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昆明信息港訊（昆明日報 記者杜仲瑩） 8月7日，市人大常委會舉行聯(lián)組會議，就滇池流域和陽宗海流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）實施情況進行專題詢問，這已是市人大常委會連續(xù)4年圍繞昆明市水環(huán)境保護治理開展的專題詢問。
市人大常委會主任拉瑪·興高，市人大常委會副主任金志偉、常敏、畢惠芝，市人大常委會黨組成員蘇宇、何健升，市人大常委會秘書長吳慶昆參加會議。市人大常委會副主任戚永宏主持會議。
連續(xù)4年圍繞水環(huán)境保護治理開展專題詢問
市人大常委會始終把推進生態(tài)環(huán)境保護工作作為工作的重中之重，圍繞滇池和陽宗海流域生態(tài)環(huán)境保護工作，組織開展了一系列調(diào)研、督查和集中視察。2016年以來，每年都選取一個重點，聽取專項工作報告，并組織開展專題詢問。今年是實施滇池流域和陽宗海流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）的第4年，是完成規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年，攻堅之年。經(jīng)市人大常委會主任會議研究決定，圍繞滇池流域和陽宗海流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）實施情況召開此次專題詢問會。
專題詢問采取一問一答的方式進行。會上，12位常委會組成人員針對海綿城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、中央環(huán)保督察“回頭看”及高原湖泊問題專項督察反饋意見整改情況、陽宗海環(huán)湖濕地建設(shè)等方面進行了提問。副市長吳濤及市滇管局、市生態(tài)環(huán)境局等11家市級相關(guān)部門，高新、陽宗海等5個開發(fā)（度假）區(qū)管委會及市滇投公司、滇池水務(wù)公司的主要負責人參加專題詢問會，并對詢問進行答復(fù)。五華、盤龍等6家區(qū)政府的有關(guān)負責人列席會議。
詢問開場直指問題核心
“從此前的視察情況看，今年來，全市河湖保護治理取得了新進展，優(yōu)良水體比率不斷提升，黑臭水體整治取得積極成效，‘十三五’規(guī)劃項目推進取得了較好成效。但對照滇池、陽宗海保護治理的總體要求和‘十三五’規(guī)劃目標任務(wù)，還存在一些問題和差距。”市人大常委會副主任戚永宏在主持專題詢問會一開場就直指問題核心:有的干部思想認識方面還有差距，還沒能將思想和行動完全統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于兩個湖泊治理的工作要求中；主動擔當作為不夠，對具體工作的思考研究還不深入、不具體，影響了工作按時序順利推進；工程建設(shè)項目與計劃進度要求還有差距,沒有實現(xiàn)時間任務(wù)協(xié)調(diào)一致推進的目標要求。召開本次專題詢問會,其目的就是為了進一步促進和推動滇池流域和陽宗海流域保護治理工作有序開展，如期完成規(guī)劃確定的目標任務(wù)。
“中央環(huán)境保護督察‘回頭看’及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見中指出了滇池‘十三五’保護治理規(guī)劃項目進展滯后，完工率低的問題，市政府在問題整改中開展了哪些工作？”
……
聯(lián)組會議上，常委會組成人員圍繞所關(guān)心和關(guān)注的內(nèi)容直截了當提出問題。
2020年城市建成區(qū)20%以上面積達到海綿城市建設(shè)標準
“滇池流域水環(huán)境保護治理‘十三五’規(guī)劃提出要將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。目前，全市正在推進的海綿城市建設(shè)，將采取哪些措施提升城市及滇池水環(huán)境質(zhì)量？”常委會組成人員柳偉率先發(fā)問。
市水務(wù)局局長儲汝明答復(fù)，2016年以來，我市把滇池流域水環(huán)境治理與海綿城市建設(shè)相結(jié)合，從區(qū)域流域入手，全面推進海綿城市建設(shè)。將實現(xiàn)2個目標：2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設(shè)標準要求，城市面源污染得到一定控制；到2030年，城市建成區(qū)80%以上面積達到海綿城市建設(shè)標準要求，城市面源污染得到有效控制，滇池流域水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。目前，全市海綿城市開工建設(shè)面積為77.72平方公里，達到海綿城市建設(shè)要求的有58.71平方公里。2018年度初期徑流污染物新增消減量約為：化學需氧量12.51噸、總氮0.22噸、總磷0.05噸，海綿城市的建設(shè)有效減少了入河道污染物。此外，當出現(xiàn)強降水時，結(jié)合海綿城市建設(shè)的調(diào)蓄池、沉沙池等，也可有效解決面山洪水攜帶泥沙入城造成內(nèi)澇問題。
切實整治農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染
“目前，農(nóng)業(yè)面源污染較重，治理難度大。重點是呈貢、晉寧滇池流域內(nèi)花卉蔬菜種植面積廣、化肥施用量大，今后要采取哪些措施減少農(nóng)業(yè)面源污染入湖？”常委會組成人員謝家放的問題極具針對性。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長畢強答復(fù)，滇池流域核心區(qū)晉寧和呈貢區(qū)目前共種植蔬菜25.56萬畝，花卉5.68萬畝。去年，晉寧區(qū)化肥使用量大約17428噸，呈貢區(qū)6260噸。為從源頭上努力減少農(nóng)業(yè)面源污染負荷進入滇池，已按照“一控兩減三基本”思路和模式推進農(nóng)業(yè)面源污染的防治?！耙豢亍笔强刂妻r(nóng)業(yè)用水總量；“兩減”為減少化肥、農(nóng)藥使用量；“三基本”，即畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。目前，以滇池流域水環(huán)境綜合治理為重點，在滇池及補水區(qū)流域建立13個“農(nóng)作物病蟲害綠色防控農(nóng)藥減量技術(shù)推廣”示范區(qū)，通過一系列治理措施，去年，滇池流域化肥使用量減少3893.2噸，農(nóng)藥使用量減少144.9噸，同比分別減少8.91%、10.76%。
同時，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，對滇池流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行了整體規(guī)劃，將在一級保護區(qū)“止耕禁養(yǎng)”、二級保護區(qū)嚴控化肥農(nóng)藥、三級保護區(qū)推廣“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品種植。在晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)安樂村、嵩明縣牛欄江鎮(zhèn)小古城村建設(shè)農(nóng)田面源污染綜合控制示范工程項目，避免農(nóng)田尾水和徑流進入河道流入滇池，增加污染負荷。這項工作已取得明顯成效，下步將在滇池、陽宗海、牛欄江流域全面推廣。力爭用2-3年的時間，切實整治滇池牛欄江陽宗海流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染突出問題，有效削減污染負荷輸出，切實改善滇池牛欄江陽宗海流域水環(huán)境。
確保明年滇池保護規(guī)劃項目完成率達90%以上
另據(jù)市政府向常委會報告，滇池流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃項目總計107個，規(guī)劃投資159.24億元，其中，城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施項目33個，飲用水水源地污染防治項目9個，區(qū)域水環(huán)境綜合整治項目47個，環(huán)境管理類項目18個。截至今年7月底，107個規(guī)劃項目總計有58個項目完成建設(shè)、41個項目正在實施、7個項目開展前期工作，項目開工率92.5%（含完工項目），完工率為54.2%；累計完成投資82.25億元。同時，昆明市加快推進陽宗海水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃項目實施，截至今年7月底，規(guī)劃的19個項目已完工10個、在建7個、開展前期工作1個，申請調(diào)減1個，項目開工率為89.47%（含完工項目），完工率為52.63%，累計完成投資51013.754萬元。
目前，全市將繼續(xù)全力抓好滇池“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化空間布局，堅持量水發(fā)展、以水定城，把環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)。在滇池流域等敏感區(qū)域禁止新上化工等高風險項目，加快建成區(qū)、重點流域的冶金、化工等重污染企業(yè)和危險化學品企業(yè)搬遷改造，從源頭上杜絕環(huán)境污染和生態(tài)破壞；完成滇池流域生態(tài)保護紅線范圍劃定，設(shè)置滇池一級保護區(qū)設(shè)界樁；將城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等進行“多規(guī)合一”，編制完成滇池流域“多規(guī)合一”規(guī)劃；依托滇中新區(qū)建設(shè)，將主城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)向滇池流域外疏解和轉(zhuǎn)移，為滇池“減負”。與此同時，完善污染物控制體系，削減污染負荷存量與增量，強化城鎮(zhèn)生活污染源與城市面源污染控制，強化農(nóng)村面源污染控制，推進海綿城市建設(shè)，理順健康水循環(huán)體系，提高水資源利用效率，開展水環(huán)境綜合治理與保護，恢復(fù)流域生態(tài)功能。并采取有力措施，加快項目實施進度，確保到2020年滇池流域水環(huán)境保護治理“十三五”實際規(guī)劃項目完成率達到90%以上。
在專題詢問會上，市人大常委會主任拉瑪·興高指出，市人大常委會4年持續(xù)關(guān)注滇池治理，通過深入的調(diào)研、檢查和集中視察，分析、發(fā)現(xiàn)、解決問題，每年都能看到滇池的變化和治理成效。今后，全市各級各部門要進一步提高政治站位，以習近平生態(tài)文明思想為指導，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要增強思想和行動自覺，主動協(xié)調(diào)、擔當作為。市政府要統(tǒng)一調(diào)度指揮，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，加大治理力度，提高治理管理能力，加快滇池治理項目實施進度，保持滇池、陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定向好。
