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貧困，似一頑疾深深嵌入人類社會(huì)的肌體；
擺脫貧困，成為人類世世代代念茲在茲的共同夢(mèng)想；
新中國(guó)的追夢(mèng)人，腳步從未停歇，在擺脫貧困的路上，譜寫下改天換地的壯麗篇章……
只要路走對(duì)了，就不怕遙遠(yuǎn)
“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”——1988年的寧德還是一個(gè)“老少邊島貧”地區(qū)，這一年，習(xí)近平來到寧德任地委書記，走遍了這方土地的山山水水，發(fā)出“弱鳥先飛”的號(hào)召。30余載接續(xù)奮斗，寧德這只“弱鳥”不負(fù)所望，實(shí)現(xiàn)了“先飛”，2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值1942.8億元，農(nóng)民人均年收入從30年前的不足160元增加到16147元，提高近100倍！這是中國(guó)砥礪奮進(jìn)快速發(fā)展的一個(gè)縮影，是無數(shù)成功擺脫貧困樣本中的一個(gè)典型。70年來，中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。這個(gè)成就，足以載入人類社會(huì)發(fā)展史冊(cè)。2017年6月，在中非減貧發(fā)展高端對(duì)話會(huì)上，剛果（金）的代表捧著一本來自中國(guó)的著作——《擺脫貧困》發(fā)出感慨：非洲有數(shù)以萬計(jì)“當(dāng)年的寧德”，這本書不僅是寫給中國(guó)讀者，更是寫給所有非洲人和所有致力于擺脫貧窮泥沼的國(guó)家和人民的。
福建寧德，過去因貧困落后，被稱作中國(guó)東南沿?！包S金斷裂帶”，數(shù)十年來，寧德以“弱鳥先飛”的精神狠抓脫貧工作，成為擺脫貧困的生動(dòng)樣本。圖為綠水青山的寧德新畫卷。 閩東日?qǐng)?bào)社 王志凌/攝
貧困是一種歷史現(xiàn)象。自人類誕生之日起，貧困的夢(mèng)魘就始終如影隨形、揮之不去，直至21世紀(jì)的今天，消除貧困依然是最大的全球性挑戰(zhàn)。
貧困是一種世界現(xiàn)象。不僅發(fā)展中國(guó)家深陷其中，發(fā)達(dá)國(guó)家也難以規(guī)避。在撒哈拉以南的非洲，全球超過40%的極端貧困人口生活在那里；在世界第一大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)，4200萬人，美國(guó)總?cè)丝诘?3.4%，仍然站在貧困人口之列。
能否擺脫貧困？如何擺脫貧困？每個(gè)國(guó)家都在找尋自己的答案，中國(guó)交出了一份這樣的答卷——
1949年，新中國(guó)成立之初，我們面對(duì)的是一個(gè)千瘡百孔的“爛攤子”，恢復(fù)生產(chǎn)、解決普遍貧困問題成為當(dāng)務(wù)之急。我們黨帶領(lǐng)人民確立和鞏固了社會(huì)主義基本制度，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件比解放前有了明顯改善，徹底改變了舊中國(guó)一窮二白的落后面貌。從1953年到1976年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.9%。糧食產(chǎn)量大幅提高，從1949年到1976年，我國(guó)新增人口近4億，而同期人均糧食占有量從418斤提高到615斤，初步滿足了占世界1/4人口的基本生活需要。這一時(shí)期的發(fā)展為我國(guó)有效消除貧困、持續(xù)改善民生奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。
1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開，開啟了改革開放的光輝歷程，也開啟了我國(guó)波瀾壯闊的大規(guī)模減貧歷程。我們把扶貧開發(fā)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，從1982年啟動(dòng)“三西”專項(xiàng)扶貧計(jì)劃，到1986年國(guó)家實(shí)施區(qū)域開發(fā)帶動(dòng)扶貧的開發(fā)式扶貧行動(dòng)，從集中力量搞“八七脫貧攻堅(jiān)”，到頒布《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，推動(dòng)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，我國(guó)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。從1978年到2012年，扶貧標(biāo)準(zhǔn)兩次大幅提高，按照現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，農(nóng)村貧困發(fā)生率從97.5%下降到10.2%，貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，減貧成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。
2012年，黨的十八大召開，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新的歷史條件下，農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村，成為發(fā)展最大的“約束”和最突出的“短板”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，從2013年到2019年，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入超過5000億元，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，取得了決定性進(jìn)展和歷史性成就。這一時(shí)期，我國(guó)貧困人口由2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，連續(xù)6年平均每年減貧1300多萬人。貧困地區(qū)面貌明顯改善，自然村通電接近全覆蓋、通電話比重超過98%、道路硬化接近80%，居民收入保持較快增長(zhǎng)，約7700萬貧困人口參加醫(yī)保，人民生活水平全面提升。到2018年底，全國(guó)832個(gè)貧困縣有一半實(shí)現(xiàn)摘帽，超過10萬個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧，創(chuàng)造了中國(guó)減貧史上最好成績(jī)。
70載春華秋實(shí)，憑借著擺脫貧困的必勝信念和不懈奮斗，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，7億多人擺脫貧困，占全球減貧人口的70%以上，是唯一實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)與大規(guī)模減貧同步、綜合國(guó)力增強(qiáng)與人民生活水平提高同步這一歷史性跨越的發(fā)展中國(guó)家，創(chuàng)造了了不起的人間奇跡。
70載風(fēng)雨兼程，在扶貧脫貧的偉大實(shí)踐中，從救濟(jì)式扶貧到開發(fā)式扶貧，再到新時(shí)代確立了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，拓展了“五個(gè)一批”有效路徑，解決了“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”四個(gè)方面關(guān)鍵問題，開辟了中國(guó)特色減貧道路，為共建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法
“鐵牛唱，馬達(dá)吼，我開足馬力朝前走”。1950年，在黑龍江五大連池，新中國(guó)第一位女拖拉機(jī)手梁軍開出第一犁，這歷史性的一幕被記錄在第三套人民幣壹元紙幣上。那個(gè)年代，梁軍和她的伙伴們，駕駛著“東方紅”拖拉機(jī)馳騁在亙古荒原，開出了萬畝良田，開出了共和國(guó)的大糧倉(cāng)，改變了解放前“塌塌廈子漏漏房，家家戶戶有饑荒”的貧困面貌，為保障全國(guó)人民的糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。
金秋九月，沃野千里，機(jī)手嫻熟操作著大型聯(lián)合收割機(jī)來往穿梭，打捆、歸整、晾曬、拉運(yùn)、剝離全程機(jī)械化作業(yè)……這是黑龍江青岡縣漢麻種植基地的繁忙景象，豐收的喜悅伴著機(jī)器的鳴響一同綻放。新時(shí)代，按照習(xí)近平總書記開出的“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”發(fā)展良方，按照總書記作出的“黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省，保障國(guó)家糧食安全功不可沒。在此基礎(chǔ)上，要注重經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，讓農(nóng)民生活水平不斷提高”重要指示，青岡這個(gè)大興安嶺南麓集中連片特殊困難地區(qū)貧困縣，依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源“栽好梧桐樹引得鳳凰來”，全球最大的亞麻紗加工企業(yè)、亞洲單廠最大的玉米加工企業(yè)、全國(guó)前三的葵花南瓜仁加工企業(yè)等一大批企業(yè)在這里安家落戶。通過土地流轉(zhuǎn)、進(jìn)企務(wù)工、資產(chǎn)租賃、入股分紅等方式，貧困群眾實(shí)現(xiàn)了多元持續(xù)增收。
70年光景，黑土地悄然變了模樣，農(nóng)民與市民、鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的界線越來越模糊?！板氤邞?yīng)須論萬里”，和這里的農(nóng)民一樣，中國(guó)無數(shù)農(nóng)民不僅圓了幾千年的溫飽夢(mèng)，還越來越接近全面小康的夢(mèng)想，彩電冰箱、手機(jī)寬帶、農(nóng)家書屋、村官直選、進(jìn)企務(wù)工……夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，繽紛了生活。
“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”，習(xí)近平總書記深刻揭示了擺脫貧困的根本途徑。當(dāng)我們把減貧置于時(shí)代大背景下，就不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)農(nóng)民擺脫貧困的歷史，儼然就是一部共和國(guó)的發(fā)展史。從解放前半數(shù)以上農(nóng)戶靠租佃土地謀生的“人人貧窮”，到新中國(guó)成立后進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)“自給自足”，到改革開放后社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，貧困人口大幅減少，達(dá)到“總體小康”，再到新時(shí)代轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，扶貧脫貧進(jìn)入精準(zhǔn)階段，人人追求“美好生活”，中國(guó)的減貧奇跡總是伴隨著經(jīng)濟(jì)奇跡的出現(xiàn)而出現(xiàn)。許多年前，西方媒體就作出評(píng)論，“西方國(guó)家在午餐后小憩的瞬間，中國(guó)就變成了世界第三大經(jīng)濟(jì)體”，并“順便讓一半中國(guó)人擺脫了貧困”。
如果說擺脫貧困是一部大樂章，那么加快發(fā)展就是其中的主旋律，產(chǎn)業(yè)扶貧就是它的主音符。正如習(xí)近平總書記所指出的，產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。70年來，我們始終在發(fā)展的基礎(chǔ)上根據(jù)階段性目標(biāo)，力所能及地將發(fā)展資源向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜，特別是黨的十八大以來，我們組織中西部省份編制完成省、縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推動(dòng)扶貧工作從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，從根本上醫(yī)治貧困頑疾。
脫貧致富貴在立志
早晨5點(diǎn)，天剛放亮，一位拄著拐杖精神矍鑠的老漢已經(jīng)出發(fā)了，今天是請(qǐng)技術(shù)員來養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)的日子。他叫吳久江，曾經(jīng)集“古稀之年”、“因病返貧”、“空巢老人”標(biāo)簽于一身，如今卻是四川省崇望鄉(xiāng)合力村71戶貧困戶的脫貧帶頭人。
“‘窮’真的就是紙老虎，只要有信心，我這樣窮山溝里的老頭子也能脫貧致富奔小康”，這是老吳說得最多的一句話。幾年前由于股骨頭壞死，他因病返貧，幾乎失去了生活的熱情。脫貧攻堅(jiān)的開展讓他重新拾起養(yǎng)蜂技術(shù)，重燃了生活的希望，不僅戰(zhàn)勝了病痛襲擾、經(jīng)濟(jì)困境，自己脫了貧，還與大家共同撐起養(yǎng)蜂這一“甜蜜產(chǎn)業(yè)”。
“神居胸臆，而志氣統(tǒng)其關(guān)鍵”?！稊[脫貧困》一書生動(dòng)闡釋了扶貧與扶志的關(guān)系：“扶貧先扶志”，“地方貧困，觀念不能貧困”，“不能因?yàn)槎樨毨Эh、貧困地區(qū)，就習(xí)慣于講我們縣如何如何貧困，久而久之，見人矮一截，提不起精神，由自卑感而產(chǎn)生‘貧困縣意識(shí)’”……精神的貧困比物質(zhì)的貧困更可怕，這種看不見的貧困會(huì)讓腦袋里的“怕”轉(zhuǎn)成行動(dòng)上的“慢”，給脫貧帶來極大負(fù)面影響?！翱恐鴫Ω鶗裉枺戎鴦e人送小康”，不僅不可取，而且不可能。
在1984年一份中央關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變落后面貌的文件中，就有這樣的表述：“改變貧困地區(qū)面貌的根本途徑是依靠當(dāng)?shù)厝嗣褡约旱牧α俊薄?0年來，我國(guó)反貧困斗爭(zhēng)能夠取得歷史性成就，就在于始終堅(jiān)持從思想上“拔窮根”。從上世紀(jì)60年代7萬人、10年時(shí)間鑄就的河南紅旗渠精神，到90年代“搬家不如搬石頭，苦熬不如苦干”的云南西疇精神，再到新時(shí)代誓要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“不獲全勝，決不收兵”的萬眾一心，充分印證了習(xí)近平總書記作出的論斷——“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎”。
發(fā)展旅游越來越成為少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富的重要方式。圖為2018年10月的一天，四川稻城，一位街邊賣藏族手工藝品的藏族婦女，接待完游客后，在小機(jī)動(dòng)車駕駛室里查看手機(jī)信息，露出幸福的笑容。 視覺中國(guó) 邵小峰/攝
“幸福都是奮斗出來的”，這句話習(xí)近平總書記常掛在嘴邊?！皼]有比人更高的山，沒有比腳更長(zhǎng)的路”，面對(duì)貧困，中國(guó)人從未低頭，從不服輸。70年來，一代代人接續(xù)奮斗，薪火傳承，凝聚起億萬人民勠力前行的磅礴力量，激勵(lì)著中華兒女與貧困頑強(qiáng)斗爭(zhēng)并取得節(jié)節(jié)勝利。
全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少
扶貧關(guān)鍵在于路，找準(zhǔn)路、修好路、在路上。對(duì)于民族地區(qū)而言，這條“路”既是跨江的橋、進(jìn)鄉(xiāng)的路，更是中國(guó)特色減貧之路。從“一五”計(jì)劃安排工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，到上世紀(jì)60年代“三線建設(shè)”企業(yè)搬遷，再到實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，民族地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)。2018—2020年，我國(guó)新增安排深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金2140億元，其中“三區(qū)三州”1050億元。隨著黨和政府對(duì)民族地區(qū)支持力度不斷加大，70年間，從刀耕火種到特色農(nóng)業(yè)，從山川阻隔到天路橫越，從普遍不識(shí)字到55個(gè)少數(shù)民族都有了本民族的大學(xué)生……我國(guó)民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。
但由于致貧原因的特殊性和復(fù)雜性，在奔向全面小康的路上，民族地區(qū)仍然落在后面。深度貧困人口插花式分布在密林深處、大山褶皺里的現(xiàn)實(shí)，讓原先“大水漫灌”式的扶貧方式收效甚微，精準(zhǔn)扶貧的重要性愈加凸顯。
習(xí)近平總書記指出：“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。”特別是在民族八省區(qū)，只有做到“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”，找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，才能真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。
四川涼山彝族自治州推行教育扶貧，貴州堅(jiān)持大數(shù)據(jù)扶貧，青海培育拉面脫貧產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭浩特市發(fā)展菜單式扶貧……在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略指引下，民族地區(qū)逐步探索出了適合自己的路徑。2018年末，民族八省區(qū)農(nóng)村貧困人口602萬人，比2012年末減少2519萬人，6年累計(jì)減少80.7%；農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的21.1%下降至2018年末的4.0%。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯評(píng)價(jià)道：“精準(zhǔn)減貧方略是幫助最貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標(biāo)的唯一途徑?！?/p>
我們相信，對(duì)于廣大民族地區(qū)而言，“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭”！
“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”同時(shí)打贏“兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”
“現(xiàn)在，許多貧困地區(qū)一說窮，就說窮在了山高溝深偏遠(yuǎn)。其實(shí)，不妨換個(gè)角度看，這些地方要想富，恰恰要在山水上做文章?！绷?xí)近平總書記在2015年中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話，為新的發(fā)展階段如何做好扶貧脫貧工作打開了全新的思路。
“三川十垣溝四千，周圍大山包一圈”，山西大寧，地處黃土高原殘?jiān)珳羡謪^(qū)，是國(guó)家深度貧困縣，又是限制開發(fā)的國(guó)家生態(tài)建設(shè)區(qū)。聯(lián)合國(guó)專家曾斷言，這里不適合人類生存。購(gòu)買式造林，讓這個(gè)昔日“貧困和生態(tài)脆弱互為因果”的偏僻小縣變成了林木成片成陣、群眾笑逐顏開的幸福家園。
今年53歲的馮鎖平是大寧縣曲峨鎮(zhèn)白村的建檔立卡貧困戶，他和當(dāng)?shù)睾芏嗳艘粯?，常年背井離鄉(xiāng)外出謀生，但“年年打工年年窮”。白村進(jìn)行購(gòu)買式造林試點(diǎn)，馮鎖平第一批加入了造林合作社，短短22天拿到2860元，這讓他切實(shí)感受到“造林真真是個(gè)好差事”。不僅如此，當(dāng)?shù)馗刹窟€給他算了一筆賬：除了已經(jīng)取得的1萬元造林收入，他還享有戶均250畝的林權(quán)，相當(dāng)于擁有價(jià)值20萬元左右的林木資產(chǎn)，還能獲得林木養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、生態(tài)效益補(bǔ)償、碳匯交易補(bǔ)貼……脫貧完全不是問題。從“分頭外出打工”到“組團(tuán)回家種樹”，如今的大寧男女老少齊上陣，爭(zhēng)先恐后忙造林，綠色已成為當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂坏淖蠲馈暗咨薄?/p>
位于呂梁山區(qū)深處的臨汾市大寧縣，地處黃土高原殘?jiān)珳羡謪^(qū)，是國(guó)家深度貧困縣，又是限制開發(fā)的國(guó)家生態(tài)建設(shè)區(qū)。近年來，大寧深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，創(chuàng)新實(shí)施“購(gòu)買式造林”，生態(tài)環(huán)境大幅改善，在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)打贏了生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。上圖為“綠荒山、富百姓、惠民生”的大規(guī)模造林場(chǎng)景（李明珠/攝）。下圖為上世紀(jì)90年代大寧縣農(nóng)民在田間勞作（新華社記者 馬毅敏/攝）。
隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念日益深入人心，不僅在山西，四川藏區(qū)、武陵山區(qū)、滇黔桂石漠化地區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的貧困群眾，都普遍吃上了“生態(tài)飯”，實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)打贏生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。從曾經(jīng)的“砍樹挖山換飯吃”，到今天的“造林綠山能致富”，是開發(fā)格局和脫貧方式的極大轉(zhuǎn)變，更是發(fā)展理念的極大轉(zhuǎn)變?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，“小康全不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”……習(xí)近平總書記一系列重要論述深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、群眾脫貧與環(huán)境改善之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
對(duì)于貧困地區(qū)來說，以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求一時(shí)脫貧“很不劃算”。把生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)打造成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，才是“脫貧捷徑”。隨著生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的全覆蓋，越來越多的貧困群眾得到了實(shí)實(shí)在在的收益，“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”的效果日益顯現(xiàn)。截至2018年11月，以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，全國(guó)已累計(jì)選聘50多萬名建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，精準(zhǔn)帶動(dòng)180萬貧困人口增收脫貧。不少地區(qū)因地制宜搞生態(tài)旅游、綠色種養(yǎng)，盤“活”了生態(tài)要素，真正實(shí)現(xiàn)了百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一。
孤舉者難起，眾行者易趨
千峰跌宕，萬仞賀蘭，山的東麓，坐落著一個(gè)現(xiàn)代化的生態(tài)移民示范鎮(zhèn)——閩寧鎮(zhèn)。這里因扶貧而生、因脫貧而興，從“干沙灘”到“金沙灘”的蝶變，正是東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援的生動(dòng)縮影。
1996年10月，福建省成立對(duì)口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組，由時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng)，閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作的大幕由此拉開。攜手前行20余載，閩寧鎮(zhèn)成為西海固地區(qū)生態(tài)移民安置的示范窗口，“閩寧示范村”模式在寧夏大地生根開花。閩侯縣援寧工作組創(chuàng)新“托養(yǎng)+扶貧車間+合作社”模式，建成隆德縣殘疾人托養(yǎng)創(chuàng)業(yè)中心，解決了重度殘疾人“無業(yè)可扶、無力脫貧”的難題，帶動(dòng)1300多名殘疾人脫貧增收。一戶多殘的辛寶同一家月收入達(dá)到7000元，主動(dòng)申請(qǐng)一家三口退出低保，“在這里我找到了自己的價(jià)值，做到了‘站起來’脫貧”。
閩寧協(xié)作、蘇黔情深、粵桂“來往”……東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援讓東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部貧困地區(qū)跨山越海“心手相連”。僅2018年一年，東部9省市投入的財(cái)政幫扶資金就高達(dá)177億元，雙方互派掛職干部和專業(yè)技術(shù)人員2.85萬名，幫助144萬貧困人口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。借力“東”風(fēng)乘勢(shì)而上，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，西部貧困地區(qū)信心十足、底氣滿滿。
習(xí)近平總書記明確提出，“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。黨的十八大以來，我們構(gòu)建起專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，廣泛有效地動(dòng)員和凝聚起各方面力量，為扶貧事業(yè)添薪加火。截至目前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)117個(gè)部門（單位）定點(diǎn)幫扶233個(gè)貧困縣，選派掛職干部和駐村第一書記1727名，累計(jì)投入和引進(jìn)幫扶資金713.7億元；解放軍和武警部隊(duì)在地方建立了2.6萬個(gè)扶貧聯(lián)系點(diǎn)，2018年累計(jì)幫助43.7萬名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧；7.64萬家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶4.88萬個(gè)貧困村，1100多萬貧困人口受益……“攜手奔小康”、“軍民一家親”、“萬企幫萬村”，廣泛的參與和傾力的幫扶，令貧困地區(qū)的脫貧之路“不再孤單”。
“人心齊，泰山移。” 縱觀70年，中國(guó)人民在反貧困道路上遇到的艱難險(xiǎn)阻是難以想象的，但我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民擺脫貧困的堅(jiān)定決心、取得的偉大成就卻是世界上其他任何國(guó)家所不可比擬的。聚眾之力攻克貧困堡壘的背后，是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是貧困地區(qū)干部群眾的夙夜匪懈，是幫扶者的傾力而為，是舉國(guó)上下的鼎力支持，這種制度優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色減貧道路最鮮明的特征。
一枝一葉總關(guān)情
說到中國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)，一位外國(guó)政要直言：中國(guó)在減貧事業(yè)上取得的巨大成就歸功于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。“致富不致富，關(guān)鍵看干部”，“幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部”，群眾對(duì)此深有感觸。
“藥袋子支書”，這是貧困群眾對(duì)胡德文的稱呼，也是他最引以為傲的“頭銜”。50多歲的老胡是一名老黨員，也是脫貧戰(zhàn)場(chǎng)的一位老同志。自2004年當(dāng)選貴州省印江縣聯(lián)營(yíng)村黨支部書記以來，15年間，他心心念念的就是如何讓當(dāng)?shù)乩习傩彰撠殹?年前，他查出患有早期食道癌，連走路都困難，但他要求自己——“脫貧就是打仗，共產(chǎn)黨員決不做逃兵”。工作一忙，總忘記回家喝藥，妻子只能把熬好的藥袋子裝在他隨身的包里，人到哪里，中藥袋子就跟到哪里。小小的藥袋子，裝著老胡“帶領(lǐng)全村人一起奔小康”的大心愿。
未來的路從腳下延伸。扶貧脫貧事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，沒有終點(diǎn)，只有不斷開創(chuàng)的新起點(diǎn)。北盤江大橋是中國(guó)快速發(fā)展的一個(gè)縮影，它的建成極大改善了云貴地區(qū)的交通情況。圖為云端俯瞰的“世界最高橋”北盤江大橋。 吳東俊/攝
在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，第一條就是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保證”。習(xí)近平總書記精辟指出，“我們黨員干部都要有這樣一個(gè)意識(shí)：只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對(duì)幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗?！?/p>
在很多貧困群眾心中，身邊黨員什么樣，中國(guó)共產(chǎn)黨就是什么樣。作為離貧困群眾最近的人，作為黨組織最末端的觸角，從革命老區(qū)到民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，從西北黃土高原到西南喀斯特山區(qū)，20多萬駐村第一書記、70多萬駐村干部、190多萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部和數(shù)百萬村干部日夜奮戰(zhàn)在脫貧第一線，用自己的辛苦指數(shù)換來了貧困群眾的幸福指數(shù)。70年來，從帶領(lǐng)蘭考群眾治沙治水治堿的“縣委書記的榜樣”焦裕祿，到兩赴雪域高原跑遍阿里98個(gè)鄉(xiāng)的“改革先鋒”孔繁森，從把昔日窮山村發(fā)展成為全國(guó)文明村的蘇慶亮，到用青春詮釋初心使命的駐村第一書記黃文秀，一代代共產(chǎn)黨員用自己的青春、汗水乃至生命傳承著帶領(lǐng)群眾脫貧致富這一偉大事業(yè)，把黨與人民緊緊“聯(lián)結(jié)在一起”。
“40多年來，我先后在中國(guó)縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多”，習(xí)近平總書記在講述自己的扶貧經(jīng)歷時(shí)說。早在知青歲月，梁家河“肥正月，瘦二月，半死不活三四月”的貧困景象，就深深震撼了他。擔(dān)任總書記以來，習(xí)近平對(duì)扶貧事業(yè)傾注了大量心血，數(shù)十次赴貧困地區(qū)考察，冬天一襲棉大衣、雨天一柄黑雨傘，走遍了全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)。習(xí)近平總書記親自掛帥、率先垂范，作出了“層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀”，“落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓”，“黨員干部要到脫貧攻堅(jiān)的一線、到帶領(lǐng)群眾脫貧致富的火熱實(shí)踐中歷練”等一系列部署安排，黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)得到充分彰顯。
貧困群眾不會(huì)忘記，脫貧路上，在那山、那水、那家，都留下總書記深深淺淺的腳印，留下他溫暖人心的身影。貧困群眾不會(huì)忘記，那300多萬與他們共斗貧魔的黨員干部，是這些人給了他們撬動(dòng)貧困的支點(diǎn)。貧困群眾不會(huì)忘記，那犧牲在脫貧攻堅(jiān)崗位上的660多人，他們用生命踐行了無悔的諾言，他們倒下了，但更多的后來人站上了脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)，將黨的旗幟高高飄揚(yáng)在反貧困斗爭(zhēng)的最前沿，為中國(guó)擺脫貧困托舉起必勝的力量！
不獲全勝，決不收兵
久困于窮，冀以小康。從“民亦勞止，汔可小康”的樸素追求，到“消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)”的莊嚴(yán)承諾，我們面對(duì)的是一項(xiàng)歷史性工程，是對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。歷史選擇了我們，我們正在創(chuàng)造新的歷史。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨最講認(rèn)真，言必行、行必果，說到做到。”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)階段，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，要實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”既定目標(biāo)，確保全面小康沒有一人掉隊(duì)，難度之大可想而知。從總量上看，還有1600多萬貧困人口需要脫貧；從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困大都集中于“兩高、一低、一差、三重”的深度貧困地區(qū)，脫貧成本高、難度大；從目標(biāo)上看，實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿“兩不愁”相對(duì)容易，但保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”則較為困難。前路絕非坦途，從現(xiàn)在起距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有一年多時(shí)間，遠(yuǎn)沒到喘口氣、歇歇腳的時(shí)候，正是發(fā)起決戰(zhàn)、進(jìn)行總攻最吃勁的時(shí)候，我們要一鼓作氣、越戰(zhàn)越勇，不獲全勝，決不收兵。
更進(jìn)一步，貧困是一個(gè)相對(duì)的、發(fā)展的概念。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決的是中國(guó)千百年來沒有解決的絕對(duì)貧困問題。即使全面建成了小康社會(huì)，相對(duì)貧困也還會(huì)長(zhǎng)期存在。扶貧脫貧，沒有終點(diǎn)，只有不斷開創(chuàng)的新起點(diǎn)。
未來的路從腳下延伸。肩負(fù)著祖祖輩輩的理想與期盼，承載著人類發(fā)展的光榮與夢(mèng)想，這個(gè)70年，我們奏響中國(guó)減貧的震撼樂章，開辟了中國(guó)特色減貧道路，未來還會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定不移地走下去……（作者巨力）
