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近日,云南省賓川縣紀(jì)委監(jiān)委通報了賓居鎮(zhèn)毗村村干部違規(guī)采用“拼戶保”方式,擅自截留38個低保指標(biāo)并私自分配,導(dǎo)致村干部親屬等人違規(guī)享受低保金近19萬元的典型案例。
這38個低保指標(biāo)是怎樣被截留的,又被分配給了哪些人?
低保指標(biāo)成“唐僧肉”
2013年6月,毗村村委會分配到252人的低保指標(biāo)。根據(jù)國家有關(guān)低保政策的規(guī)定,低保要堅持“以戶施保”原則,并嚴(yán)格按照“一評、二審、三公示”的評定程序進行。
但是,毗村村“兩委”班子成員以“低保評議阻力大,以戶施保不能保證老弱病殘及困難人員享受到國家政策”為由,違反國家規(guī)定,采用“以一戶享受低保,多人參與分配”的“拼戶?！狈绞椒峙涞捅Ｖ笜?biāo),并從中擅自截留38個低保指標(biāo),未經(jīng)低保評定程序,私自分給了各自的親戚和與自己關(guān)系好的村民。
其中,時任毗村黨總支書記陳列,私自安排給自己姨媽、侄子和關(guān)系好的村民16個低保指標(biāo);時任村黨總支副書記冉學(xué)宏,分得14個名額,并將之分給了2個堂弟及12名村民;時任村委會副主任董桂勇分到了4個指標(biāo),分給了岳父家2個、村民2個;時任村務(wù)監(jiān)督委員會主任楊靜,其父親當(dāng)時在村委會任報賬員,村委會把4個低保指標(biāo)給了楊父來分配,他分別給了自己親戚1個、村民3個。
2013年10月至2017年4月間,這些村干部所截留的38個低保指標(biāo)違規(guī)享受低保金共計188977元。
三任村監(jiān)委主任“前腐后繼”
令人吃驚的是,在擅自瓜分低保指標(biāo)的四名村干部當(dāng)中,竟然有三人先后擔(dān)任過毗村村務(wù)監(jiān)督委員會主任。冉學(xué)宏,2010年6月至2014年8月任毗村村務(wù)監(jiān)督委員會主任;董桂勇,2014年9月至2016年5月任毗村村務(wù)監(jiān)督委員會主任;楊靜,2016年5月至今任毗村村務(wù)監(jiān)督委員會主任。
“作為村務(wù)監(jiān)督委員會主任,對毗村村委會截留低保指標(biāo)并進行私分的問題,你為什么不及時制止和上報?”審查人員這樣問冉學(xué)宏。
“我在任村務(wù)監(jiān)督委員會主任時,對村委會班子成員優(yōu)親厚友截留低保指標(biāo)進行私分的情況是知道的,也深知這樣做違反了紀(jì)律。但自己不敢反對、不敢制止,也不敢將情況上報,想著這么多年都過來了,應(yīng)該不會被發(fā)現(xiàn),最后還心存僥幸地參與了截留私分……”冉學(xué)宏辯解。
經(jīng)查,陳列、冉學(xué)宏、董桂勇于2013年1月至2017年5月?lián)未甯刹科陂g,除了截留低保指標(biāo)進行私分的違紀(jì)問題外,還存在其他違紀(jì)違規(guī)問題。最終,陳列、冉學(xué)宏受到開除黨籍處分,董桂勇受到留黨察看一年處分,楊靜受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
完善制度護好群眾“奶酪”
“我不應(yīng)該截留低保指標(biāo),更不應(yīng)該優(yōu)親厚友,發(fā)生這些違紀(jì)行為,主要是因為平時自我要求和管理不嚴(yán),沒有好好珍惜自己的人生道路……”冉學(xué)宏在自己的懺悔書中反省道。
群眾最痛恨政策“走在路上”,實惠卻沒有“落在身上”。在幾名村干部眼里,低保指標(biāo)不是困難群眾的“保命錢”,而是優(yōu)親厚友的“唐僧肉”。如此作為,讓國家的低保政策變了味,損害了黨和政府的形象,侵害了群眾的切身利益。
“查處問題不是最終目的。關(guān)鍵要讓其他黨員干部從違紀(jì)干部身上吸取教訓(xùn),讓有關(guān)單位部門及時亡羊補牢、堵塞制度漏洞?！贝罄戆鬃遄灾沃菁o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
針對信息不公開、不透明導(dǎo)致扶貧資金被貪污侵占、套取挪用等問題,大理州紀(jì)委監(jiān)委通過推動扶貧資金審核發(fā)放等情況公示制度落實到村,確保扶貧資金在陽光下運行。針對職能交叉、力量分散等問題,該州紀(jì)委監(jiān)委推行“聯(lián)合作戰(zhàn)模式”,建立與扶貧、財政、審計、住建、教育等部門溝通聯(lián)系工作機制。今年以來,該州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處侵害群眾利益問題221個,處理426人,其中黨紀(jì)政務(wù)處分125人、問責(zé)78人、移送司法機關(guān)15人。
“違紀(jì)干部被查處后,現(xiàn)在村務(wù)都上墻公開了,一筆一筆明明白白,一目了然,我們感到自己的權(quán)利更有保障了!”毗村清水河九組一名貧困戶表示。
