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昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者胡耀元） 在盤龍區(qū)聯(lián)盟街道金星社區(qū)12號(hào)庭院，居民樓棟長(zhǎng)劉禮賢一早就到社區(qū)為居民群眾做志愿服務(wù)。每次出門，這位77歲的樓棟長(zhǎng)都會(huì)帶上三樣?xùn)|西——一本民情日志、一本金星社區(qū)民意記錄本、一本盤龍區(qū)“五級(jí)治理”工作手冊(cè)，只要遇到群眾提出意見建議，便隨時(shí)隨地馬上記錄。6年來，劉禮賢和金星社區(qū)103名樓棟小組長(zhǎng)一樣，筆記本寫滿一本又一本，每一本都確保真實(shí)反映居民所需所想。
金星社區(qū)細(xì)枝末節(jié)式的為民所想、為民所建，正是盤龍區(qū)立足基層社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)、樓宇總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立體縮影。
金星社區(qū)
“五級(jí)治理”帶來可喜變化
“我想反映夜間二環(huán)噪音大的問題?！币粯堑淖饪挖w先生按照小區(qū)入口處樓棟長(zhǎng)公示欄的電話打了過去，劉禮賢整理記錄后，及時(shí)將問題反饋到社區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
面對(duì)金星社區(qū)居民體量大、小區(qū)建成早、人口流動(dòng)性強(qiáng)等因素，盤龍區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷探索社會(huì)治理方法，在云南省首創(chuàng)“區(qū)—街道—社區(qū)—居民小組（庭院）—樓棟”的社區(qū)五級(jí)治理模式，激活社區(qū)管理的“末梢神經(jīng)”。
人在格內(nèi)，事在網(wǎng)中。金星社區(qū)始終堅(jiān)持以網(wǎng)格化管理服務(wù)單元。在產(chǎn)生居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)的過程中，發(fā)揮黨員示范作用，由17名庭院黨支部書記兼任居民小組長(zhǎng)，26名黨員兼任樓棟長(zhǎng)。同時(shí)，以庭院組長(zhǎng)為基本單位，細(xì)分39個(gè)小網(wǎng)格，103名小組長(zhǎng)和樓棟長(zhǎng)為網(wǎng)格員，他們發(fā)揮著“宣傳員、信息員、巡邏員、調(diào)解員、辦事員”的作用，帶頭收集民意、傳達(dá)政策、調(diào)解糾紛、維護(hù)治安，民情第一時(shí)間被知曉，問題第一時(shí)間得到處理，把社區(qū)管理服務(wù)功能延伸到每一個(gè)庭院、樓棟。
如今，“五級(jí)治理”已在金星社區(qū)生根發(fā)芽，居民參與社區(qū)自治的熱情不斷被激發(fā)。
每天有百名老人到社區(qū)愛心食堂用餐，更有眾多志愿者將飯菜送到行動(dòng)不便的老人家中；社區(qū)居民可以報(bào)名參加由庭院黨支部成立的科普、文藝、法律等11個(gè)庭院特色婦聯(lián)小組；“安全小紅帽”消防志愿者服務(wù)隊(duì)，每周深入每個(gè)樓棟進(jìn)行安全隱患排查及上報(bào)；庭院根據(jù)各自不同的居民文化氛圍，發(fā)展起少數(shù)民族合唱隊(duì)、書法繪畫組、插花茶藝組、美食廚藝組等，構(gòu)建和諧平安庭院。
“想為社區(qū)做點(diǎn)事，卻不知道找誰；想組織一場(chǎng)居民活動(dòng)，沒有資金；社區(qū)問題多，不愿意將就……”近期，金星社區(qū)面向居民開展“公益金點(diǎn)子提案大賽”，鼓勵(lì)大家一起為社區(qū)集體建設(shè)提想法給建議。
“以前由社區(qū)直接面對(duì)39個(gè)庭院2萬多名住戶，難免會(huì)有很多問題無法及時(shí)溝通。現(xiàn)在只要微信群里一發(fā)消息，我們和百名居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)就能直接聯(lián)系，分分鐘就傳達(dá)到位?！苯鹦巧鐓^(qū)黨委書記蘇瓊芬說。作為社區(qū)推行“五級(jí)治理”工作模式的參與者之一，蘇瓊芬見證了社區(qū)居民從“幕后”走到“臺(tái)前”、由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”、由“靠政府”變?yōu)椤翱看蠹摇钡霓D(zhuǎn)變。
三轉(zhuǎn)彎村
打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村
早上7點(diǎn)多，三轉(zhuǎn)彎村委會(huì)凸董箐、核桃箐小組的村民就到村集體活動(dòng)中心的食堂開始準(zhǔn)備羊肉。這天晚飯，親戚們都會(huì)聚到這里參加宴席。從以前村間鄰里自己抬桌椅湊三五個(gè)菜吃，到如今東家包辦請(qǐng)客菜品豐富，三轉(zhuǎn)彎村用了4年的時(shí)間。
三轉(zhuǎn)彎村位于滇源街道北部，地處松華壩水源保護(hù)區(qū)的梁王山南麓，是個(gè)苗族聚居村。這里曾是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，村民居住條件差、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，貧困面廣。盤龍區(qū)將三轉(zhuǎn)彎村作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村進(jìn)行打造，整合各級(jí)扶貧開發(fā)資金啟動(dòng)民居提升、道路硬化、環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)過努力，三轉(zhuǎn)彎村從內(nèi)到外大變樣，已于2017年脫貧出列。
原來的凸董箐、核桃箐兩個(gè)村小組地處山腳，每當(dāng)遇到雨季災(zāi)害就損失慘重。農(nóng)危房改造提升整治項(xiàng)目開展后，兩個(gè)村小組易地搬遷到了距原址一公里的平整山頭。
“上移”的這一公里，是開啟幸福生活的一公里，更是脫貧致富的一公里。一層半的小洋房全部加裝太陽能，家電網(wǎng)絡(luò)一應(yīng)俱全；告別從前2米寬只能過馬車的泥路，如今的寬闊道路不僅可以雙向開車騎三輪，更是徹底告別了暴雨天泥潭小腿深以及陰溝堵塞浸泡土墼房墻根的困境。
“以前沒存過錢，現(xiàn)在一年能存2萬多元呢?！?8歲的建檔立卡貧困戶龍順興告訴記者，現(xiàn)在他在安寧打工每個(gè)月能掙2800元，老伴在鄰村幫忙種草莓每月也有1800元的收入。
像龍順興一樣的村民在三轉(zhuǎn)彎村還有很多。今年，整個(gè)村委會(huì)共種植當(dāng)歸30.4畝，村集體在凸董箐小組老村種植了20畝蘋果作為蘋果基地，7戶農(nóng)戶嘗試在老村養(yǎng)殖了38窩蜜蜂……
為讓民族文化得到彰顯傳承，村委會(huì)將加強(qiáng)對(duì)苗族優(yōu)秀文化的挖掘整理、保護(hù)弘揚(yáng)，把民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；對(duì)斗牛場(chǎng)進(jìn)行提升改造，建設(shè)高山音樂廳，以民俗博物館為基礎(chǔ)打造“三轉(zhuǎn)彎文化中心”，加強(qiáng)苗族文化傳承人培養(yǎng)；依托凸董箐苗族合唱團(tuán)，創(chuàng)作具有苗族特色的歌舞劇、音樂劇等節(jié)目；通過開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和諧村寨、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村。
北京路樓宇圈
黨建引領(lǐng)激發(fā)城市發(fā)展新動(dòng)能
在北京路黨建示范走廊，豎立著“一個(gè)個(gè)園區(qū)”。
奧斯迪黨建主題公園，設(shè)置便民服務(wù)車站、黨員“微服務(wù)”驛站、黨群連心樹。最具特色的當(dāng)屬奧斯迪商務(wù)中心黨群服務(wù)列車，也是云南奧斯迪實(shí)業(yè)有限公司創(chuàng)新非公企業(yè)黨建新模式、以樓宇黨建帶動(dòng)商圈黨建的一個(gè)縮影。
“求知書屋”作為頭節(jié)車廂，是向群眾提供閱讀各類書籍的場(chǎng)所；第二節(jié)車廂——“筑夢(mèng)茶吧”是為群眾提供休息的站臺(tái)，茶吧收入的一部分用于“便民服務(wù)車站”便民物資的配備；第三、四節(jié)車廂“健康生活館”和“科普小課堂”，為群眾提供免費(fèi)文化活動(dòng)設(shè)施及科普教育知識(shí)的講解；接下來的兩節(jié)車廂作為“展覽廳”，展出極為珍貴的百年滇越鐵路老照片；最具歷史意義的“黨史宣傳廳”貫穿于之后的兩節(jié)車廂，展示了中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程等；最后一節(jié)車廂是“黨群活動(dòng)室”，內(nèi)設(shè)流動(dòng)黨員站、“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)站等。
在北京路，還有一棟榮獲2019中國樓宇經(jīng)濟(jì)全球合作大會(huì)“中國商業(yè)潮購典范”獎(jiǎng)項(xiàng)的億元樓宇——同德昆明廣場(chǎng)。
盤龍區(qū)作為昆明市唯一一個(gè)沒有工業(yè)園區(qū)的縣區(qū)，全區(qū)71%的國土面積為水源保護(hù)區(qū)，可利用土地資源非常有限。同德這座甲級(jí)寫字樓，成功地在有限的城區(qū)里向空間要利益，打造成為北京路上“豎起來的園區(qū)”。
為搭建好政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)之間的橋梁，使盤龍區(qū)樓宇總部經(jīng)濟(jì)工作邁向更高臺(tái)階，盤龍區(qū)于2018年9月21日成立了全省第一個(gè)縣區(qū)級(jí)樓宇經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織——昆明市盤龍區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)。
盤龍區(qū)還設(shè)立了全省首批“1+1+6”樓宇服務(wù)中心；出臺(tái)《盤龍區(qū)樓宇“一周一局”工作實(shí)施方案》，各單位主要負(fù)責(zé)人以“店小二”身份深入樓宇企業(yè)，就企業(yè)扶持及服務(wù)有關(guān)政策進(jìn)行宣傳和講解；同時(shí)，設(shè)立“一人代辦，全崗服務(wù)”樓宇代辦員服務(wù)機(jī)制，竭力打造一支精通政務(wù)服務(wù)工作的專業(yè)隊(duì)伍。
“在看好盤龍區(qū)營商環(huán)境的情況下，太平洋證券于2017年搬到盤龍區(qū)。企業(yè)通過我們的樓宇平臺(tái)享受了足不出戶的服務(wù)?！北P龍區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)王硯雯說，企業(yè)選址往往看重區(qū)位優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，只有打牢營商環(huán)境基礎(chǔ)，才能吸引更多高質(zhì)量企業(yè)入駐。
開展樓宇“服務(wù)+”系列活動(dòng)過程中，盤龍區(qū)利用中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，每月一次走進(jìn)不同樓宇進(jìn)行針對(duì)性服務(wù)策劃，并設(shè)立全省首個(gè)樓宇公眾號(hào)進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，真正實(shí)現(xiàn)拓寬營商服務(wù)雙向渠道。下一步，盤龍區(qū)將修訂樓宇總部經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)樓宇總部經(jīng)濟(jì)向高品質(zhì)發(fā)展，并計(jì)劃于今年9月舉辦中國樓宇經(jīng)濟(jì)全球合作大會(huì)南亞東南亞峰會(huì)，邀請(qǐng)全球樓宇經(jīng)濟(jì)專家、學(xué)者、開發(fā)商、運(yùn)營商、品牌商、服務(wù)商、合作商出席。
記者手記
一路走來，盤龍區(qū)用堅(jiān)定的行動(dòng)探索出適合區(qū)情發(fā)展的“盤龍標(biāo)準(zhǔn)”。目前，樓宇總部經(jīng)濟(jì)工作多項(xiàng)制度創(chuàng)新及服務(wù)創(chuàng)新走在全省前列。在縱向發(fā)展的同時(shí)，構(gòu)筑了更美更綠的生態(tài)環(huán)保圈，守住了生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)線；建立起規(guī)范化、前沿化的基層社區(qū)，政民團(tuán)結(jié)一片繁榮。
在采訪中，我感觸最深的就是金星社區(qū)“五級(jí)治理”，在一個(gè)如此龐大且構(gòu)成復(fù)雜的社區(qū)，竟如此井井有條。社區(qū)居民參與自治的積極性也難得一見，這份扎根每個(gè)家庭、每個(gè)人的力量，完成呈自然狀態(tài)流露而出，他們?cè)敢馔ㄟ^主動(dòng)學(xué)習(xí)，用自己的一分力量去幫助社區(qū)、庭院、樓棟里需要幫助的人，這正是“五級(jí)治理”帶來的居民自治良好循環(huán)。居民無時(shí)無刻的自信感、安全感、榮譽(yù)感，是利好政策引導(dǎo)給予的，更是他們從中自我吸收和樹立起來的。
正如社區(qū)居民所說：“居民小組長(zhǎng)和樓棟長(zhǎng)的官雖小，但發(fā)揮的作用卻不小。”盤龍區(qū)雖然可利用土地有所受限，但這也意味著責(zé)任更加重大，迸發(fā)的力量更深更久。
