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美編王麗娜/制圖
昆明信息港（昆明日報(bào) 記者郭曼） 一路坎坷，一路荊棘。一路拼搏，一路前行。
27年前，1992年10月，昆明高新區(qū)初建，沒有資金，沒有土地。昆明市政府贊助了20萬元啟動(dòng)資金，向云南省政府借款200萬元，云南省首個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，就這樣在五華區(qū)的金鼎山啟航了。
從無到有、從小到大。在新中國成立70周年之際，昆明高新區(qū)經(jīng)過27年的努力，已成為昆明市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。作為科技創(chuàng)新的排頭兵，一直奔跑在自主創(chuàng)新的最前沿。率先建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，率先開展體制機(jī)制創(chuàng)新，率先融入全球經(jīng)濟(jì)體系，始終以培育產(chǎn)業(yè)核心，不斷推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市貢獻(xiàn)高新力量。
高新區(qū)新城產(chǎn)業(yè)基地。
2019年上半年，昆明高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。1月至6月，完成園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入 1170億元，實(shí)現(xiàn)一般公共財(cái)政預(yù)算收入13.37億元。完成固定資產(chǎn)投資22.6億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%。引進(jìn)市外資金71.5億元，利用外資5195.25萬美元。
百舸爭流千帆競，潮平岸闊新程起。昆明高新區(qū)27年砥礪奮進(jìn)的華麗蛻變，是偉大祖國建設(shè)和發(fā)展改革洪流中一朵激揚(yáng)的浪花。在新的歷史起點(diǎn)上，昆明高新區(qū)將致力于打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，繼續(xù)用智慧和汗水譜寫新時(shí)代的“高”“新”篇章，以新的更大成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。
產(chǎn)業(yè)立區(qū)
三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
27年來，昆明高新區(qū)始終秉持“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的初心，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、地方貢獻(xiàn)等方面，都取得了令人矚目的成就。目前，西區(qū)（五華黑林鋪片區(qū)）5平方公里已開發(fā)完畢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，成為昆明主城的有機(jī)組成部分。東區(qū)（呈貢馬金鋪片區(qū)）86.88平方公里經(jīng)過近10年的開發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，產(chǎn)業(yè)承載功能不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)新區(qū)已初步形成。
從1992年起步時(shí)2.09億元的園區(qū)總收入，到2011年首次突破千億元大關(guān)，成為全省首個(gè)總收入過千億元的園區(qū)，2018年園區(qū)總收入達(dá)2146億元，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步壯大；從1997年高新區(qū)金庫成立時(shí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入0.18億元，到2018年地方財(cái)政一般預(yù)算收入25.56億元，昆明高新區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要一極。一系列不斷遞增的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見證了園區(qū)發(fā)展壯大的軌跡。
昆藥集團(tuán)生產(chǎn)線。昆藥集團(tuán)供圖
昆明高新區(qū)始終堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為立區(qū)之基，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色不斷顯現(xiàn)。有色金屬王國、動(dòng)物王國、植物王國等云南省獨(dú)有的礦產(chǎn)和生物資源，為高新區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶來了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，集中精力發(fā)展人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，形成了生物醫(yī)藥大健康、金屬新材料、IT和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三足鼎立的產(chǎn)業(yè)布局。目前，園區(qū)上100億元的企業(yè)4家，上10億元的企業(yè)22家。高新技術(shù)企業(yè)210家。規(guī)模以上企業(yè)74家。上市企業(yè)10家、“新三板”企業(yè)17家。聚集了一大批龍頭企業(yè)，走出了一條資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。
中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所。
下一步，昆明高新區(qū)仍將緊緊圍繞昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的總體布局，首位發(fā)展生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，以“生物多樣性——昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)為核心，著力抓好四個(gè)重點(diǎn)、建設(shè)一個(gè)中心、培育一個(gè)品牌，大力提升生物醫(yī)藥發(fā)展質(zhì)量。轉(zhuǎn)型發(fā)展金屬新材料產(chǎn)業(yè)，以催化功能材料、信息功能材料、特種功能材料為發(fā)展重點(diǎn)，逐步彌補(bǔ)金屬新材料產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)下滑的缺口。加快發(fā)展IT及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更加關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。大力培育智能圖像處理、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，以更加先進(jìn)的IT技術(shù)和更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，助推高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
貴研鉑業(yè)。
科技強(qiáng)區(qū)
高位助力高創(chuàng)園全速運(yùn)行
27年來，昆明高新區(qū)始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，高度重視科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作，積極打造人才高地。創(chuàng)辦了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、軟件園等科技孵化平臺(tái)，先后獲批國家新材料新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、電子商務(wù)示范基地、中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等國家級(jí)創(chuàng)新基地。有國家級(jí)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究所共計(jì)21個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心73個(gè)。國家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間13個(gè)。院士工作站19個(gè)，專家工作站8個(gè)，博士后工作站14個(gè)。在科技創(chuàng)新和智力的堅(jiān)實(shí)支撐下，園區(qū)始終保持著健康穩(wěn)步發(fā)展的好勢頭。
下一步，昆明高新區(qū)將強(qiáng)化科技服務(wù)體系，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不動(dòng)搖。健全科技服務(wù)體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)供給質(zhì)量。盤活孵化資源，提升孵化水平，推動(dòng)孵化器職能由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。實(shí)施好“科技資源支撐型特色載體建設(shè)”項(xiàng)目，整合、協(xié)調(diào)園區(qū)龍頭企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新資源，搭建政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、輻射帶動(dòng)的科技支撐平臺(tái)，提升園區(qū)雙創(chuàng)水平。力爭R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長15%。完善“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)新鏈條，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹暗闪缙髽I(yè)”，支持貝泰妮等企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、科創(chuàng)板及“新三板”掛牌上市。
值得一提的是，2018年云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園在昆明高新區(qū)成立以來，昆明高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)定位高創(chuàng)園，按照“聚集一批國際國內(nèi)領(lǐng)先的高層次人才，轉(zhuǎn)化一批有引領(lǐng)作用的科技創(chuàng)新成果，探索一條以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助推云南跨越發(fā)展的新路徑，打造一個(gè)具有云南特色、國內(nèi)領(lǐng)先水平的雙創(chuàng)品牌”的目標(biāo)，全力推動(dòng)高創(chuàng)園快速發(fā)展。
目前，昆明高新區(qū)圍繞云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)支持方案，配套出臺(tái)《昆明高新區(qū)、云南省高創(chuàng)園人才政策十條》《昆明高新區(qū)、云南省高創(chuàng)園博士后人才培養(yǎng)辦法》等，統(tǒng)籌構(gòu)建省、市、區(qū)級(jí)人才相關(guān)職能部門共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，從雙創(chuàng)項(xiàng)目集合支持、人才政策疊加運(yùn)用、人才發(fā)展資金專項(xiàng)扶持、辦公及住房有效支撐、科研平臺(tái)載體搭建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)跟進(jìn)6個(gè)方面對入?yún)^(qū)人才及項(xiàng)目給予支持，為高創(chuàng)園全速運(yùn)行奠定良好政策基礎(chǔ)。
昆明高新區(qū)還將實(shí)行人才專員制度，出臺(tái)《云南省高創(chuàng)園高層次人才服務(wù)專員管理辦法》，提供涵蓋人才政策宣傳、創(chuàng)新發(fā)展助推、項(xiàng)目申報(bào)協(xié)理、人才工作聯(lián)絡(luò)等管家式人才服務(wù)。通過推行聯(lián)系走訪制、動(dòng)態(tài)調(diào)整制和例會(huì)交流制，協(xié)助解決高層次人才工作和生活難題，量身定做人才“服務(wù)套餐”。健全內(nèi)部工作機(jī)制，建立多角色的任務(wù)分配模式，做到“人人肩上有任務(wù)，個(gè)個(gè)都是替補(bǔ)角”，所有工作人員分工不分家，全力推進(jìn)落實(shí)高創(chuàng)園日常管理工作，確保了企業(yè)人才項(xiàng)目申報(bào)落地的正常運(yùn)行。
改革興區(qū)
創(chuàng)新招商方式擔(dān)當(dāng)發(fā)展主責(zé)
高新區(qū)是改革開放的創(chuàng)新之舉，改革是高新區(qū)不斷發(fā)展的靈魂。27年來，昆明高新區(qū)堅(jiān)持以改革為發(fā)展之魂，持續(xù)深化管理體制機(jī)制改革，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。建區(qū)以來，昆明高新區(qū)按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的模式，設(shè)置精簡高效的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一幢樓辦公、一個(gè)窗對外、一條龍服務(wù)”的直通車式服務(wù)，倡導(dǎo)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)理念，打造投資創(chuàng)業(yè)的沃土。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，探索投資項(xiàng)目容缺后補(bǔ)、“2.5項(xiàng)”審批改革，致力于營造“愛商、親商、安商、護(hù)商”的良好環(huán)境。建立了“管委會(huì)＋指揮部”的項(xiàng)目建設(shè)和工作推進(jìn)機(jī)制。深化人事制度改革，完善全員聘任聘用制，推行KPI考核模式，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步迸發(fā)。
下一步，昆明高新區(qū)將積極探索符合園區(qū)特點(diǎn)的管理模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置。完善考核辦法，突出重點(diǎn)指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重要工作，重獎(jiǎng)一線和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，建立以項(xiàng)目數(shù)量、工作業(yè)績、質(zhì)量效果為核心的分配制度和薪酬體系，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。
同時(shí)，將搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大騰籠換業(yè)力度，圍繞云南省發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)、打好 “三張牌”以及昆明市"188"重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，突出園區(qū)特色，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和上市公司、大企業(yè)，在引進(jìn)規(guī)模體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的龍頭型、旗艦型項(xiàng)目方面有新突破。堅(jiān)持“外引”“內(nèi)培”結(jié)合，支持園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)和項(xiàng)目做大做強(qiáng)，培育和孵化本土企業(yè)和項(xiàng)目，雙向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)容、存量提升。按照“一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)專業(yè)園區(qū)、一個(gè)平臺(tái)公司、一支專門隊(duì)伍”的組合招商模式，深耕產(chǎn)業(yè)鏈，延伸上下游，以產(chǎn)業(yè)耦合度和互補(bǔ)性為方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。完善領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛帥招商、職能部門專業(yè)招商、重點(diǎn)區(qū)域駐點(diǎn)招商、借助外力委托招商的工作機(jī)制。加大宣傳力度，以推介會(huì)、簽約會(huì)、政策宣講等方式，提高園區(qū)知名度、政策透明度，吸引各界客商關(guān)注度，營造濃厚的招商引資氛圍。
以產(chǎn)業(yè)培育為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以招商引資為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以環(huán)境提升為載體，以打造“高新鐵軍”為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（圖片除署名外均由高新區(qū)管委會(huì)供圖）
