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移民安置點施工現(xiàn)場。
天剛蒙蒙亮，位于阿崗水庫淹沒區(qū)的陸良縣活水鄉(xiāng)黑木村委會大澤德村、小澤德村2個自然村的移民安置點施工現(xiàn)場已是一派熱火朝天的景象，大型挖掘機正在“轟隆隆”地挖掘場地、平整地基，運輸車輛正在卸下鋼筋、水泥、磚塊等建筑材料，工人們正忙碌著撬動石塊、支砌擋墻……整個移民搬遷安置工作將在2020年春節(jié)前完成，以確保阿崗水庫能在明年10月如期下閘蓄水。
真情釋疑慮 打開群眾心結(jié)
阿崗水庫位于羅平縣西北部九龍河上游的篆長河上，是國務(wù)院確定的172件重大水利工程之一，也是我省重大水利工程和“水網(wǎng)”建設(shè)關(guān)鍵性工程，主要以供水、灌溉為主，兼顧改善九龍瀑布景觀用水條件、發(fā)電等綜合利用。
阿崗水庫工程陸良轄區(qū)主要涉及活水鄉(xiāng)的活水、黑木2個村委會4個自然村，共淹沒陸良行政區(qū)域內(nèi)耕地2161.06畝，涉及搬遷移民556戶1824人，其中黑木村委會大澤德村368戶1212人、小澤德村188戶612人。在當(dāng)?shù)厝搜劾?，阿崗水庫一直是他們期盼已久的水利建設(shè)工程。然而，當(dāng)真正涉及自己的眼前利益時，尤其涉及房屋拆遷、墳地搬遷、耕地淹沒等一系列問題時，一些人的思想便開始動搖起來，甚至出現(xiàn)了阻礙施工的行為。在他們看來，土地是農(nóng)民的“命根子”，一旦自家的責(zé)任田地被淹沒了，就失去了祖祖輩輩賴以生存的飯碗，以后的日子還怎么過？特別是經(jīng)過自家一磚一瓦、辛辛苦苦建蓋起來的房子，不知浸透了多少心血和汗水，傾注了多少情感和希望，怎么忍心說拆就拆？
面對群眾心頭的一個個“疙瘩”，活水鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊緊圍繞陸良縣委、縣政府關(guān)于移民搬遷工作的總體部署，下功夫走活兩步棋：一是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力求以務(wù)實的作風(fēng)推動工作有效開展，用良好的形象取得村民的理解、支持。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府按照“人隨事走，事隨人定”的原則，從鄉(xiāng)機關(guān)各站、辦、所中抽調(diào)96名熟悉政策業(yè)務(wù)、善做群眾工作的干部，組成15個工作組，分別駐扎在大澤德村和小澤德村，采取召開群眾大會、小規(guī)模院壩會以及個別談話相結(jié)合的方法，廣泛宣傳移民搬遷安置的政策，徹底摸清當(dāng)?shù)卮迕竦乃肌⑺?、所需，及時掌握分析群眾的心理動態(tài)和各自訴求，制定針對性強、可操作的具體實施方案。二是注重工作方法，采用“一把鑰匙開一把鎖”的辦法，逐步打開群眾心結(jié)，讓老百姓從內(nèi)心深處真正自覺自愿支持國家重點工程建設(shè)。針對擔(dān)心耕地淹沒會影響今后生計的問題，工作組從推進環(huán)湖旅游、鄉(xiāng)村振興、移民后期產(chǎn)業(yè)扶持等可持續(xù)發(fā)展方面進行宣傳，讓村民看到美好前景和希望，打消思想顧慮；針對擔(dān)心房屋拆遷后影響生活質(zhì)量的問題，工作組組織部分村民外出參觀，讓村民們開闊視野，開啟他們實現(xiàn)精彩生活的“另一扇窗戶”。就這樣，村民心頭的一道道心結(jié)被慢慢解開，事關(guān)全局的拆遷安置工作終于水到渠成。
真心破難題 回應(yīng)群眾關(guān)切
移民搬遷安置工作，老百姓最關(guān)心的問題是新村莊建在何處、設(shè)計形式怎樣、蓋成什么標(biāo)準(zhǔn)？最關(guān)注的問題是淹沒區(qū)的土地究竟怎么補償、責(zé)任田中的果樹怎么折算、拆除的房屋怎么置換？上述問題如果處置不當(dāng)，勢必影響整個工程的進展速度。為此，活水鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊扣村民關(guān)切，逐項破解難題，確保無障礙施工。
發(fā)揮村民主體作用，凸顯村民集體智慧。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府充分發(fā)揮搬遷移民的主體地位和作用，把搬遷點新村選址的選擇權(quán)、新建房屋設(shè)計形式的決斷權(quán)、新建房屋和道路設(shè)施等配套工程的監(jiān)督權(quán)全部交給村民，實行“三管齊下”：一是將村中有威信的老黨員、老干部和村民代表組織起來，重點圍繞周邊環(huán)境、交通條件、地質(zhì)構(gòu)造等因素進行綜合考量，并采取現(xiàn)場踩點的方式，選擇、確定移民新村的具體位置。二是組織村組干部、黨員、村民代表外出考察，學(xué)習(xí)外地移民搬遷房屋建筑的經(jīng)驗，從設(shè)計形式、功能布局等方面加以優(yōu)化和改進，形成規(guī)范統(tǒng)一的建筑樣式，聘請設(shè)計公司拿出初步設(shè)計圖方案，并經(jīng)村民大會討論商定，形成既滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活實際需要、又融入自然風(fēng)光的設(shè)計方案。三是成立村民代表參加的工程質(zhì)量監(jiān)督組，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，出現(xiàn)問題現(xiàn)場糾正，有效解決施工方在圖紙層面、施工全過程、施工工藝層面、施工質(zhì)量層面存在的問題。
嚴(yán)格執(zhí)行補償標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)公開、公正、公平。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府清醒地認(rèn)識到：涉及500多戶村民切身利益的征占房屋、淹沒土地等具體測量、折算、補償工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行補償標(biāo)準(zhǔn)，堅持“一把尺子量到底”，既不能有“暗箱操作”的事情發(fā)生，又不能出現(xiàn)砍“偏口斧子”的現(xiàn)象，更不能發(fā)生借機斂財?shù)母瘮⌒袨?。對此，接連打出兩記“組合拳”：一是順乎民意，專門成立由工作組成員、村組干部等組成的資產(chǎn)清理組，負(fù)責(zé)對涉及搬遷的每家每戶土地、房屋等實物進行實地測量，并由農(nóng)戶現(xiàn)場簽字認(rèn)可，從源頭上杜絕違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。二是成立紀(jì)律督導(dǎo)組，由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，專門對土地、房屋等實物的測量、補償工作進行全過程監(jiān)督，負(fù)責(zé)接受違法亂紀(jì)行為的線索舉報和查處。目前，根據(jù)補償資金兌現(xiàn)工作方案，已順利兌付各類補償資金3432.3萬元。
改善配套基礎(chǔ)設(shè)施，增強移民發(fā)展后勁?；钏l(xiāng)黑木村2個移民搬遷安置點除安置房工程正在緊張施工外，相關(guān)配套的生產(chǎn)用房規(guī)劃建設(shè)、道路復(fù)建以及外部供水建設(shè)工程等也在緊鑼密鼓地籌辦和建設(shè)之中。其中，高橋村至大澤德村3.4公里、大澤德村至小澤德村1.7公里的復(fù)建道路大部分完工，只待鋪設(shè)柏油路面；小澤德村的外部供水點建設(shè)已經(jīng)完工，投入使用。當(dāng)前，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府堅持“決不讓支持國家重點工程的庫區(qū)移民吃虧”的理念，千方百計爭取國家對于搬遷移民的各類扶持項目和資金，扎實做好“一手抓庫區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)升級改造，一手抓庫區(qū)憑借良好生態(tài)水資源推動旅游業(yè)興起”兩篇大文章，扎實增加庫區(qū)安置點移民群眾經(jīng)濟收入，真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、會發(fā)展、能致富”目標(biāo)。（曲靖日報 記者顧貴明 通訊員王云良 錢金龍）
