復(fù)的達(dá)到85%。
建立完善制度規(guī)范,職能部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),破解病殘吸毒人員收戒收治難題。
省市黨委政府、禁毒委對(duì)病殘吸毒人員收戒收治先后作出重要批示和指示;昆明市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議專題研究,出臺(tái)《昆明市病殘吸毒人員收治管控工作實(shí)施辦法》《昆明市病殘吸毒人員死亡處理辦法》等改革舉措,市級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)資金,昆明市公安局僅4個(gè)月就完成救治管控場(chǎng)所的升級(jí)改造,充分體現(xiàn)了昆明公安的改革力度和速度。
建立全國(guó)示范的“公醫(yī)+公衛(wèi)”雙向治療合作模式,破解病殘吸毒人員應(yīng)收盡收難題。
推動(dòng)建立全省具有示范效應(yīng)、全國(guó)領(lǐng)先的“公醫(yī)+公衛(wèi)”雙向治療合作模式,分別在昆明市第三人民醫(yī)院、救治中心設(shè)立“重癥及傳染性疾病醫(yī)療救治專區(qū)”和“公安強(qiáng)制戒毒所醫(yī)院”,實(shí)現(xiàn)“一站式”收戒機(jī)制,做到病殘吸毒人員應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。
建立全國(guó)首家“即參即保、即保即結(jié)算、全員參保”工作機(jī)制,破解醫(yī)療經(jīng)費(fèi)保障難題。
在昆明市病殘吸毒人員救治中心設(shè)立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦點(diǎn),統(tǒng)一為接受救治的病殘吸毒人員辦理參保登記手續(xù)。同時(shí),在公安強(qiáng)制戒毒所醫(yī)院開(kāi)通醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算專網(wǎng),及時(shí)對(duì)病殘吸毒人員產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算,實(shí)現(xiàn)“參保、結(jié)算一步到位”。
建立病殘吸毒人員轉(zhuǎn)戒司法長(zhǎng)效機(jī)制,破解場(chǎng)所管理潛在風(fēng)險(xiǎn)難題。
昆明市病殘吸毒人員救治中心與云南省戒毒管理局聯(lián)合出臺(tái)《昆明市病殘吸毒人員轉(zhuǎn)戒工作實(shí)施細(xì)則》,病殘吸毒人員在通過(guò)戒斷康復(fù)治療后,全員轉(zhuǎn)至司法強(qiáng)制隔離戒毒所繼續(xù)進(jìn)行戒斷鞏固,病殘吸毒人員無(wú)縫隙管控機(jī)制得到有效落實(shí)。
建立健全善后處置機(jī)制,破解病殘吸毒人員正常死亡處置難題。
出臺(tái)《昆明市病殘吸毒人員死亡處理辦法》《處置流程》《應(yīng)急處置預(yù)案》等文件,發(fā)生病殘吸毒人員因病死亡事件,公安、檢察院第一時(shí)間介入調(diào)查,市第三人民醫(yī)院出具醫(yī)學(xué)鑒定,民政部門(mén)依法依規(guī)幫助死亡人員家屬解決訴求。截至目前,未發(fā)生因公安機(jī)關(guān)工作不力引發(fā)死者家屬投訴的情況。
