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美編王麗娜/制圖
昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者任翊翔） 70年砥礪奮進(jìn)，70年譜寫(xiě)輝煌。
日前，在昆明市慶祝新中國(guó)成立70周年新聞發(fā)布會(huì)上，尋甸回族彝族自治縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)馬郡介紹了尋甸70年來(lái)與祖國(guó)同行、砥礪奮進(jìn)的輝煌成就，和全縣各族人民安居樂(lè)業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧發(fā)展的新景象。
柯渡鎮(zhèn)鮮花產(chǎn)業(yè)。記者周密/攝
各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)
1935年4月30日，朱德總司令命令紅軍宣傳隊(duì)在尋甸柯渡鎮(zhèn)寫(xiě)下“紅軍絕對(duì)保護(hù)回家工農(nóng)群眾利益”的標(biāo)語(yǔ)后，民族團(tuán)結(jié)平等的思想就深深扎根在尋甸各族群眾心中。新中國(guó)成立后，全縣各族人民圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，堅(jiān)持以民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立了“平等、團(tuán)結(jié)、互助、進(jìn)步”的新型民族關(guān)系，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，結(jié)出了民族團(tuán)結(jié)碩果，先后于1994年、1999年、2009年三次被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)，2018年成功創(chuàng)建為“國(guó)家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。
日新月異的城市面貌。尋甸縣委宣傳部供圖
經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異
1949年新中國(guó)成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尋甸開(kāi)展了轟轟烈烈的社會(huì)主義改造和建設(shè)運(yùn)動(dòng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，生產(chǎn)、生活條件明顯改善。改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆縣委、縣政府牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，解放思想，扎實(shí)苦干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)跨越。2018年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值90億元，是1979年自治縣成立之初4000萬(wàn)元的225倍；一般公共預(yù)算收入完成6.19億元，是1979年356萬(wàn)元的174倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從1979年的72.3：6.3：21.4，調(diào)整為2018年的28.4：25.8：45.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在全市率先退出貧困縣行列?？梢哉f(shuō)尋甸縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從小到大、由弱變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由“一窮二白”到跨越發(fā)展的“華麗轉(zhuǎn)身”。
城鄉(xiāng)面貌美麗蝶變
宜居新城建設(shè)成效明顯，縣城規(guī)模不斷擴(kuò)大。尋甸從一個(gè)不足1平方公里的小縣城拓展到了6.57平方公里，形成“一軸(城市中央金軸)、雙心(綜合服務(wù)中心、老城商業(yè)文化中心)、兩帶(前進(jìn)河濱水休閑帶、兔耳河濱水休閑帶)、五組團(tuán)(綜合服務(wù)組團(tuán)、老城民族特色組團(tuán)、門戶商貿(mào)組團(tuán)、北部休閑度假組團(tuán)、南部田園風(fēng)光組團(tuán))”的功能結(jié)構(gòu)。
寬闊整潔的道路四通八達(dá)，形成了“五橫四縱”的主干路網(wǎng)布局。廣場(chǎng)、綠地、休閑娛樂(lè)等設(shè)施從無(wú)到有，人均公園綠地面積達(dá)9.15平方米，人居環(huán)境明顯改善，創(chuàng)成了國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)園林城市。如今的尋甸縣城，道路寬了、城市綠了、夜色美了、街區(qū)亮了，煥發(fā)著勃勃生機(jī)。特色集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)步伐加快，形成了“一主、三次、多點(diǎn)”的集鎮(zhèn)發(fā)展格局。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村舊貌換新顏，祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農(nóng)民，住進(jìn)了安全穩(wěn)固的房子，喝上了自來(lái)水，看上了數(shù)字電視，用上了干凈衛(wèi)生的廁所，柏油路也修到了家門口。全縣通車公路總里程3809.76公里，行政村道路硬化率達(dá)100%，自然村道路硬化率達(dá)83.8%，“三縱三橫三環(huán)八射”立體式綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，交通干線大動(dòng)脈更加暢通，支線微循環(huán)更加完善。
鳳龍灣。 尋甸縣委宣傳部供圖
生態(tài)環(huán)境極大改善
牢固踐行綠色發(fā)展理念，打造“綠水青山就是金山銀山”的尋甸樣板。以“零容忍”態(tài)度處置環(huán)境違法案件，深入推進(jìn)重點(diǎn)流域、水源區(qū)保護(hù)治理，牛欄江、清水海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力支持滇池治理和昆明主城區(qū)生產(chǎn)生活用水，“兩引工程”實(shí)施以來(lái)，牛欄江累計(jì)向滇池補(bǔ)水30.4億立方米，清水海累計(jì)向昆明主城區(qū)供水5.41億立方米。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)330.09平方公里、限養(yǎng)區(qū)264.05平方公里。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，建立三級(jí)河長(zhǎng)四級(jí)治理體系，實(shí)施“一河一策”，水環(huán)境質(zhì)量不斷提高。持續(xù)加大生態(tài)修復(fù)力度，2016年以來(lái)，累計(jì)實(shí)施封山育林4.63萬(wàn)畝、石漠化治理7.78萬(wàn)畝，人工造林9.66萬(wàn)畝，退耕還林5.94萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)48.47%。嚴(yán)守生態(tài)紅線，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積721.61平方公里，占全縣國(guó)土面積的20.11%。
草海子新建安居房。記者趙偉/攝
人民生活蒸蒸日上
尋甸把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，人民群眾的幸福感和滿意度顯著提升。2018年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)34646元、9072元；群眾綜合滿意率達(dá)93.51%，全市排名第四。打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全市率先脫貧出列，成功摘掉“窮帽子”，創(chuàng)造了“牢記使命、凝心聚力、吃苦耐勞、真情奉獻(xiàn)、眾志成城”的尋甸脫貧攻堅(jiān)精神，并榮獲2018年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。2014年以來(lái)，累計(jì)減少貧困人口128892人，貧困發(fā)生率降至0.29%；教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)保障等事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，各族群眾的日子過(guò)得越來(lái)越紅火。
教育改革促進(jìn)教育均衡發(fā)展。記者周密/攝
新中國(guó)成立以來(lái)尋甸縣的成功實(shí)踐和輝煌成就，充分證明了社會(huì)主義制度無(wú)比優(yōu)越，黨的民族政策無(wú)比優(yōu)越，民族區(qū)域自治制度無(wú)比優(yōu)越。只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，尋甸縣才會(huì)有繁榮和諧進(jìn)步的今天，才會(huì)有更加幸福美好的明天。
展望尋甸的發(fā)展未來(lái)，尋甸將堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，著力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成果，打造云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)；不斷挖掘綠色發(fā)展?jié)撃埽掷m(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走綠色循環(huán)低碳可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量做大與質(zhì)量提升并舉、一、二、三產(chǎn)高效聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)深度融合，打造昆明綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；積極搶抓昆明建設(shè)世界知名旅游城市的機(jī)遇，建設(shè)滇川、滇渝旅游經(jīng)濟(jì)走廊的驛站，做活叫響“昆明北郊、夢(mèng)中尋甸”“春城草原、紅色故里”“大美尋甸”等旅游形象，打造休閑養(yǎng)生旅游度假區(qū)；高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力實(shí)施水環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化牛欄江、清水海、黑頸鶴保護(hù)區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)功能，筑牢生態(tài)安全屏障，打造區(qū)域性國(guó)際中心城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出縣城龍頭和中心集鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用，深度推進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，全面提升區(qū)域輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，構(gòu)建科學(xué)合理、特色明顯、宜居宜業(yè)、充滿生機(jī)活力的城市發(fā)展格局，打造具有民族特色的滇中北部山水生態(tài)宜居新城。
答記者問(wèn)
記者問(wèn)：尋甸縣2017年在昆明市率先脫貧摘帽，并榮獲2018年度全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。請(qǐng)問(wèn)馬縣長(zhǎng)，尋甸縣的脫貧攻堅(jiān)有哪些成功做法？
馬郡：自脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，尋甸縣立足“老少邊窮”的縣情，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，向貧困發(fā)起總攻。到2017年底，累計(jì)減少貧困人口126311人，貧困發(fā)生率降至0.35%，于2018年9月順利退出國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，成為昆明市首家脫貧出列的縣，并榮獲2018全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。我們主要做了以下三方面工作。
●一、圍繞“扶持誰(shuí)”，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶對(duì)象。一是嚴(yán)把入口關(guān)，精準(zhǔn)識(shí)別。2014年，根據(jù)中央和省市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作要求，以2013年農(nóng)民人均純收入2736元的國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展貧困人口識(shí)別工作，先后3次“回頭看”，全縣貧困人口識(shí)別更加精準(zhǔn)。二是嚴(yán)把程序關(guān)，精準(zhǔn)管理。開(kāi)展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。三是嚴(yán)把出口關(guān)，精準(zhǔn)退出。以家庭收入、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)村入戶采集信息，經(jīng)“兩公示、一比對(duì)、一公告”，對(duì)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶進(jìn)行脫貧銷號(hào)。
●二、圍繞“誰(shuí)來(lái)扶”，精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任主體。一是高位統(tǒng)籌，系統(tǒng)指揮。強(qiáng)化作戰(zhàn)思維，成立縣脫貧攻堅(jiān)指揮部和12個(gè)行業(yè)分指揮部，將16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分為16個(gè)戰(zhàn)區(qū)，實(shí)行分指揮部和戰(zhàn)區(qū)指揮部“雙線”負(fù)責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮體系。二是黨建先行、提振精神。堅(jiān)持黨建扶貧“雙推進(jìn)”，建立健全“書(shū)記抓、抓書(shū)記”責(zé)任機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富“雙帶”工程，帶動(dòng)幫扶貧困戶通過(guò)勤勞增收實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。三是力量下沉，一線攻堅(jiān)。扎實(shí)開(kāi)展“走基層、深調(diào)研、找問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”“三深入”“萬(wàn)人進(jìn)村入戶”“六補(bǔ)一確?！钡葘ｍ?xiàng)行動(dòng)，47名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、896名駐村隊(duì)員、1800名包村干部、11627名幫扶責(zé)任人全員參戰(zhàn)，到一線攻堅(jiān)，一線幫扶。
●三、圍繞“怎么扶”，精準(zhǔn)落實(shí)扶持政策。
一是農(nóng)村住房條件明顯改善。實(shí)施并完成23個(gè)易地搬遷點(diǎn)、13個(gè)宜居農(nóng)房集中安置點(diǎn)建設(shè)，完成50582戶農(nóng)房改造或新建，實(shí)現(xiàn)貧困人口住房安全有保障。二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯增強(qiáng)。全縣行政村道路硬化率達(dá)100%，自然村道路硬化率達(dá)83.8%、通達(dá)率達(dá)100%。行政村10千伏以上動(dòng)力電覆蓋率達(dá)100%，村(社區(qū))及所在地學(xué)校和衛(wèi)生室光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自然村廣播電視覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋。三是人居環(huán)境明顯提升。開(kāi)展村莊及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾收集處理、生產(chǎn)生活污水排放、“五堆”整治、河道溝塘清潔，做到家家都掃門前路、戶戶都清垃圾堆。四是增收渠道明顯拓寬。大力發(fā)展煙、薯、菜、畜、禽等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困村有1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶有1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，累計(jì)帶動(dòng)貧困戶30500戶，戶均增收1850元以上。五是社會(huì)保障明顯夯實(shí)。全縣建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全員免費(fèi)參保，享受醫(yī)保報(bào)銷、大病保險(xiǎn)、大病救助、醫(yī)療兜底和大額費(fèi)用特別救助，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶不出現(xiàn)大額自付資金。六是干群關(guān)系顯著凝聚。在脫貧攻堅(jiān)期間，縣“四班子”主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥分片督戰(zhàn)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)作戰(zhàn)、干部群眾全員參戰(zhàn)，形成黨政抓統(tǒng)籌、干部齊上陣、群眾共參與、社會(huì)廣聚力的決戰(zhàn)格局。全縣黨群干群關(guān)系更加和諧，干部作風(fēng)變“慵、懶、散”為“勤、快、實(shí)”，創(chuàng)造了“牢記使命、凝心聚力、吃苦耐勞、真情奉獻(xiàn)、眾志成城”的尋甸脫貧攻堅(jiān)精神。
脫貧攻堅(jiān)沒(méi)有終點(diǎn)。摘帽后，尋甸縣沒(méi)有撤攤子、甩包袱、歇歇腳，繼續(xù)以提升脫貧質(zhì)量為重點(diǎn)，打好脫貧攻堅(jiān)鞏固提升持久戰(zhàn)。
堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任，做到力度不減。保持“1+12+16”脫貧攻堅(jiān)指揮體系，繼續(xù)壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記抓脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，建立返貧預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，一手抓剩余貧困人口減貧，一手抓已脫貧戶鞏固提升，確保鞏固脫貧成效工作力度不減；堅(jiān)持摘帽不摘政策，做到政策不變。重點(diǎn)聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、健康救助、就業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、易地搬遷等“七個(gè)一批”政策措施，確保建檔立卡戶享受扶貧政策不變；堅(jiān)持摘帽不摘幫扶，做到隊(duì)伍不散。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)力量不變、幫扶責(zé)任不變，繼續(xù)壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位掛村、干部聯(lián)戶的幫扶責(zé)任，選派縣級(jí)單位77家，幫扶干部4352人，派駐駐村隊(duì)員219人，幫扶貧困戶12683戶；堅(jiān)持摘帽不摘監(jiān)管，做好鞏固不松。制定涵蓋16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、175個(gè)行政村、1577個(gè)自然村的《尋甸縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)2018—2020》，做到一村一套后續(xù)鞏固方案、一村一批鞏固扶持項(xiàng)目、一戶一個(gè)后續(xù)幫扶措施。
