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這是一條壯闊的道路，這是一段輝煌的征程。新中國70年的發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。回首過去，70年的歷程沉淀下怎樣的發(fā)展智慧、凝聚起怎樣的精神力量？展望未來，70年的經(jīng)驗如何轉化為前行的動力，推動“中國號”巨輪繼續(xù)前行？本版今起推出系列評論，與您一起探討新中國70年奮斗歷程的啟示。
——編 者
在克服困難中發(fā)展壯大——新中國70年奮斗歷程的啟示①
在克服困難中發(fā)展壯大，在應對挑戰(zhàn)中超越自我，這樣的故事貫穿于新中國70年奮斗歷程
中國經(jīng)歷了多少曲折而終能轉危為安、履險如夷，這恰恰說明，中國具有打逆風球、走上坡路的能力，沒有什么風雨波折能阻擋中國前進的堅定步伐
觀察當今中國，可以看到“難”和“進”這兩面。外部環(huán)境復雜，風險挑戰(zhàn)嚴峻，是為“難”。但惟其艱難，才更顯勇毅。中國不僅宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中有進，而且創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)，世界500強企業(yè)數(shù)量躋身世界首位。在難中進、向高處行，把握“難”與“進”的辯證法，為理解中國發(fā)展提供了一個重要視角。
在克服困難中發(fā)展壯大，在應對挑戰(zhàn)中超越自我，這樣的故事貫穿于新中國70年奮斗歷程。猶記新中國成立初期，“連一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造”，開國大典的閱兵式上，因為數(shù)量太少，幾架飛機只好飛了兩次。從一窮二白的起點出發(fā)，我們還曾遭遇封鎖與遏制，經(jīng)歷洪水、地震、非典疫情的考驗，面對金融危機和貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)。但愈是艱險愈向前，我們在游泳中學會了游泳，一路行進至世界第二大經(jīng)濟體的位置，正在建設人類歷史上規(guī)模最浩大、氣勢最雄偉的現(xiàn)代化事業(yè)。可以說，新中國70年歷史，就是把困難當階梯、不斷向上攀登的奮斗史詩。
犯其至難，方能圖其至遠。正是對各種挑戰(zhàn)的回應，喚醒了我們主宰自己命運的自我意識，激發(fā)起頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗的豪邁情感，推動中國進入不斷自我超越的能動過程。新中國成立初期，面對西方世界的遏制與封鎖，我們建立起了比較完整的工業(yè)體系；改革開放以來，面對經(jīng)濟社會轉型的未知風險，我們走出了一條適合國情的發(fā)展道路。正是在與困難斗爭的過程中，我們不斷探索，走出了一條不斷改革之路、不斷學習之路、不斷創(chuàng)新之路。
在克服困難中發(fā)展壯大，涵養(yǎng)了一種敢于斗爭、善于斗爭的精神。這樣一種斗爭精神，就是一種知難而進、逆流而上的勇氣，一種在困難面前逞英雄的精氣神，一種遇強更強、愈挫愈勇的堅韌。經(jīng)過70年不懈奮斗，中國人深信“幸福都是奮斗出來的”，知道許多時候勝利要通過斗爭獲得。正如習近平總書記所強調(diào)的，“中國社會發(fā)展，中華民族振興，中國人民幸福，必須依靠自己的英勇奮斗來實現(xiàn)，沒有人會恩賜給我們一個光明的中國”。斗爭精神、奮斗意志，貫穿于70年風云激蕩的歲月，也將推動中國走向更光明的未來。
在克服困難中發(fā)展壯大，形成了一種保持可持續(xù)發(fā)展的能力與定力。一個國家的發(fā)展，不是為了贏得一時掌聲，而是一場漫長的馬拉松，比的是耐力和韌勁。在現(xiàn)代化過程中，有些國家在一定時期內(nèi)實現(xiàn)了經(jīng)濟快速增長，但最終陷入中等收入陷阱甚至停滯不前，這樣的教訓發(fā)人深省。在70年發(fā)展歷程中，有黨的堅強領導，有社會主義制度保障，中國經(jīng)歷了多少曲折而終能轉危為安、履險如夷，這恰恰說明，中國具有打逆風球、走上坡路的能力，沒有什么風雨波折能阻擋中國前進的堅定步伐。
在克服困難中發(fā)展壯大，激蕩著戰(zhàn)勝前進路上一切風險挑戰(zhàn)的信心。經(jīng)歷了70年風風雨雨，中國人民什么風浪沒有見過，什么陣勢沒有經(jīng)歷過，這讓我們在面對風險挑戰(zhàn)時具有強大的心理承受力和樂觀精神。有風有雨是常態(tài)，風雨無阻是心態(tài)，風雨兼程是狀態(tài)。今天，我們確實面對經(jīng)濟下行壓力，面對外部環(huán)境的不確定性，但70年來沒有哪一天是容易的，新中國的發(fā)展成績，哪一個不是在與困難的斗爭中獲得的？放在70年視野中看，今天的我們還有什么理由不堅定信心、保持樂觀？“涉深水者得蛟龍”，在70年的坐標中接續(xù)奮斗，我們可以克服今天的困難、遇見更好的明天。
保持向困難進發(fā)、攻堅克難的勇氣和毅力，在新中國成立70周年新的起點上，穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新，我們將不斷創(chuàng)造新的更大奇跡。
在應勢而動中日日常新——新中國70年奮斗歷程的啟示②
我們的制度具有應對形勢變化的適應能力，能夠根據(jù)時與勢的不同而靈活調(diào)整政策，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為
正是“堅持變中求新、變中求進、變中突破”的方法論，讓社會主義制度始終充滿生機活力
中國的變革，總是能在短時間迸發(fā)巨大力量。去年，為企業(yè)減負成為共識，今年各項減稅降費政策就落地生根，政策紅利惠及無數(shù)市場主體；去年，中央決定設立科創(chuàng)板并試點注冊制，現(xiàn)在科創(chuàng)板已經(jīng)在促進形成中國的“科技+資本”模式。中國日新月異的變化，展現(xiàn)著一種強大的變革能力。
恩格斯認為社會主義社會是“經(jīng)常變化和改革的社會”。習近平總書記指出，“以數(shù)千年大歷史觀之，變革和開放總體上是中國的歷史常態(tài)”“中華民族充滿變革和開放精神”。賡續(xù)著數(shù)千年中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的社會主義中國，也讓這樣一種變革精神、變革能力貫穿于70年的奮斗征程。
70年來，從探索建立公有制到建立和完善社會主義市場經(jīng)濟，從“學習蘇聯(lián)經(jīng)驗”到“走自己的路”，從封閉半封閉到全方位開放，變革的實踐氣勢如虹。從“敢教日月?lián)Q新天”的革命氣魄，到“大膽地試、大膽地闖”的改革精神，再到“改革不停頓、開放不止步”的堅定決心，變革的精神一以貫之。正是因為不斷與時俱進、勇于推動變革，新中國雖歷經(jīng)溝坎，但始終能不斷校準方向、調(diào)整政策，走出一條強國富民的復興之路。
《周易》有言，“觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下”。我們制度優(yōu)越性的一個重要方面，就是具有應對形勢變化的適應能力，能夠根據(jù)時與勢的不同而靈活調(diào)整政策，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。比如改革開放初期，鄧小平同志提出“和平和發(fā)展是當代世界的兩大問題”的科學論斷，準確把握世界形勢，開始了推進對外開放、打開國門搞建設，開啟了用開放促改革、促發(fā)展的歷程。而在改革開放40多年歷史進程中，從民營企業(yè)異軍突起，到農(nóng)民工進城務工，再到今天的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，每個不斷涌現(xiàn)的新事物，可以說都是我們順應時代大勢、適時推動變革的產(chǎn)物。這正如習近平總書記強調(diào)的，“形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變”。這樣一種因時為法、隨事而制的變革能力，讓中國能夠始終踏準時代節(jié)拍、跟上時代變化。
鄧小平同志曾說，“改革是社會主義制度的自我完善”。正是將堅守道路與自我完善并舉、將原則的堅定性與策略的靈活性結合起來，我們才能夠打破教條限制，根據(jù)實際情況不斷創(chuàng)造獨特的中國方案、形成豐富的中國智慧。新中國成立后，我們更加注重調(diào)動地方的積極性，為改革開放后地方經(jīng)濟活力的勃發(fā)奠定了基礎。十一屆三中全會后，我們更加注重立足中國國情探索改革方案。以土地制度為例，中國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，是一種所有權歸集體、承包經(jīng)營權歸農(nóng)戶的中國特色產(chǎn)權界定，有效解決了中國農(nóng)村的土地問題?！爸问啦灰坏?，便國不法古”，正是“堅持變中求新、變中求進、變中突破”的方法論，讓社會主義制度始終充滿生機活力。
新中國能夠日日常新、其命維新，很大程度上是由于中國共產(chǎn)黨始終保有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。習近平總書記強調(diào)，“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢?！?/span>用黨的自我革命推動偉大社會革命，用黨的堅強領導引領國家發(fā)展進步，我們黨勇立時代潮頭，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，讓我們這個國家始終激揚著善于變革的能力，始終在時間的坐標中不斷前行。
有人把中國文化的特點概括為“以變而在”，也就是說中國把應變求變、善于變革作為一種存在方式。今天，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，我們將在新時代新征程，把這個“變革中國”的故事書寫得更加精彩。
把握開放與自主的辯證法——新中國70年奮斗歷程的啟示③
對于優(yōu)秀文明成果、國外先進經(jīng)驗，既要保持開放心態(tài)，同時也要有一個立足中國實際的消化吸收過程
把握好開放和自主的關系，越是開放就越要自主，中國的發(fā)展給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇
世界可以聽見中國開放的鏗鏘之聲，更能看見中國獨立自主的身影。在6月的G20大阪峰會上，中國宣布將新設6個自由貿(mào)易試驗區(qū)。自貿(mào)區(qū)既是中國對外開放新格局的窗口，更是一系列自主制度創(chuàng)新的試驗田。這如同中國發(fā)展的一個縮影，開放是自主基礎上的開放，始終扎根中國大地與世界互動。
回首新中國70年奮斗征程，可以發(fā)現(xiàn)，中國不斷走向世界、不斷學習世界、不斷融入世界，同時堅持以我為主，吸收借鑒人類優(yōu)秀文明成果。在與世界互動的過程中，中國既堅持擴大開放，又堅持中國特色、立足中國實際；既堅持交流互鑒，又堅持獨立自主。兩者相輔相成，匯成新中國70年長河浩蕩之勢。
習近平總書記強調(diào)，“我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期，堅持從我國國情出發(fā)，探索并形成了符合中國實際的新民主主義革命道路、社會主義改造和社會主義建設道路、中國特色社會主義道路，這種獨立自主的探索精神，這種堅持走自己路的堅定決心，是我們黨不斷從挫折中覺醒、不斷從勝利走向勝利的真諦?！毙轮袊闪⒅酰覀儗W習蘇聯(lián)經(jīng)驗，但在實踐中我們黨很快就察覺到蘇聯(lián)模式的局限，提出要以蘇為鑒，探索適合中國國情的社會主義建設道路，積累了重要經(jīng)驗、取得了巨大成就。改革開放之后，我們堅持把馬克思主義基本原理同我國的具體實際結合起來，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色，走出了一條中國特色社會主義道路。可以說，“不忘本來”與“吸收外來”的結合，正是新中國70年能永遠“面向未來”的關鍵。
作為社會主義大國，中國如何與世界打交道、如何實施開放，沒有成功先例可循，因此必須立足國情，走一條獨立自主的開放道路?！皥猿竹R克思主義，堅持社會主義，一定要有發(fā)展的觀點，一定要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展?！?strong>這樣的方法論啟示我們，既要打開眼界更要立足自身，對于優(yōu)秀文明成果、國外先進經(jīng)驗，要保持開放心態(tài)，同時也要有一個立足中國實際的消化吸收過程，堅持辯證取舍、洋為中用。德國前總理施密特就曾對中國廣泛汲取外部經(jīng)驗和資源，同時又充分依據(jù)自身實際情況、因地制宜進行發(fā)展的方式給予高度評價。把握好開放和自主的關系，越是開放就越要自主，中國的發(fā)展給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。
由此才能更加深刻地理解，為什么習近平總書記深刻指出：當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。新中國70年的重要啟示在于，無論在理論層面還是實踐層面，我們都必須在發(fā)展過程中把握好中與西、內(nèi)與外之間的內(nèi)在張力，處理好借鑒與自立、開放與自主的辯證關系。在全球日益成為一個地球村的時代，在經(jīng)濟全球化這不可逆轉的歷史大勢中，我們把開放的大門越開越大之時，更需要獨立自主，更需要堅持走自己道路的決心和定力。
1988年，一位發(fā)展中國家的政要來到北京，希望鄧小平同志能談一談中國改革開放的主要經(jīng)驗。鄧小平同志回答道：“解放思想，獨立思考，從自己的實際出發(fā)來制定政策?！彼€補充說：“不但經(jīng)濟問題如此，政治問題也如此?！?strong>在學習和借鑒他國經(jīng)驗過程中，中國不僅沒有失去自我，反而用自己的眼光冷靜判斷，進而博采眾長、推陳出新。這條寶貴的經(jīng)驗，對世界各國發(fā)展具有啟發(fā)意義，足以沉淀為全人類的一筆財富。
把規(guī)模優(yōu)勢轉化成發(fā)展優(yōu)勢——新中國70年奮斗歷程的啟示④
我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化與“10億級人口規(guī)模”相結合，這在世界歷史上是前無古人、絕無僅有的壯麗征程
“超大規(guī)?！奔葹槲覈钟獠匡L險挑戰(zhàn)提供了充足有效的回旋余地，也為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長提供了巨大空間和強力支撐
中國有中國共產(chǎn)黨這個堅強的“領航者”和“主心骨”，能夠把內(nèi)部巨大的豐富性統(tǒng)一到國家的整體框架中
“中國經(jīng)濟是一片大海”，這個判斷所彰顯的中國之大，有著生動的呈現(xiàn)。面對外部不確定性，我國經(jīng)濟增長主要靠內(nèi)需拉動，消費的基礎性作用在繼續(xù)鞏固；在科技領域，“天眼”探空、“蛟龍”探海、“嫦娥”探月，國際媒體感嘆“中國正在把科學‘超大化’”。走過70年風雨，中國以大國姿態(tài)屹立世界東方。
有人把中國之大概括為“四超”，即超大型的人口規(guī)模，超廣闊的疆域國土，超悠久的歷史傳統(tǒng)，超豐富的文化底蘊。19世紀，英法崛起時人口是千萬級的；20世紀，美日崛起時人口是上億級的；而新中國70年，我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化與“10億級人口規(guī)?！毕嘟Y合，這在世界歷史上是前無古人、絕無僅有的壯麗征程。大江大河、大潮奔涌，中國善謀善成，把后發(fā)劣勢變成了后發(fā)優(yōu)勢，把規(guī)模優(yōu)勢轉化成了發(fā)展優(yōu)勢。
習近平總書記強調(diào)，“中國是世界第二大經(jīng)濟體，有13億多人口的大市場，有960多萬平方公里的國土，中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個小池塘?！?strong>正是因為“大”，讓我們有條件實現(xiàn)規(guī)模效應。一方面，億萬勤勞勇敢的中國人民自強不息，不斷釋放“人口紅利”，而得天獨厚的自然稟賦更讓中國形成了無可替代的成本優(yōu)勢；另一方面，各個地區(qū)、各個部門相互配套、相互銜接、形成集群，有效降低了交易成本，形成了效率優(yōu)勢。這兩者構成了規(guī)模效應的一體兩面，成為70年中國經(jīng)濟騰飛的一個重要原因。
經(jīng)濟學中，“雁陣模型”下的產(chǎn)業(yè)梯次轉移常用來解釋后發(fā)國家的發(fā)展。然而，正如學者所言，中國巨大的規(guī)模和體量，“內(nèi)部就可以進行垂直分工”，內(nèi)部就可以形成“雁陣”，實現(xiàn)分工合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。改革開放初期，不同地方因地制宜進行探索，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的“蘇南模式”、民營經(jīng)濟快速發(fā)展的“溫州模式”、外貿(mào)加工出口導向的“珠江模式”，形成了各具特色而又優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。放眼當下，從農(nóng)村到城市，從沿海到內(nèi)陸，從東部到中西部，不同區(qū)域之間雖然有發(fā)展不平衡不充分的問題，卻有著很強的互補性、協(xié)同性。這樣的縱深，既為我國抵御外部風險挑戰(zhàn)提供了充足有效的回旋余地，也為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長提供了巨大空間和強力支撐。正如習近平總書記強調(diào)的，中國經(jīng)濟“韌性好、潛力足、回旋空間大”。
我們有黨的堅強領導，能夠把億萬人民凝聚起來，激發(fā)出萬眾一心、眾志成城的磅礴力量。規(guī)模優(yōu)勢不會自動變成發(fā)展優(yōu)勢，世界上不乏人口眾多、面積廣闊的國家，但卻少有哪個國家能像中國一樣如此快速地發(fā)展起來。中國有中國共產(chǎn)黨這個堅強的“領航者”和“主心骨”，能夠把內(nèi)部巨大的豐富性統(tǒng)一到國家的整體框架中，能夠把內(nèi)在的力量凝聚到民族的共同目標上，形成整體效能。一方面，東、中、西三個地區(qū)按照發(fā)達程度不同，正處于前后相續(xù)的發(fā)展階段，因地制宜，進行積極的發(fā)展探索；另一方面，我們的國家體制又能夠把差異性的發(fā)展探索納入到整體框架內(nèi)，讓不同的地區(qū)相互借鑒、彼此激蕩，形成整體力量。這就能夠發(fā)揮整體與部分、中央和地方兩個積極性，釋放出整體效應。
習近平總書記曾感嘆：“在中國這么大的國家搞建設，很不容易?！彼肋~地宣示，“我們這么大一個國家，就應該有雄心壯志。”新中國70年，“超大規(guī)?！奔仁侵袊?jīng)濟社會發(fā)展的活力所在，也是我們不懼風浪的底氣所在。接續(xù)奮斗、砥礪前行，我們的事業(yè)將一往無前，我們的未來將充滿希望。
自上而下與自下而上形成合力——新中國70年奮斗歷程的啟示⑤
善于把國家的引領作用與民眾的自發(fā)創(chuàng)造結合起來，形成自上而下與自下而上的合力，是新中國70年發(fā)展的重要經(jīng)驗
自上而下與自下而上良性互動，既以基層探索實現(xiàn)試點風險可控，又能夠依靠強大的國家能力，把基層的成功經(jīng)驗迅速推廣
在摸石過河中創(chuàng)造新事物、新經(jīng)驗，在頂層設計中把握改革發(fā)展的方向和節(jié)奏，就能為我們的事業(yè)發(fā)展注入雙重動力
在脫貧攻堅這場人類最大規(guī)模的減貧行動中，國家推動有力，280多萬駐村干部、第一書記奔赴脫貧一線，同時貧困群眾主動努力、積極探索，形成內(nèi)生動力。在新中國70年奮斗歷程中，我們總能看見國家推動和群眾自發(fā)兩種相互交織的力量，自上而下與自下而上相互激蕩，匯聚成了巨大發(fā)展合力。
作為后發(fā)現(xiàn)代化國家，中國共產(chǎn)黨的堅強領導是成功的關鍵，作為一個人民的政黨，必須激發(fā)人民改天換地的偉力。有“一萬年太久，只爭朝夕”的緊迫感，有“改革開放膽子要大一些”的使命感，引領東方古國不斷邁向現(xiàn)代化的國家意志堅定有力；有“寧可少活二十年，拼命也要拿下大油田”的豪情壯志，有“殺出一條血路來”的大膽探索，群眾自發(fā)的力量從大地上頑強生長起來。可以說，善于把國家的引領作用與民眾的自發(fā)創(chuàng)造結合起來，形成自上而下與自下而上的合力，是新中國70年發(fā)展的重要經(jīng)驗。今天，我們更加清醒地認識到，“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的”，就是要更加自覺地用好這兩種力量。
黨中央的頂層設計，不斷提供寬容的社會環(huán)境和有利的政策空間，為民眾自發(fā)創(chuàng)造提供了優(yōu)渥土壤。以民營企業(yè)的發(fā)展為例，從上世紀80年代開始，有利于民企發(fā)展的政策不斷出臺，民營企業(yè)也從無到有生長起來；到1992年之后，“春天的故事”傳遍中國，“下?！薄俺邪薄肮煞葜坪献鳌钡瘸蔀闊嵩~；今天，減稅降費、簡政放權讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮涌動，點燃億萬人民的奮斗熱情。蓄積已久的激情、活力與創(chuàng)造力，隨著制度大門徐徐打開噴涌而出，多少無名山丘崛起為時代巨峰，多少蜿蜒細流匯聚成奔騰大河。國家自上而下的引導和鼓勵，點燃了蘊藏在民間的創(chuàng)新引擎，釋放出巨大的發(fā)展動能。
中國的改革發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮全社會的改革智慧和基層探索的積極性。在基層探索之后，中央可以對局部經(jīng)驗進行總結評價，這就形成了一種基于實踐探索而且風險可控、成本較小的試點機制。比如說，農(nóng)村能不能搞大包干？國企股份制改造好不好？土地流轉采用什么方式？面對改革發(fā)展的路徑選擇，我們始終鼓勵基層自發(fā)探索、發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，允許各地根據(jù)自身特色進行差異化、多元化嘗試，在這樣一個“先行先試—全面鋪開”的過程中，開辟出一條風險最小但效率最高的發(fā)展路徑。正如習近平總書記所強調(diào)的：“要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合”。
再比如創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，這是我國改革開放的重要經(jīng)驗。先行先試作為經(jīng)濟特區(qū)的一項重要職責，目的就是探索改革開放的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式，為全國改革開放探路開路。習近平總書記明確要求，“經(jīng)濟特區(qū)要成為改革開放的試驗平臺”“發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，始終站在改革開放最前沿，在各方面體制機制改革方面先行先試、大膽探索，為全國提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗”。這樣一種自上而下與自下而上良性互動的發(fā)展方法論，正是中國獨有的試點推廣機制。“試點”就是小范圍的基層探索，“推廣”則是中央在基層探索基礎上的頂層設計。這樣一個雙向互動的過程，既以基層探索實現(xiàn)試點風險可控，又能夠依靠強大的國家能力，把基層的成功經(jīng)驗迅速推廣。我國改革開放就是先試驗、后總結、再推廣不斷積累的過程，就是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過程。
新時代新征程，我們更加自覺地推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合，就是要更好激發(fā)自上而下與自下而上兩種動力。今天，從經(jīng)濟社會發(fā)展、市場主體活力激發(fā)，到教育、醫(yī)療等民生領域改革，再到脫貧攻堅、污染治理等重點工作，都需要更加注重實現(xiàn)頂層設計和基層探索良性互動。有自發(fā)創(chuàng)造，就能自我迭代；有頂層設計，就有發(fā)展航向。在摸石過河中創(chuàng)造新事物、新經(jīng)驗，在頂層設計中把握改革發(fā)展的方向和節(jié)奏，就能為我們的事業(yè)發(fā)展注入雙重動力，推動中國號航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠。
善用“十個指頭彈鋼琴”——新中國70年奮斗歷程的啟示⑥
注重各個領域、各個區(qū)域之間的統(tǒng)籌兼顧，使得各項政策相互配套、相互耦合，在協(xié)調(diào)均衡中形成整體效能，這是新中國70年發(fā)展的重要方法論。
任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合，必須做好政策配套和制度銜接，才能取得預期效果。
縱觀今日之中國，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大潮涌動。雄安新區(qū)連接京津冀協(xié)同發(fā)展，長江經(jīng)濟帶貫通東西如長箭入海，粵港澳大灣區(qū)矢志建設世界級城市群，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等協(xié)同并進……下好發(fā)展一盤棋，這種統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動的方法論，貫穿新中國70年奮斗歷程。
早在上世紀50年代，毛澤東同志就鮮明提出，“統(tǒng)籌兼顧，各得其所。這是我們歷來的方針”。在建設時期，我們避免了蘇聯(lián)重工業(yè)一枝獨大、產(chǎn)業(yè)結構畸輕畸重的問題，建立起比較完整的工業(yè)體系；改革時期，我們注重經(jīng)濟建設與各個領域之間的協(xié)調(diào)，推動社會主義各項事業(yè)齊頭并進。黨的十八大以來，我們更加自覺地統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。可以說，注重各個領域、各個區(qū)域之間的統(tǒng)籌兼顧，使得各項政策相互配套、相互耦合，在協(xié)調(diào)均衡中形成整體效能，這是新中國70年發(fā)展的重要方法論。
習近平總書記強調(diào)，“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴。”在新發(fā)展理念中，“協(xié)調(diào)”是重要內(nèi)容。“千鈞將一羽，輕重在平衡”。一方面，注重發(fā)展的整體效能，是為了補足短板、避免“木桶效應”；另一方面，中國的改革發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，各項改革舉措、制度安排緊密相連，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合，必須做好政策配套和制度銜接，才能取得預期效果。正因此，“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度”，需要“處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系”。
處理好局部和全局的關系，可以理解為對空間維度的統(tǒng)籌兼顧。典型的體現(xiàn)，就是既推進城鄉(xiāng)融合，又統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)。就拿城鄉(xiāng)關系來說，在經(jīng)濟起飛階段，更多強調(diào)農(nóng)業(yè)補貼工業(yè)；在發(fā)展起來以后，則更加注重城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。與此同時，新中國成立70年來，城市一直發(fā)揮著現(xiàn)代化的“火車頭”功能，而農(nóng)村則扮演著中國發(fā)展的“蓄水池”角色。進入新時代，我們推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要更好促進城市和鄉(xiāng)村的相互配合、相互融合，形成各司其職而又彼此支撐的整體效能。
處理好當前和長遠的關系，可以理解為對時間坐標的統(tǒng)籌兼顧。70年風雨兼程的一個重要啟示，就是聚精會神走好腳下的路，未雨綢繆謀劃未來的路。70年來，中國已經(jīng)從當年的“一五”計劃延續(xù)到今天的“十三五”規(guī)劃，在長時間段上保持了發(fā)展的連續(xù)性和長遠性。中國不僅有放眼長遠的規(guī)劃，也有聚焦當前的目標，確保每一步都能穩(wěn)扎穩(wěn)打。既能仰望星空看長遠，又能腳踏實地抓當前，讓中國的發(fā)展不斷延伸到未來。
處理好重點和非重點的關系，可以理解為對發(fā)展全局的統(tǒng)籌兼顧。既講兩點論，又講重點論，這是一種辯證思維，也是一種系統(tǒng)思維。比如說，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，同時統(tǒng)籌兼顧其他各項建設，讓經(jīng)濟發(fā)展更有效率。中國為什么能短時間內(nèi)成為世界工廠？除了堅持開放政策，還有在政治建設中增強政府治理能力、在社會建設中營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、在文化建設中倡導艱苦奮斗，這些因素相輔相成，才推動中國迅速成為世界第二大經(jīng)濟體。既講究重點突破，又注重整體推進，我們就能在統(tǒng)籌兼顧中綱舉目張，在總覽全局中齊頭并進。
善弈者謀勢，善謀者致遠。著眼全國一盤棋，堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，我們就能讓各個領域、各個區(qū)域、各項政策之間相互協(xié)調(diào)，匯聚成推動中國發(fā)展的綜合優(yōu)勢。
