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農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展
鄉(xiāng)村振興邁出大步
——新中國成立70周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十三
新中國成立70年來,中國共產(chǎn)黨立足我國國情農(nóng)情,領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民譜寫了農(nóng)村改革發(fā)展的壯麗篇章。從開展土地改革到實行農(nóng)業(yè)合作化,從建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到推進農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置,從打好脫貧攻堅戰(zhàn)到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,一系列“三農(nóng)”改革建設(shè)的創(chuàng)舉,推動了農(nóng)村體制機制不斷創(chuàng)新,促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力解放發(fā)展。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,全面深化農(nóng)村改革,穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,精準(zhǔn)扶貧成效舉世矚目,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,為黨和國家開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了重要支撐。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷邁上新臺階,為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)
?(一)糧食產(chǎn)量逐步穩(wěn)定在較高水平,飯碗牢牢端在自己手中
1949年我國糧食產(chǎn)量2264億斤,人均糧食產(chǎn)量209公斤,無法滿足人們的溫飽需求。上世紀(jì)50—70年代糧食生產(chǎn)有了一定發(fā)展,1978年糧食產(chǎn)量6095億斤。改革開放以來,建立和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,啟動農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,徹底取消農(nóng)業(yè)稅,建立農(nóng)業(yè)支持保護制度,激發(fā)了廣大農(nóng)民的積極性,促進糧食產(chǎn)量快速增長。2012年我國糧食產(chǎn)量[1]12245億斤,糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食生產(chǎn),明確要求把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。糧食綜合生產(chǎn)能力不斷鞏固提升,2018年糧食產(chǎn)量13158億斤,比1949年增長4.8倍,年均增長2.6%;人均糧食產(chǎn)量472公斤,比1949年增長1.3倍,守住了國家糧食安全底線。
?(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,保持持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展
我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了由單一以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。2018年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值113580億元,按可比價格計算,比1952年增長17.2倍,年均增長4.5%。從產(chǎn)值構(gòu)成來看,1952年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁四業(yè)產(chǎn)值的比重為85.9%,處于絕對主導(dǎo)地位,林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值所占比重分別為1.6%、11.2%和1.3%。改革開放以來,林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展。2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)四業(yè)產(chǎn)值的比重為57.1%,比1952年下降28.8個百分點;林業(yè)占5.0%,提高3.4個百分點;畜牧業(yè)占26.6%,提高15.4個百分點;漁業(yè)占11.3%,提高10.0個百分點。
從種植業(yè)內(nèi)部來看,種植業(yè)生產(chǎn)由單一以糧食作物種植為主向糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,2016—2018年累計增加大豆種植面積2000多萬畝,糧改飼面積達到1400多萬畝。從畜牧業(yè)內(nèi)部來看,畜牧業(yè)生產(chǎn)由單一的以生豬生產(chǎn)為主向豬牛羊禽多品種全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。豬肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量比重由1985年的85.9%下降到2018年的62.7%,牛肉、羊肉、禽肉產(chǎn)量占比由2.4%、3.1%、8.3%上升到7.5%、5.5%、23.1%。
農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)顯著提升。質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略深入推進,農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平不斷提高。2018年全國農(nóng)用化肥施用量(折純量)5653萬噸,比2015年減少369萬噸,下降6.1%。農(nóng)藥使用量150萬噸,比2015年減少28萬噸,下降15.7%。秸稈綜合利用率達到84%。優(yōu)質(zhì)強筋弱筋小麥面積占比為30%,節(jié)水小麥品種面積占比為20%。主要農(nóng)作物良種覆蓋率持續(xù)保持在96%以上。截至2018年底,我國無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達12.2萬個。主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率連續(xù)五年保持在96%以上,2018年總體合格率達到97.5%,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
?(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式和模式發(fā)生重大變化,生產(chǎn)效率明顯提高
黨的十八大以來,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度,加快發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式發(fā)生深刻變革。2018年全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過5.3億畝。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)助推農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果(以下簡稱農(nóng)普結(jié)果)顯示,耕地規(guī)?；?sup style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">[2]耕種面積占全部實際耕地耕種面積的比重為28.6%。規(guī)模化生豬養(yǎng)殖存欄占比為62.9%,規(guī)?；仪蒺B(yǎng)殖存欄占比達到73.9%。適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展,不僅有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高勞動生產(chǎn)率,而且有利于提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。
新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力增強。國家著力培育各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等數(shù)量快速增加,規(guī)模日益擴大。2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8.7萬家,在工商部門登記注冊的農(nóng)民合作社217萬個,家庭農(nóng)場60萬個。新型職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷壯大,農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員加入新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。截至2018年底,各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計達780萬人。新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民在應(yīng)用新技術(shù)、推廣新品種、開拓新市場方面發(fā)揮了重要作用,正在成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。
農(nóng)業(yè)新模式快速發(fā)展,拓展了農(nóng)業(yè)多種功能?？缃缗渲棉r(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素,設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等新模式快速發(fā)展。2018年末全國農(nóng)業(yè)設(shè)施數(shù)量3000多萬個,設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積近4000萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性,拓寬了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時空分布。2018年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客約30億人次,營業(yè)收入超過8000億元。產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵由原來單純的觀光游,逐步拓展到民俗文化、農(nóng)事節(jié)慶、科技創(chuàng)意等,促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域快速延伸,農(nóng)產(chǎn)品電商方興未艾。農(nóng)普結(jié)果顯示,全國有25.1%的村有電子商務(wù)配送站點。2018年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達3000億元。
二、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著增強,生產(chǎn)生活環(huán)境條件明顯改善
(一)農(nóng)田水利建設(shè)得到加強,防災(zāi)抗災(zāi)能力增強
藏糧于地是保障國家糧食安全、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。新中國成立初期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)單薄。上世紀(jì)50—70年代,在十分困難的條件下推進了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。改革開放以來,我國持續(xù)開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善小型農(nóng)田水利設(shè)施,農(nóng)田灌溉條件明顯改善。2018年全國耕地灌溉面積10.2億畝,比1952年增長2.4倍,年均增長1.9%。深入實施耕地質(zhì)量保護與提升工程,加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,全國累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.4億畝,完成9.7億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善,“靠天吃飯”的局面正在逐步改變。
?(二)農(nóng)業(yè)機械化程度明顯提高,大大解放了生產(chǎn)力
深入實施藏糧于技戰(zhàn)略,推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平顯著提升,1952年全國農(nóng)業(yè)機械總動力僅18.4萬千瓦,1978年為11750萬千瓦,2018年達到10.0億千瓦。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過67%,其中主要糧食作物耕種收綜合機械化率超過80%。農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提高,標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以人畜力為主轉(zhuǎn)入到以機械作業(yè)為主的階段。科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益增強,2018年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58.3%,比2005年提高了10.3個百分點。科技助力糧食單產(chǎn)不斷提升,由1952年的88公斤/畝提高到2018年的375公斤/畝。
(三)水電路網(wǎng)建設(shè)提速,農(nóng)民生活更加方便快捷
新中國成立初期,我國絕大部分農(nóng)村照明靠煤油燈,飲水直接靠井水、河水。上世紀(jì)50—70年代農(nóng)村建設(shè)有了發(fā)展。改革開放以來,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強,電氣化有序推進。農(nóng)村用電量由1952年的0.5億千瓦時增加到2018年的9359億千瓦時。實施農(nóng)村飲水安全工程,鄉(xiāng)村飲水狀況大幅改善。農(nóng)普結(jié)果顯示,47.7%的農(nóng)戶飲用經(jīng)過凈化處理的自來水。公路和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯,據(jù)交通運輸部統(tǒng)計,全國農(nóng)村公路總里程由1978年的59.6萬公里增加到2018年的404萬公里。截至2018年底,99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99.5%的建制村通了硬化路,99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96.5%的建制村通了客車,建好、管好、護好、運營好的“四好”農(nóng)村路長效機制正在形成。農(nóng)普結(jié)果顯示,61.9%的村內(nèi)主要道路有路燈;99.5%的村通電話;82.8%的村安裝了有線電視;89.9%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。
(四)垃圾污水處理能力提升,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善
黨的十八大以來,各地牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,積極推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),村容村貌日益干凈整潔。建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系,推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù),推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋,曾經(jīng)“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的農(nóng)村環(huán)境逐漸成為歷史。農(nóng)普結(jié)果顯示,90.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中處理或部分集中處理,73.9%的村生活垃圾集中處理或部分集中處理,17.4%的村生活污水集中處理或部分集中處理。農(nóng)村“廁所革命”加快推進,基本衛(wèi)生條件明顯改善。農(nóng)普結(jié)果顯示,使用水沖式衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶占36.2%;使用衛(wèi)生旱廁的農(nóng)戶占12.4%。
三、鄉(xiāng)村公共服務(wù)全面提升,為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供了強大支撐
(一)鄉(xiāng)村教育快速發(fā)展,農(nóng)村居民文化素質(zhì)明顯提高
新中國成立初期,我國農(nóng)村教育十分落后。改革開放以來,國家把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍,農(nóng)村義務(wù)教育階段免交學(xué)雜費、免費提供教科書。黨的十八大以來,國家大力支持農(nóng)村教育,實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、教育脫貧攻堅等重大工程。據(jù)教育部統(tǒng)計,截至2019年3月,全國92.7%的縣實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,更多農(nóng)村孩子享受到更好更公平的教育。建立覆蓋從學(xué)前到研究生教育的全學(xué)段學(xué)生資助政策體系。農(nóng)普結(jié)果顯示,初中文化程度的農(nóng)村居民占42.5%,高中或中專文化程度的農(nóng)村居民占11.0%,大專及以上的農(nóng)村居民占3.9%,農(nóng)村居民文化素質(zhì)明顯提升。
(二)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善,農(nóng)村居民健康水平大幅提高
新中國成立初期,廣大農(nóng)村缺醫(yī)少藥。上世紀(jì)50—70年代,農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)逐步建立,“赤腳醫(yī)生”發(fā)揮了歷史作用。改革開放以來,加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快形成,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況大為改觀。2018年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.6萬個,床位133萬張,衛(wèi)生人員139萬人;村衛(wèi)生室62.2萬個,人員達144萬人, 其中:執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師38.1萬人、注冊護士15.3萬人、鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員90.7萬人。黨的十八大以來,農(nóng)村醫(yī)療醫(yī)保事業(yè)深入發(fā)展,各級財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人均補助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,2018年達到490元。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)門診和住院費用報銷比例分別穩(wěn)定在50%和75%左右。隨著醫(yī)療服務(wù)體系完善和醫(yī)療保障水平提高,農(nóng)村居民健康水平大幅提高,農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率從新中國成立初期的1500/10萬下降到2018年的19.9/10萬,農(nóng)村嬰兒死亡率從200‰下降到7.3‰。
?(三)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系加快形成,農(nóng)村“養(yǎng)老難”問題逐步緩解
新中國成立初期,農(nóng)村養(yǎng)老保障尚屬空白。上世紀(jì)50—70年代,初步建立了“五保戶”等保障機制。改革開放以來,在全國建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式,采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。黨的十八大以來,逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和保障水平。2018年全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月88元。農(nóng)普結(jié)果顯示,56.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有本級政府創(chuàng)辦的敬老院。加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系,滿足老年人基本生活需求,提升老年人生活質(zhì)量。我國城鄉(xiāng)居民人均預(yù)期壽命從新中國成立初期的35歲提高到2018年的77歲。
(四)農(nóng)村精神文明建設(shè)加強,鄉(xiāng)村文化繁榮興旺
新中國成立初期,農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展落后。上世紀(jì)50—70年代,在農(nóng)村掃除文盲、發(fā)展文化取得積極進展。改革開放以來,各級政府持續(xù)加大投入力度,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,加快鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè),推進文化信息共享、農(nóng)家書屋和農(nóng)村電影放映等工程。黨的十八大以來,農(nóng)村思想道德建設(shè)不斷加強,以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),農(nóng)村居民文化生活極大豐富,農(nóng)村文化事業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展。農(nóng)普結(jié)果顯示,96.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有圖書館、文化站,11.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有劇場、影劇院,41.3%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織。截至2018年底,全國共有農(nóng)家書屋58.7萬個,向廣大農(nóng)村配送圖書超過11億冊。
四、農(nóng)村居民收入持續(xù)較快增長,生活水平質(zhì)量不斷提高
(一)鄉(xiāng)村就業(yè)規(guī)模龐大,外出就業(yè)農(nóng)民工明顯增加
就業(yè)是民生之本。新中國成立初期,鄉(xiāng)村就業(yè)人員主要以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。上世紀(jì)50—70年代,通過積極發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟,就業(yè)狀況逐步改善,1978年鄉(xiāng)村就業(yè)人員30638萬人。改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快速發(fā)展,勞動力市場逐步建立和完善,農(nóng)村富余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)村就業(yè)人員在1997年達到49039萬人的歷史高點。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,部分農(nóng)村勞動力進城就業(yè)。2018年鄉(xiāng)村就業(yè)人員逐漸回落到34167萬人,規(guī)模仍然龐大。黨的十八大以來,堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,各地促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),農(nóng)民工數(shù)量持續(xù)增加,外出就業(yè)明顯。2018年農(nóng)民工28836萬人,其中,到鄉(xiāng)外就業(yè)的農(nóng)民工17266萬人。從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工14158萬人;從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工14562萬人。
(二)農(nóng)村居民收入持續(xù)較快增長,城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小
1949年我國農(nóng)村居民人均可支配收入僅為44元。上世紀(jì)50—70年代,隨著土地改革和農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展,促進了農(nóng)村居民收入較快增長。改革開放以來,市場經(jīng)濟體制不斷完善,為商品流通特別是農(nóng)副產(chǎn)品交換提供了便利條件,農(nóng)產(chǎn)品價格提高也為農(nóng)民增收帶來實惠。黨的十八大以來,加大對社會保障和民生改善的投入力度,農(nóng)民的錢袋子更加殷實。2018年農(nóng)村居民人均可支配收入14617元,扣除物價因素,比1949年實際增長40.0倍,年均實際增長5.5%。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小,2018年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.69,比1956年下降了0.64。
(三)貧困人口大幅減少,脫貧攻堅成就舉世矚目
改革開放以來,我國成功走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路。按現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)(當(dāng)年價)衡量,1978年農(nóng)村貧困發(fā)生率為97.5%,農(nóng)村貧困人口7.7億人。針對大面積的農(nóng)村貧困人口,堅持開發(fā)式扶貧,把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑。圍繞“兩不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。黨的十八大以來,把扶貧開發(fā)擺在更加突出的位置,把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略,開創(chuàng)了扶貧事業(yè)新局面。農(nóng)村貧困人口快速減少,貧困發(fā)生率持續(xù)下降,2018年底全國農(nóng)村貧困人口1660萬人,貧困發(fā)生率1.7%,脫貧攻堅取得決定性進展。
?(四)農(nóng)村居民消費水平不斷提高,恩格爾系數(shù)持續(xù)下降
新中國成立初期,我國農(nóng)村居民人均消費支出極低。上世紀(jì)50—70年代,農(nóng)民消費逐步增長。改革開放以來,隨著農(nóng)村居民收入較快增長,消費能力顯著提升。2018年農(nóng)村居民人均消費支出12124元,扣除物價因素,比1949年實際增長32.7倍,年均實際增長5.2%。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為30.1%,比1954年下降了38.5個百分點。家庭消費品升級換代,移動電話、計算機、汽車進入尋常百姓家。2018年農(nóng)村居民平均每百戶擁有移動電話257部、計算機26.9臺、汽車22.3輛、空調(diào)65.2臺、熱水器68.7臺、微波爐17.7臺。農(nóng)村居民人均住房建筑面積達到47.3平方米,比1978年增加39.2平方米。71.2%的農(nóng)村居民住房為鋼筋混凝土或磚混材料,比2013年提高了15.5個百分點,住房質(zhì)量大為改善。
?(五)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高,低保兜底保障能力增強
改革開放以來,農(nóng)村居民生活水平不斷提高。針對病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活困難的農(nóng)村居民,國家建立農(nóng)村最低生活保障制度。2007年農(nóng)村低保年平均標(biāo)準(zhǔn)為840元/人,農(nóng)村低保對象1609萬戶、3566萬人。2018年農(nóng)村低保年平均標(biāo)準(zhǔn)增加到4833元/人,比2007年增長4.8倍,年均增長17.2%,農(nóng)村低保對象1903萬戶、3520萬人。全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護制度,幫助無人監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童落實受委托監(jiān)護責(zé)任人,讓失學(xué)輟學(xué)的農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué),農(nóng)村居民基本生活的兜底保障網(wǎng)越織越牢。
新中國成立70年來,我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民面貌發(fā)生了歷史性巨變,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。同時我們也要清醒看到,我國發(fā)展不平衡不充分在鄉(xiāng)村最為突出,做好“三農(nóng)”工作直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局,直接關(guān)系到全面建成小康社會,直接關(guān)系到“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn),意義十分重大。我們要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢,守住“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院,發(fā)揮好壓艙石和穩(wěn)定器的作用,為有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出新的貢獻。
注:
[1] 本文中2007-2017年全國糧食產(chǎn)量、畜牧業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值均根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果進行了修訂。
[2]規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn):耕種面積南方省份50畝以上、北方省份100畝以上,年出欄生豬200頭以上,肉雞、肉鴨年出欄10000只及以上,蛋雞、蛋鴨存欄2000只及以上,鵝年出欄1000只及以上。
(國家統(tǒng)計局農(nóng)村司)
