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8月12日上午，省委書記陳豪在慶祝新中國成立70周年云南專場新聞發(fā)布會上回答中外記者提問。 國新辦 張馨 攝
8月12日上午，省長阮成發(fā)在慶祝新中國成立70周年云南專場新聞發(fā)布會上回答中外記者提問。 國新辦 張馨 攝
8月12日上午，國務院新聞辦公室在北京舉行慶祝新中國成立70周年云南專場新聞發(fā)布會。會場鏡頭密集、快門頻響，來自27家中外新聞媒體的70余名記者聚焦“新時代高質量跨越式發(fā)展的云南答卷”。
省委書記、省人大常委會主任陳豪介紹有關情況并答記者問，省委副書記、省長阮成發(fā)回答提問。國務院新聞辦公室新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅主持新聞發(fā)布會。
記者們踴躍提問，陳豪、阮成發(fā)坦誠作答。清晰的思路、詳實的數(shù)據(jù)、生動的事例、精彩的話語，展示出云嶺大地發(fā)展的亮麗成績單和決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展的堅定信心。
把發(fā)展作為促進民族團結進步的總鑰匙
獨龍江鄉(xiāng)的發(fā)展巨變，充分表明了中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢，也充分表明了我們黨的民族政策的正確
民族團結之花在云嶺大地上到處開放，各族群眾交得了知心朋友、做得了和睦鄰居、結得了美滿姻緣，像石榴籽那樣緊緊抱在一起
中央廣播電視總臺央視記者：前段時間，習近平總書記給云南貢山獨龍江鄉(xiāng)群眾回信，祝賀獨龍族實現(xiàn)整族脫貧，勉勵鄉(xiāng)親們?yōu)檫^上更加幸福美好的生活繼續(xù)團結奮斗。云南是多民族聚居的省份，創(chuàng)建民族團結進步示范區(qū)也是習近平總書記給云南提出的“三個定位”之一，請問你們采取了哪些措施來推進民族團結進步示范區(qū)建設？
陳豪：習近平總書記4月10日給獨龍江鄉(xiāng)鄉(xiāng)親的回信，對獨龍族實現(xiàn)整族脫貧表達了祝賀，同時又勉勵鄉(xiāng)親們再接再厲、奮發(fā)圖強，同心協(xié)力建設好家鄉(xiāng)、守護好邊疆，努力創(chuàng)造獨龍族更加美好的明天，極大地鼓舞了全省各族干部群眾。獨龍族整族脫貧是云南脫貧攻堅工作和民族團結進步示范區(qū)建設的一個縮影，獨龍江鄉(xiāng)的發(fā)展巨變，充分表明了中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢，也充分表明了我們黨的民族政策的正確。
云南有1590萬少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占全省總人口的三分之一，是我國世居少數(shù)民族最多、特有民族最多、民族自治地方最多的省份，共有8個民族自治州、29個民族自治縣、140個民族鄉(xiāng)。習近平總書記高度重視云南民族工作，2008年、2009年和2011年先后作出重要指示批示，2015年1月考察云南時，要求云南努力成為我國民族團結進步示范區(qū)。我們始終牢記習近平總書記和黨中央囑托，牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，扎實推進民族團結進步示范區(qū)建設，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，心向黨、聽黨話、跟黨走的信念越來越堅定。
具體來說，我們有三方面的重點工作，始終抓住不放：
一是始終堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的正確指導思想，切實加強黨對民族工作的領導。云南省委和各級黨委始終把民族工作擺上重要議事日程，健全完善“黨委領導、政府負責、有關部門協(xié)同配合、全社會通力合作”的民族工作格局，牢固樹立“不抓民族工作的領導干部不稱職，抓不好民族工作的領導干部也不稱職”的觀念，堅定不移貫徹黨的民族工作方針，完善各項政策措施，不斷地推動黨中央關于民族工作的決策部署落地落實。
二是始終堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，把發(fā)展作為促進民族團結進步的總鑰匙。我們把民族地區(qū)發(fā)展融入全省發(fā)展大局中，加快民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展轉型，深入實施興邊富民工程、“直過民族”和人口較少民族脫貧攻堅、迪慶州怒江州深度貧困脫貧攻堅，對深度貧困地區(qū)、“直過民族”和人口較少民族、邊境民族地區(qū)給予特殊政策支持，加強就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等社會公共服務，推動民族地區(qū)全面建成小康社會進程。民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展主要指標增幅多年來均高于全省平均水平，民族地區(qū)財政支出占全省的41%以上，民族地區(qū)貧困人口由2012年的426萬人減少至86.5萬人，27個貧困自治縣已有14個順利摘帽。獨龍族、基諾族、德昂族三個“直過民族”和人口較少民族實現(xiàn)整族脫貧。
三是始終堅持把民族團結作為生命線來守護，建設各民族共有精神家園。我們繼承和發(fā)揚我省各民族團結向黨的光榮傳統(tǒng)，牢記民族團結誓詞，堅持像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，促進各民族交往交流交融，民族團結之花在云嶺大地上到處開放，各族群眾交得了知心朋友、做得了和睦鄰居、結得了美滿姻緣，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。同時，我們深入開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀和中國夢等主題宣傳教育，中華民族共同體意識進一步鑄牢，“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”成為我們各族群眾的共同心聲。
總之，我們將始終牢記習近平總書記對云南工作提出的要求，把民族團結進步始終作為工作主題，把民族關系始終作為最重要的社會關系，把各族群眾的幸福生活始終作為奮斗目標，努力做好民族團結進步各方面工作。
把“山水林田湖草是一個生命共同體”理念鐫刻在云嶺大地，擦亮云南高質量發(fā)展的生態(tài)底色
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓藍天白云成為云南的“標配”，成為一種常態(tài)
以革命性的舉措推動湖泊的保護治理，首先是轉變觀念，實現(xiàn)了“4個徹底轉變”，徹底轉變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的發(fā)展模式，徹底轉變“就湖抓湖”的治理格局，徹底轉變“救火式治理”的工作方式，徹底轉變“沒有錢就不治理”的被動狀態(tài)
人民日報記者：前不久，生態(tài)環(huán)境部宣布啟動生物締約方大會第15次大會的籌備工作，我們知道會議將于2020年在昆明舉行，請問目前云南的籌備工作進展如何？另外，云南關于生態(tài)文明建設排頭兵方面有什么新舉措？
阮成發(fā)：習近平總書記對云南殷殷囑托，希望云南建設成為我國生態(tài)文明建設排頭兵，這也是省委、省政府踐行“兩個維護”的具體體現(xiàn)，是我們對黨、對人民、對歷史負責的具體實踐。黨的十八大以來，我們深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實施生態(tài)系統(tǒng)保護修復重大工程，堅決守護好云南的綠水青山、藍天白云、良田沃土。具體講，在三大保衛(wèi)戰(zhàn)方面做了一些探索和實踐。
首先是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓藍天白云成為云南的“標配”，成為一種常態(tài)。我們以前所未有的力度推進大氣污染防治，全面開展工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、煤炭消費減量替代等工作，全省清潔能源電量占比達到90%以上，提前淘汰了近15萬輛黃標車。在全國率先提前供應國六（B）成品油，去年全省地級以上的城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比達到了98.9%，居全國第一。
二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，讓云南的九大高原湖泊成為鑲嵌在中國大地上的一顆顆璀璨的明珠。我們以革命性的舉措推動湖泊保護治理，首先是轉變觀念，實現(xiàn)了“4個徹底轉變”，即徹底轉變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的發(fā)展模式，徹底轉變“就湖抓湖”的治理格局，徹底轉變“救火式治理”的工作方式，徹底轉變“沒有錢就不治理”的被動狀態(tài)。深入實施了撫仙湖、洱海、滇池等九大高原湖泊保護治理攻堅戰(zhàn)，九大高原湖泊水質總體保持穩(wěn)定，局部趨好。2018年撫仙湖、瀘沽湖水質穩(wěn)定在I類；洱海水質7個月II類、5個月III類，是2015年以來水質最好的年份；滇池的水質也有改善，由劣V類提升到了IV類，為30年來最好水平。加強以長江為重點的六大水系保護治理，全省主要河流出境跨界斷面的水質全面達標。
三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決守住云南這一方不可多得的美麗凈土。我們穩(wěn)扎穩(wěn)打推進土壤污染防治，全面完成了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，逐級建立污染地塊名單，劃定了糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，面積5200萬畝。
四是把習近平總書記關于“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念鐫刻在云嶺大地，擦亮云南高質量發(fā)展的生態(tài)底色。我們大力實施天然林保護、退耕還林還草等生態(tài)系統(tǒng)保護修復重大工程。全力推進國土山川大綠化、持續(xù)開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建，建立166個自然保護區(qū)、18個國家濕地公園、13個國家公園，全省90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)、85%以上的重點保護野生動植物物種得到有效保護。還劃定了生態(tài)保護紅線面積11.8萬平方公里，占全省國土面積的30.9%。國家重點生態(tài)功能區(qū)由18個增加到39個，林地面積、森林面積、森林蓄積量等3項指標均居全國第2位，建成了4個國家生態(tài)文明示范州市縣、10個國家級生態(tài)示范區(qū)、85個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
我們深知，良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源是云南的寶貴財富和突出優(yōu)勢。我們將以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決貫徹落實新發(fā)展理念，堅持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟增長，并以最高標準、最嚴制度、最硬執(zhí)法、最實舉措、最佳環(huán)境，切實抓好生態(tài)環(huán)境保護，努力把云南真正建設成為我國生態(tài)文明建設排頭兵。
剛才記者朋友提到的聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會決定明年在昆明舉辦，這是對云南生態(tài)文明建設和生物多樣性保護成果的充分肯定，是國家賦予我們的一項重要使命。目前，我們已經(jīng)配合國家有關部門組建了大會籌備的相關組織，正在全面積極開展相關的籌備工作。我們歡迎各位記者屆時參加大會。
完全有信心、有能力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，使各族人民在全面脫貧、全面建成小康社會道路上一個都不掉隊
精準對標“兩不愁三保障”和貧困退出標準，打好教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲用水安全硬仗
扶貧不僅僅是“輸血”，更重要的是幫助他們建立起“造血”功能，使他們鞏固脫貧成果
新華社記者：云南是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，脫貧攻堅的任務十分繁重?，F(xiàn)在離2020年越來越近了，請問云南采取了哪些“啃硬骨頭”的措施來推動脫貧攻堅工作，確保與全國同步全面建成小康社會？
陳豪：云南由于歷史、自然地理、教育、醫(yī)療等因素的影響，有很多地區(qū)長期處于貧困狀態(tài)。黨的十八大以來，按照習近平總書記提出的精準扶貧精準脫貧基本方略，我們在脫貧攻堅道路上取得了階段性成效。
2013年到2018年，全省累計有707萬貧困人口脫貧，貧困地區(qū)面貌發(fā)生了極大變化，經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，群眾的獲得感和幸福感明顯提升。但是，云南仍然是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，全省目前還有181萬貧困人口沒有脫貧，還有貧困縣40個。面對繁重的脫貧攻堅任務，我們采取了各種措施，認真貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅的一系列決策部署，確保到2020年全面完成脫貧任務。對此，我們充滿信心。
一是堅持省負總責、層層壓實攻堅責任。強化領導體制和工作機制，完善督戰(zhàn)機制，省市縣鄉(xiāng)村層層建立責任清單和工作臺賬，切實把“省負總責、市縣抓落實”和“黨政一把手負總責、五級書記抓扶貧”的責任制落到實處。每個深度貧困縣都由一名省級領導分工聯(lián)系，每個貧困村都有一支駐村工作隊，帶領、依靠群眾一起干，推動各項攻堅舉措落實。
二是精準對標“兩不愁三保障”和貧困退出標準，打好教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲用水安全硬仗?！皟刹怀睢眴栴}已經(jīng)解決，現(xiàn)在重點是要解決住房安全、醫(yī)療保障和教育保障問題，還有一部分群眾的飲水安全問題。義務教育保障方面，重點抓好“控輟保學”責任落實，加強偏遠地區(qū)寄宿制學校建設，確保貧困家庭義務教育階段的孩子不失學輟學。住房安全保障方面，確保年底39.27萬戶4類重點對象（建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭）、27.65萬戶非4類重點對象完成農(nóng)村危房改造任務，實現(xiàn)住房安全有保障。近年來，我們實施易地扶貧搬遷，讓將近100萬戶貧困家庭從山區(qū)搬到城鎮(zhèn)，幫助他們能有一個好的生活環(huán)境和發(fā)展環(huán)境?；踞t(yī)療保障方面，強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等多重保障，加強縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設和醫(yī)務人員配備，確保常見病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活有保障，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險和大病保險。飲水安全方面，今年全面解決24153戶、99453名建檔立卡貧困人口飲水安全問題。
三是實施分類精準施策，著力攻克深度貧困堡壘。云南很多地方山高谷深，發(fā)展受到很大的制約。我們重點對這些深度貧困堡壘，特別是列為國家“三區(qū)三州”的怒江州、迪慶州，還有昭通市等一些深度貧困地區(qū)，在易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、素質提升、農(nóng)村危房改造等方面予以重點攻堅，從組織領導、幫扶力量、政策舉措、資金投入等方面進一步加強保障，精準施策、攻城拔寨。
四是整合各方面力量，聚焦脫貧攻堅強大合力。我們統(tǒng)籌整合財政的涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)有資金項目，重點用于解決“兩不愁三保障”突出問題。有將近50個中央部門在云南定點扶貧，我們跟他們加強對接、緊密配合。同時，上海、廣東兩省也對云南開展東西部扶貧協(xié)作，兩省投入了很多資金，投入了很多干部力量，包括醫(yī)生、教師等方面的資源，幫助云南脫貧攻堅。還有一批企業(yè)也進入云南開展幫扶。
五是建立健全脫貧長效機制，增強內(nèi)生動力。扶貧不僅僅是“輸血”，更重要的是幫助他們建立起“造血”功能，使他們鞏固脫貧成果，實現(xiàn)全面小康，往全面富裕方面邁進。這需要我們建立長效機制，增強內(nèi)生動力，幫助他們增強自我發(fā)展能力。對已經(jīng)脫貧摘帽的縣，我們不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，加大鞏固力度，防止返貧。對于還沒有脫貧的，從組織力量、資金投入、政策舉措等方面全面加強，使貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力得到增強。
盡管我們脫貧任務還很重，但我們相信，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有五級書記抓扶貧、全黨全社會動員促攻堅的政治和組織優(yōu)勢，有系統(tǒng)完備、組織有力、投入保障、精準有效的扶貧政策舉措，有國家和各部委大力支持、東西部扶貧協(xié)作，依靠全省廣大干部群眾共同努力，我們完全有信心、有能力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，使各族人民在全面脫貧、全面建成小康社會道路上一個都不掉隊。
云南開放的大門越來越大，領域越來越廣，步伐越來越快
我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，主動服務和融入“一帶一路”建設，聚焦和平、開放、繁榮、創(chuàng)新、文明“五路”目標，做好政策、設施、貿(mào)易、資金、民心“五通”文章，著力深化全方位、多領域、深層次的高水平對外開放
香港經(jīng)濟導報記者：我注意到近兩年云南有兩件很有意思的事情，一個是去年底一對印度新人到昆明舉辦了盛大婚禮。前不久又有一對尼泊爾客商夫婦在云南舉辦了金婚紀念活動，這些都引發(fā)了各界的強烈關注，這可能是云南建設面向南亞東南亞輻射中心帶來的一個新現(xiàn)象。我的問題是，云南怎樣在“一帶一路”框架下發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢，建設面向南亞東南亞輻射中心？另外，2019年《財富》全球可持續(xù)論壇將在云南舉辦，請詳細介紹一下相關情況。
阮成發(fā)：類似你剛才提到的事情，在云南已經(jīng)越來越多，這是周邊國家友人對云南豐富的旅游文化資源、良好的生態(tài)環(huán)境以及云南與鄰為善、以鄰為伴的充分肯定，而且今后這樣的活動我們相信也會越來越多。我們也將為他們在云南舉行婚禮、舉辦各種party等提供方便。
說到云南，大家想到是祖國的邊疆，實際上長期以來云南都是我國通向南亞東南亞國家和地區(qū)的陸路門戶，與南亞東南亞國家地緣相近、人緣相親、文緣相通，在對外交往中一直發(fā)揮著十分重要的作用。
2000多年前，云南的馬幫商隊就開辟了南方絲綢之路。近代史上，中國最早的國際鐵路、第一個內(nèi)陸海關、滇緬公路和中印公路、駝峰航線等，都在云南或與云南息息相關。新中國成立以后，特別是改革開放以來，云南與周邊國家邊民互市從來沒有間斷過，而且發(fā)展也越來越好，先后設立了瑞麗、畹町、河口等國家級的邊境經(jīng)濟合作區(qū)，實施了全國唯一的“境內(nèi)關外”海關監(jiān)管模式，掀起了云南沿邊開放的熱潮。
現(xiàn)在，云南的區(qū)位優(yōu)勢進一步彰顯，朝著成為我國面向南亞東南亞輻射中心的目標邁出了堅實步伐。習近平總書記2015年1月考察云南時明確指出，云南的優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放，希望我們發(fā)揮沿邊開放的區(qū)位優(yōu)勢，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心。我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，主動服務和融入“一帶一路”建設，聚焦和平、開放、繁榮、創(chuàng)新、文明“五路”目標，做好政策、設施、貿(mào)易、資金、民心“五通”文章，著力深化全方位、多領域、深層次的高水平對外開放。云南開放的大門越來越大、領域越來越廣、步伐越來越快，在我國構建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局中闖出了一條獨特的路子。
我們著力做好“政策溝通”文章，主動服務和融入“和平之路”，面向南亞東南亞的“朋友圈”越來越大。我們與南亞東南亞11個國家和33個城市締結了友好關系，與9個國家建立了11個雙邊多邊地方合作機制。
我們著力做好“設施聯(lián)通”文章，主動服務和融入“開放之路”，連接南亞東南亞的基礎設施大通道正在形成。中越、中老、中緬國際通道高速公路境內(nèi)段已經(jīng)全面建成通車，中越鐵路境內(nèi)段建成通車，中老鐵路全線開工建設，中緬鐵路境內(nèi)段加快建設，與南亞東南亞國家的通航點數(shù)居全國前列。瀾滄江-湄公河國際航運通道實現(xiàn)了集裝箱運輸零的突破。中緬、中老光纖傳輸設施投入使用，國際通信服務覆蓋周邊8個國家，與越南、老撾、緬甸實現(xiàn)了局部電力聯(lián)網(wǎng)，中緬油氣管道建成使用。
我們著力做好“貿(mào)易暢通”文章，主動服務和融入“繁榮之路”，覆蓋南亞東南亞的經(jīng)貿(mào)合作全面升級。簽證、通關和運輸便利化水平不斷提高。四年來面向南亞東南亞國家和地區(qū)出入境貨運量、貨值年均分別增長31.4%、22.8%。
我們著力做好“資金融通”文章，主動服務和融入“創(chuàng)新之路”，在南亞東南亞實現(xiàn)了人民幣國際化的新發(fā)展。在全國首批試點個人全部經(jīng)常項下跨境人民幣業(yè)務，與800多家境外銀行機構暢通跨境清算渠道，成立了全國首家中緬貨幣兌換中心，跨境人民幣業(yè)務覆蓋境外90多個國家和地區(qū)，累計結算額突破4800億元。
我們著力做好“民心相通”文章，主動服務和融入“文明之路”，溝通南亞東南亞的民心橋梁更加穩(wěn)固。實施了一批減貧、救災等國際項目，持續(xù)在緬甸、老撾等國開展“光明行”活動，云南的廣播電視節(jié)目在老撾、柬埔寨“落地”，在滇留學生人數(shù)居全國第9位，已經(jīng)成為南亞東南亞國家來華留學的重要目的地。我們建立了12個國家級國際科技合作基地。下一步，我們還將系統(tǒng)謀劃更高水平對外開放，深入服務和融入“一帶一路”建設。
剛才這位記者朋友提到的2019年《財富》全球可持續(xù)論壇，將于今年9月在昆明舉行。我們將以此為契機，讓更多的人走進云南、熟悉云南，我們也歡迎各位朋友屆時參加論壇。
