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昆明信息港訊 記者合宇聰 9月2日,昆明市慶祝新中國成立70周年第十二場新聞發(fā)布會舉行。昆明市中級人民法院黨組副書記、副院長周傳彪介紹昆明市中級人民法院的發(fā)展歷程和成績。
昆明中院的前身系昆明市人民法院,成立于1950年5月,1955年3月在昆明市人民法院的基礎(chǔ)上成立昆明市中級人民法院。昆明中院始終與祖國同奮進、共成長,見證了昆明從建國初期的“建設(shè)法制”到改革開放的“法制春天”,再到十八大以來的“法治新時代”日新月異的發(fā)展軌跡和滄桑巨變,歷經(jīng)一次遷址,幾番變革,完成了從一次次量變到質(zhì)變的飛躍,用智慧和汗水譜寫了濃墨重彩的昆明審判事業(yè)輝煌篇章。
依法懲處刑事犯罪,成功審結(jié)全國關(guān)注、影響重大的楊天勇犯罪集團搶劫殺人案,馬加爵故意殺人案,張永明故意殺人案,金座公司集資詐騙案等大要案,尤其是成功審理震驚中外的“10·5”湄公河中國船員遇害案,在中國審判史上創(chuàng)下了“五個第一次”,彰顯了中國司法主權(quán)與尊嚴(yán),體現(xiàn)了國家對公民合法權(quán)益的堅決保護?；饷鼙Ｕ厦裆?依法審理社會關(guān)注的《五朵金花》著作權(quán)糾紛案、全國首例由環(huán)保行政機關(guān)起訴并由檢察機關(guān)出庭支持起訴的環(huán)境民事公益訴訟案。每一樁案件的成功審結(jié),飽含著歷代中院人的不懈奮斗和無私奉獻。
自2003年起至今連續(xù)17年向社會公開發(fā)布精品案例219件,對統(tǒng)一裁判尺度、增強司法公信力、法治宣傳教育積累了成功經(jīng)驗。2007年率先探索知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件“三合一”審判模式,依法保護智力成果,推動科技進步。2008年設(shè)立全省第一家、全國第三家環(huán)境資源審判庭,開創(chuàng)首個“環(huán)境公益訴訟林”示范基地等成功先例。2013年創(chuàng)建全省首家未成年人案件審判庭,延伸審判職能,與檢察院、關(guān)工委、共青團、企業(yè)共建未成年人觀護教育基地,為未成年罪犯回歸社會打好基礎(chǔ)。
昆明中院從建院初期的76名干警發(fā)展到今天共有535名干警,實現(xiàn)了從小到大、由弱到強的跨越發(fā)展,全市法院涌現(xiàn)出了全國模范法官杜躍林、全國審判業(yè)務(wù)專家晏暉等一大批先進典型,一代代昆明法院人用實際行動踐行履職諾言,捍衛(wèi)法律尊嚴(yán),樹立了公正司法的良好形象。
昆明中院服務(wù)保障法治化營商環(huán)境,制定《關(guān)于保障和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《關(guān)于進一步規(guī)范財產(chǎn)保全執(zhí)行 助力提升昆明營商環(huán)境的實施意見》,為保護民營企業(yè)利益提供制度保障。歐普商標(biāo)爭議案、閏資公司訴華氣公司合同糾紛案入選全省保護民營經(jīng)濟十大典型案例。服務(wù)保障昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè),制定實施《關(guān)于為加快建設(shè)區(qū)域性國際城市提供司法服務(wù)和保障的意見》,與西南政法大學(xué)合作共建“昆明南亞東南亞司法研究中心”,舉辦相關(guān)法律主題研討會,開展南亞東南亞國家法院制度體系研究,為地區(qū)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略提供法律保障和智力支持。
2013年以來,昆明中院審結(jié)各類環(huán)境資源案件902件,守護好昆明的碧水藍(lán)天凈土。服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強破產(chǎn)審判工作,審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)清算案件183件,推進經(jīng)濟主體救治和“僵尸企業(yè)”退出。云南煤化工集團有限公司等五家公司破產(chǎn)重整案件入選全國法院審理破產(chǎn)典型案例。服務(wù)保障法治政府建設(shè),堅持發(fā)布《行政審判白皮書》,與市級相關(guān)部門共同建立依法行政干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)基地,審結(jié)各類行政案件8093件,促進行政機關(guān)提升依法行政能力。
2013年至2018年全市法院共受理各類案件883899件,審、執(zhí)結(jié)730878件,同比上升78.21%和56.45%;中院受理251254件,審、執(zhí)結(jié)221305件,同比上升30.64%和21.36%。2019年1至7月,全市法院共受理各類案件168787件,審、執(zhí)結(jié)93173件。其中,中院受理28672件,審、執(zhí)結(jié)18465件。在案件數(shù)量大幅增加,而法官員額數(shù)量有限的情況下,保持了辦案平穩(wěn)性,取得了良好的法律效果和社會效果。以2018年為例,中院受理的案件結(jié)案率為83.70%,一審案件服判息訴率為80.49%。在審判工作中,全市法院注重抓好社會關(guān)注案件的審理工作,依法審理中外關(guān)注的昆明火車站“3·01”暴力恐怖案、“昆明泛亞有色”案件、晉寧“10·22”和“10·14”案件。深入開展掃黑除惡專項斗爭,一審審結(jié)涉黑涉惡案件58件400人,以周權(quán)為首的黑社會組織依法受到嚴(yán)懲。
2016年全面打響最高法院部署的“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn),發(fā)起“云嶺總攻”等專項行動,形成攻城拔寨決戰(zhàn)態(tài)勢,“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的綜合治理執(zhí)行難工作格局逐步形成;法院與公安等28家單位實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的“一網(wǎng)打盡”查控機制基本建成;“一處失信、處處受限”的信用懲戒機制逐步健全;執(zhí)行財產(chǎn)“一地上網(wǎng),各地可買”的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣新變現(xiàn)機制基本建成;引入公證參與執(zhí)行,在全國首創(chuàng)案款一鍵到賬系統(tǒng)、“懸賞金保險”制度等舉措助力執(zhí)行攻堅,“基本解決執(zhí)行難”取得重大階段性成效。2016年以來,依法判處拒執(zhí)犯罪案件30件32人,實施司法拘留581件602人,曝光失信被執(zhí)行人10.39萬人次,2.76萬人迫于信用懲戒壓力履行判決義務(wù),網(wǎng)絡(luò)拍賣9162件次,成交額73.29億元,為當(dāng)事人節(jié)省傭金2.83億元。全市法院受理執(zhí)行案件214465件,執(zhí)結(jié)155648件,執(zhí)行到位金額168.6億元。其中,中院受理25280件,執(zhí)結(jié)15795件,執(zhí)行到位金額77.23億元。在鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果的基礎(chǔ)上,全市法院持續(xù)推進執(zhí)行規(guī)范化建設(shè),推動執(zhí)行工作長遠(yuǎn)發(fā)展。
自2015年5月1日起,昆明中院推進訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)立案登記、訴訟服務(wù)、訴調(diào)對接等多功能“一站式”服務(wù),方便當(dāng)事人“走進一個廳,事務(wù)全辦清”,打造“互聯(lián)網(wǎng)+”訴訟服務(wù)體系,推行網(wǎng)上立案、送達和調(diào)解,讓信息多跑腿,讓群眾少跑路。推行案件分調(diào)裁審機制改革,簡案快審、繁案精審,基層法院依法適用簡易程序、小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件227943件,巡回審理案件12467件,減輕群眾訴累。完善訴調(diào)對接機制,構(gòu)建多元化糾紛解決體系,昆明中院作為最高法院和中國保監(jiān)會確定的保險糾紛訴調(diào)對接機制試點單位,大膽探索,將調(diào)解室設(shè)在法院,快速化解保險糾紛。開展陽光司法、示范庭審和網(wǎng)絡(luò)直播三項活動2772件次,其中,組織開展模擬法庭(庭審)進校園活動230次,參與學(xué)生6.5萬余人,營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
推進人員分類管理改革,組建新型審判團隊,全面落實司法責(zé)任制,根據(jù)收結(jié)案情況動態(tài)調(diào)整案件考評指標(biāo),確保高質(zhì)量完成審判執(zhí)行任務(wù);實行院庭長放權(quán)與控權(quán)“兩手抓、兩手硬”,健全權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管有力、運轉(zhuǎn)有序的審判權(quán)力運行體系;完善審判責(zé)任追究機制,明確法官在其職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),實現(xiàn)了“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”,法官的辦案積極性、責(zé)任心明顯增強,辦案質(zhì)量效率穩(wěn)步提升。2018年,全市法院院庭長結(jié)案占全部已結(jié)案件的44.93%,員額法官人均結(jié)案329件,同比增長20.96%,是全省法院人均結(jié)案數(shù)的兩倍。
昆明中院先后被最高法院三次榮記“集體一等功”、被省委省政府授予“人民滿意的政法單位”、被省高院兩次榮記“集體二等功”和一次“集體三等功”。圍繞“昆明當(dāng)好全省經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵和火車頭”目標(biāo),全市法院秉承首位意識、首位標(biāo)準(zhǔn)、首位精神,敢為人先、銳意改革,率先推出一系列改革舉措,創(chuàng)造出一批可復(fù)制、可推廣的昆明模式。上個世紀(jì)90年代,昆明中院首創(chuàng)“四個全國第一”:建成被譽為 “中國第一庭”的審判綜合大樓;率先在全國成立執(zhí)行第一局;成功實施死刑注射第一針;制定全國第一個《民事訴訟證據(jù)規(guī)則》。本世紀(jì)初在全省進行首家審判長選任、大力推行審判委員會制度改革,突出專家型法官的培養(yǎng)。
