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16日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,要運(yùn)用市場(chǎng)化改革辦法推動(dòng)實(shí)際利率水平明顯降低和解決融資難問題;加強(qiáng)常用藥供應(yīng)保障和穩(wěn)定價(jià)格的措施,確保群眾用藥需求和減輕負(fù)擔(dān)。
部署運(yùn)用市場(chǎng)化改革辦法推動(dòng)實(shí)際利率水平明顯降低和解決“融資難”問題
會(huì)議指出,按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署,今年以來有關(guān)各方積極努力,全社會(huì)綜合融資利率水平總體穩(wěn)中有降。要繼續(xù)保持這一態(tài)勢(shì),特別是面對(duì)當(dāng)前形勢(shì),要保持流動(dòng)性合理充裕,堅(jiān)持用改革辦法,促進(jìn)實(shí)際利率水平明顯下降,并努力解決“融資難”問題。
1、改革完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率形成機(jī)制,在原有1年期一個(gè)期限品種基礎(chǔ)上,增加5年期以上的期限品種,由各報(bào)價(jià)銀行以公開市場(chǎng)操作利率加點(diǎn)方式報(bào)價(jià),全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心根據(jù)報(bào)價(jià)計(jì)算得出貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率并發(fā)布,為銀行新發(fā)放貸款提供定價(jià)參考,帶動(dòng)貸款實(shí)際利率水平進(jìn)一步降低。
2、促進(jìn)信貸利率和費(fèi)用公開透明。嚴(yán)格規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi),督促中介機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利。
3、多種貨幣信貸政策工具聯(lián)動(dòng)配合,更大發(fā)揮擔(dān)保體系作用,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本,確保實(shí)現(xiàn)年初確定的降低小微企業(yè)貸款綜合融資成本1個(gè)百分點(diǎn)的任務(wù)目標(biāo)。
4、加強(qiáng)對(duì)有訂單、有市場(chǎng)、有信用企業(yè)的信貸支持,確保不發(fā)生不合理抽貸、斷貸。
5、著力解決小微企業(yè)“融資難”問題。強(qiáng)化正向激勵(lì)和考核督導(dǎo),引導(dǎo)銀行積極拓展市場(chǎng)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、改進(jìn)業(yè)務(wù)流程,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
“要改革完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率形成機(jī)制”舉措引關(guān)注
今年以來有關(guān)各方積極努力,全社會(huì)綜合融資利率水平總體穩(wěn)中有降。央行日前發(fā)布的二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告顯示,6月企業(yè)貸款加權(quán)平均利率比上年高點(diǎn)下降0.32個(gè)百分點(diǎn);1月至6月,新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率6.82%,較2018年全年平均水平下降0.58個(gè)百分點(diǎn)。
目前,我國(guó)利率體系表現(xiàn)出“雙軌制”特征,即尚未完全市場(chǎng)化的存貸款利率和完全市場(chǎng)化的貨幣市場(chǎng)利率并存。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(zhǎng)董希淼:
由于利率‘雙軌’的存在,政策利率難以在貨幣、債券、信貸等金融子市場(chǎng)間有效傳導(dǎo);金融產(chǎn)品定價(jià)難以及時(shí)準(zhǔn)確反映市場(chǎng)利率水平,不利于資金從金融機(jī)構(gòu)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
交通銀行金融研究中心首席金融分析師鄂永健認(rèn)為:
會(huì)議提出的改革舉措會(huì)使銀行間市場(chǎng)利率變化快速傳導(dǎo)到貸款定價(jià),有利于疏通貨幣政策傳導(dǎo),進(jìn)而促進(jìn)貸款利率降低,融資成本下降。
確定加強(qiáng)常用藥供應(yīng)保障和穩(wěn)定價(jià)格的措施 確保群眾用藥需求和減輕負(fù)擔(dān)
會(huì)議指出,建立健全基本藥物、急(搶)救藥等常用藥保供穩(wěn)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制,事關(guān)人民群眾健康安全,是重大民生關(guān)切。要在已有工作基礎(chǔ)上,針對(duì)部分常用藥出現(xiàn)短缺、價(jià)格不合理上漲的問題:
1、完善藥品采購(gòu)政策。加快藥品集中帶量采購(gòu)和使用試點(diǎn)擴(kuò)面。對(duì)國(guó)家和省級(jí)短缺藥品清單中的品種允許企業(yè)自主合理定價(jià)、直接掛網(wǎng)招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)替代性差、市場(chǎng)供應(yīng)不穩(wěn)定的短缺藥品、小品種藥,采取集中采購(gòu)、加強(qiáng)集中生產(chǎn)基地建設(shè)等方式保供。研究加大急需藥品進(jìn)口,滿足人民群眾需要,促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
2、強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理,促進(jìn)基本藥物優(yōu)先配備使用,提高政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和二級(jí)、三級(jí)公立醫(yī)院基本藥物配備品種數(shù)量占比。
3、加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)對(duì),搭建短缺藥品信息采集平臺(tái),實(shí)施藥品停產(chǎn)報(bào)告制度,推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置急(搶)救藥等庫(kù)存警戒線,建立健全短缺藥品常態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制,確保群眾基本用藥需求。
4、強(qiáng)化藥品價(jià)格常態(tài)化監(jiān)管和價(jià)格執(zhí)法,對(duì)不合理漲價(jià)的依法依規(guī)督促盡快糾正,必要時(shí)采取公開曝光、中止掛網(wǎng)等措施。對(duì)醫(yī)藥企業(yè)開展信用評(píng)價(jià),完善激勵(lì)懲戒措施。完善法律法規(guī),對(duì)壟斷、操控藥品市場(chǎng)價(jià)格等行為,依法實(shí)施巨額罰款、市場(chǎng)禁入直至刑事處罰。
從“藥品采購(gòu)”解決低價(jià)藥品短缺問題
近年來,藥品短缺問題時(shí)有發(fā)生。今年3月,多地出現(xiàn)硝酸甘油片短缺現(xiàn)象,藥店價(jià)格也從一瓶7元左右,漲到超過50元。
對(duì)于藥品短缺的原因,第三方醫(yī)藥服務(wù)平臺(tái)麥斯康萊創(chuàng)始人史立臣表示:
很多出現(xiàn)短缺的藥品都是低價(jià)藥。原來一次藥品招標(biāo),相關(guān)藥品價(jià)格可能2~3年都不會(huì)發(fā)生變化。在原料藥價(jià)格上漲、人工成本上漲等因素下,生產(chǎn)低價(jià)藥的企業(yè)無利可圖甚至虧本,生產(chǎn)動(dòng)力嚴(yán)重不足,從而引發(fā)供應(yīng)短缺。
讓企業(yè)自主定價(jià),就可以及時(shí)在藥價(jià)中反映出成本,并加上合理利潤(rùn),企業(yè)也會(huì)愿意生產(chǎn)低價(jià)藥。同時(shí),在集中采購(gòu)等能保證采購(gòu)量的情況下,企業(yè)也能實(shí)現(xiàn)以量換價(jià),有利于維護(hù)市場(chǎng)供應(yīng)。
對(duì)壟斷市場(chǎng)價(jià)格行為將實(shí)施市場(chǎng)禁入處罰
壟斷問題也是導(dǎo)致藥品出現(xiàn)短缺、價(jià)格上漲的重要原因。2018年6月,媒體報(bào)道撲爾敏原料藥短期之內(nèi)價(jià)格快速上漲,導(dǎo)致部分藥品停產(chǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局經(jīng)查發(fā)現(xiàn),河南九勢(shì)、湖南爾康這兩家原料藥企壟斷致藥價(jià)上漲。對(duì)此,市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)兩家藥企共處以罰款1243萬元。
史立臣表示:
大型企業(yè)壟斷原料藥通常能獲利上億元,但處罰多數(shù)只有幾十萬元或上百萬元?？紤]到藥品不是普通的商品,應(yīng)該根據(jù)銷售額情況進(jìn)行更嚴(yán)厲的處罰。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也對(duì)此作出明確要求:要強(qiáng)化藥品價(jià)格常態(tài)化監(jiān)管和價(jià)格執(zhí)法,對(duì)不合理漲價(jià)的依法依規(guī)督促盡快糾正,必要時(shí)采取公開曝光、中止掛網(wǎng)等措施。對(duì)醫(yī)藥企業(yè)開展信用評(píng)價(jià),完善激勵(lì)懲戒措施。完善法律法規(guī),對(duì)壟斷、操控藥品市場(chǎng)價(jià)格等行為,依法實(shí)施巨額罰款、市場(chǎng)禁入直至刑事處罰。
史立臣稱,中止掛網(wǎng)、市場(chǎng)禁入等處罰措施對(duì)企業(yè)的影響非常大,中止掛網(wǎng)意味著藥企失去了進(jìn)入公立醫(yī)院的銷路,銷量及市場(chǎng)份額將受到極大影響,上述措施將對(duì)藥企能起到有效的震懾作用
