返回頂部
昆明信息港訊 新中國(guó)成立70年以來(lái)，云南在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扶貧經(jīng)歷了從救濟(jì)型、區(qū)域開發(fā)型到精準(zhǔn)扶貧型的深刻轉(zhuǎn)變，扶貧成就實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。特別是改革開放以來(lái)40年，三次確定調(diào)整國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口規(guī)模大幅度減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降，減貧成果顯著。
一、 1949-2018年農(nóng)村扶貧成就實(shí)現(xiàn)歷史性跨越
（一）貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入和消費(fèi)水平快速增長(zhǎng)。
1957年云南農(nóng)村居民人均純收入僅為66元（改革開放以前住戶調(diào)查數(shù)據(jù)最早可追溯到1957年，因當(dāng)年農(nóng)村普遍絕對(duì)貧困，故以農(nóng)村居民收入或消費(fèi)支出數(shù)據(jù)近似貧困地區(qū)農(nóng)村居民數(shù)據(jù)。），2018年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9595元，比1957年累計(jì)增長(zhǎng)144.4倍，年均增長(zhǎng)8.5%。1957年云南農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出為63元，2018年貧困地區(qū)農(nóng)村居民達(dá)到7377元，比1957年累計(jì)增長(zhǎng)121.9倍，年均增長(zhǎng)8.2%。
（二）貧困地區(qū)農(nóng)村減貧成果顯著，決戰(zhàn)消除絕對(duì)貧困。
1. 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的廣義扶貧階段（1949-1977年）。在農(nóng)村土地改革運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，我國(guó)通過大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建立起了農(nóng)村供銷合作及信用合作系統(tǒng)，云南逐步建立以“五?！敝贫群吞乩后w救濟(jì)為主要內(nèi)容的社會(huì)基本保障體系，與新中國(guó)一起基本解決了農(nóng)村極端貧困人口食不果腹和衣不蔽體的最基本生存問題。但由于基礎(chǔ)薄弱等因素制約，到1978年改革開放前，農(nóng)村人口普遍處于絕對(duì)貧困狀態(tài)。
2. 國(guó)家第一次農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)（1978-2000年）。按照1978年農(nóng)村絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)每人每年100元（1978年價(jià)格水平），1978-2000年22年間，云南累計(jì)減少農(nóng)村絕對(duì)貧困人口1840萬(wàn)人，年均減貧83.6萬(wàn)人；農(nóng)村貧困發(fā)生率累計(jì)下降68.4個(gè)百分點(diǎn)，年均下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。分階段看，1978—1984年農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從2000萬(wàn)人下降到1300萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從73.1%下降到44.3%；1985-1990年農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從1212萬(wàn)人下降到1990年1000萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從40.5%下降到31.0%；1991-2000年農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從1000萬(wàn)人下降到2000年160萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從31%下降到4.7%。
3. 第二次國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)（2000-2010年）。按照新世紀(jì)前十年，第二次提高農(nóng)村低收入貧困標(biāo)準(zhǔn)每人每年865元（2000年價(jià)格水平），2000-2010年云南農(nóng)村低收入貧困人口從1022萬(wàn)人下降到2010年325萬(wàn)人，10年累計(jì)減貧697萬(wàn)人，年均減貧69.7萬(wàn)人；農(nóng)村低收入貧困發(fā)生率由2000年29.6%下降到2010年8.8%，10年累計(jì)下降20.8個(gè)百分點(diǎn)，年均下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。
4. 第三次國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)（2010-至今）。按照新世紀(jì)第二個(gè)十年，第三次提高的2300元（2010年價(jià)格水平）的現(xiàn)行“兩不愁，三保障”農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)，2011-2018年云南農(nóng)村貧困人口從1468萬(wàn)人下降到2018年179萬(wàn)人，8年累計(jì)減貧1289萬(wàn)人，年均減貧161.1萬(wàn)人；農(nóng)村貧困發(fā)生率由2010年的40.0%下降到2018年的4.8%，8年累計(jì)下降35.2個(gè)百分點(diǎn)，年均下降4.4個(gè)百分點(diǎn)。
二、 精準(zhǔn)扶貧成效卓著，砥礪奮進(jìn)全面小康
（一）農(nóng)村貧困人口大幅減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降。
1. 農(nóng)村貧困人口大幅減少。十八大以來(lái)，云南農(nóng)村貧困人口規(guī)模從2012年804萬(wàn)減少到2018年179萬(wàn)人，累計(jì)減貧625萬(wàn)人，年均減貧104萬(wàn)人。
2. 農(nóng)村貧困發(fā)生率持續(xù)下降。云南農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年21.7%持續(xù)下降到2018年4.8%，累計(jì)下降16.9個(gè)百分點(diǎn)，年均下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。
（二）貧困地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。
2018年云南貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入9595元，是2012年(4749元)的2.0倍，年均增長(zhǎng)12.4%。其中，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村居民收入9568元，是2012年（4331元）的2.2倍；集中連片特困地區(qū)農(nóng)村居民收入9617元，是2012年（4553元）的2.1倍。
1. 貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增速持續(xù)高于全省農(nóng)村平均。2012-2018年云南貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入年均增速12.4%，比全省農(nóng)村平均10.5%高1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣年均增長(zhǎng)14.1%，比全省農(nóng)村平均高3.6個(gè)百分點(diǎn)；集中連片特困地區(qū)年均增長(zhǎng)13.3%，比全省農(nóng)村平均高2.8個(gè)百分點(diǎn)。
2. 貧困地區(qū)農(nóng)村居民與全省農(nóng)村平均收入相對(duì)差距持續(xù)縮小。2018年云南貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入是全省農(nóng)村平均水平（10768元）的89.1%，比2012年80.1%提高9.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣是全省農(nóng)村平均水平的88.9%，比2012年73.0%提高15.9個(gè)百分點(diǎn)；集中連片特困地區(qū)是全省農(nóng)村平均水平的89.3%，比2012年76.8%提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。
3. 貧困地區(qū)農(nóng)村居民增收能力持續(xù)提高。一是就業(yè)扶貧助推工資性收入快速增長(zhǎng)。大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，開發(fā)“扶貧車間”和鄉(xiāng)村公益崗位，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出與就地就近就業(yè)，拉動(dòng)工資性收入快速增加。2018年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均工資性收入3059元，是2012年（1123元）的2.7倍，6年累計(jì)增加1936元，年均增加323元，年均增長(zhǎng)18.2%，占可支配收入31.9%，比2012年（23.6%）提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)經(jīng)營(yíng)凈收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快形成“一村一品”、“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，圍繞蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、堅(jiān)果、肉牛、咖啡等8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立新型經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)“雙綁”利益聯(lián)接機(jī)制，新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)戶的覆蓋率不斷提升，產(chǎn)業(yè)減貧、帶貧等作用得到發(fā)揮。2018年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入4657元，是2012年（2902元）的1.6倍，累計(jì)增加1755元，年均增加293元，年均增長(zhǎng)8.2%。
三是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)財(cái)產(chǎn)凈收入較快增長(zhǎng)。新型經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè)、致富帶頭人培育推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程的加快，推動(dòng)了貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入較快增長(zhǎng)。2018年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入79元，是2012年（44元）的1.8倍，累計(jì)增加35元，年均增長(zhǎng)10.4%。
四是寄帶回收入和綜合性保障扶貧拉升轉(zhuǎn)移凈收入高速增長(zhǎng)。外出農(nóng)民工增加大量寄帶回收入，以及深入推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，重點(diǎn)傾斜深度貧困地區(qū)，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造和易地扶貧搬遷等持續(xù)推進(jìn)，轉(zhuǎn)移凈收入明顯增加。2018年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移凈收入1799元，是2012年（680元）的2.6倍，累計(jì)增加1119元，年均增加187元，年均增長(zhǎng)17.6%，占可支配收入18.8%，比2012年（14.3%）提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。
（三）貧困地區(qū)農(nóng)村居民生活消費(fèi)質(zhì)量明顯提高。
貧困地區(qū)農(nóng)民生活消費(fèi)水平保持較快增長(zhǎng)。2018年云南貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出7677元，比2012年（3762元）增加3915元,年均增長(zhǎng)12.6%；比全省農(nóng)村居民消費(fèi)年均增長(zhǎng)10.4%高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
1. 恩格爾系數(shù)明顯下降。恩格爾系數(shù)是食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重。云南貧困地區(qū)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從2012年47.7%下降到2018年33.8%，6年累計(jì)下降13.9個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度比全省農(nóng)村（10.7）快3.2個(gè)百分點(diǎn)。
2. 發(fā)展型消費(fèi)明顯提高。交通通信支出從2012年384元增加到2018年1010元，增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)17.5%，占消費(fèi)支出比重從2012年10.2%提高到2018年13.2%；教育文化娛樂支出從2012年286元增加到2018年934元，增長(zhǎng)2.3倍，年均增長(zhǎng)21.8%，占消費(fèi)支出比重從2012年7.6%提高到2018年12.6%；醫(yī)療保健消費(fèi)支出從2012年231元增加到2018年719元，增長(zhǎng)2.1倍，年均增長(zhǎng)20.8%，占消費(fèi)支出比重從2012年6.1%提高到2018年9.4%。
3. 生活耐用消費(fèi)品明顯增加。2018年云南貧困地區(qū)農(nóng)村居民每百戶擁有洗衣機(jī)82.7臺(tái)，比2012年（42.5臺(tái)）增加40.2臺(tái)；每百戶電冰箱73.2臺(tái)，比2012年（25.9臺(tái)）增加47.3臺(tái)；每百戶汽車擁有量21.3輛，比2012年增長(zhǎng)8.0倍，每百戶計(jì)算機(jī)擁有量8.4臺(tái)，比2012年增長(zhǎng)4.4倍。
（四）貧困地區(qū)農(nóng)村“兩不愁、三保障”水平顯著改善。
1. 不愁吃、不愁穿基本解決。2018年云南貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均食品煙酒支出2597元，比2012年（1796元）累計(jì)增加801元，累計(jì)增長(zhǎng)44.6%；衣著支出312元，比2012年（182元）累計(jì)增加130元，是2012年的1.7倍。表明2012年以來(lái)食品煙酒和衣著消費(fèi)支出較快增加，貧困地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)吃穿不愁。
2. 義務(wù)教育有保障顯著改善。2018年云南農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)村居民所在自然村上幼兒園便利的農(nóng)戶比重82.6%，比2012年（60.9%），增加21.7個(gè)百分點(diǎn)；所在自然村上小學(xué)便利的農(nóng)戶比重90.1%，比2012年（87.2%）增加2.9個(gè)百分點(diǎn)；7-15歲非在校兒童比重2.3%，比2012年（3.8%）減少1.5個(gè)百分點(diǎn)。
3. 基本醫(yī)療有保障顯著改善。2018年云南農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)村居民未參加醫(yī)保人口比重0.3%（主要為非建檔立卡戶中未落戶和無(wú)戶籍人員等），比2012年（12.6%）減少12.3個(gè)百分點(diǎn)；有病不能及時(shí)就醫(yī)人口比重2.6%，比2012年（8.1%）減少5.5個(gè)百分點(diǎn)；報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)占醫(yī)療總支出比重穩(wěn)步提高到29.7%。
4. 住房安全有保障顯著改善。2018年云南農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均住房建筑面積提高到34.9平方米，居住竹草土坯房屋從2012年 6%到2018年末基本消除，2018年居住磚混、鋼混結(jié)構(gòu)住房的農(nóng)戶比重57.3%，比2012年（25.6%）增加31.7個(gè)百分點(diǎn)。
5. 飲水安全有保障顯著改善。2018年云南貧困地區(qū)農(nóng)村飲水便利的農(nóng)戶比重為89.9%，比2012年（69.9%）提高20.0個(gè)百分點(diǎn)；使用管道供水的農(nóng)戶比重為86.9%，比2012年（56.2%）提高30.7個(gè)百分點(diǎn)；使用經(jīng)過凈化處理自來(lái)水的農(nóng)戶比重為35.6%，比2012年（25.6%）提高10.0個(gè)百分點(diǎn)。
