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新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
昆明信息港訊 記者合宇聰 9月2日，昆明市慶祝新中國(guó)成立70周年第十二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)舉行。昆明市司法局局長(zhǎng)、市委依法治市辦副主任劉毅介紹，1991年，昆明市啟動(dòng)依法治市工作，成立了普法與依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市司法局，普法與依法治市工作實(shí)現(xiàn)了同部署、同推進(jìn)、相互促進(jìn)。經(jīng)過28年的積極探索、不懈努力，昆明的法治建設(shè)里程碑上刻畫出了一道道亮麗的風(fēng)景線，為昆明的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
構(gòu)建了具有昆明特色的法治創(chuàng)建體系，法治化水平穩(wěn)步提升
昆明市按照“建設(shè)全省領(lǐng)先、西部前列的法治城市”的目標(biāo)，積極探索，深化實(shí)踐，先后制定了《中共昆明市委關(guān)于推進(jìn)依法治市 建設(shè)法治昆明的實(shí)施意見》《中共昆明市委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定>的意見》等一系列配套文件，對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等提出具體目標(biāo)任務(wù)和要求，全市法治化水平穩(wěn)步提升。
“從1994年昆明制定實(shí)施第一個(gè)依法治市五年規(guī)劃，到2016年第五個(gè)依法治市五年規(guī)劃，均是以市委、市政府的文件印發(fā)全市實(shí)施，開創(chuàng)了高位推動(dòng)、總體統(tǒng)籌、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破的依法治市工作格局?！眲⒁惚硎?，昆明從2004年組織開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過多年的創(chuàng)新發(fā)展和不斷完善，已將法治創(chuàng)建項(xiàng)目拓展至十余項(xiàng)，構(gòu)建了具有昆明特色的法治創(chuàng)建體系。
榮獲多項(xiàng)榮譽(yù)，干部群眾法治意識(shí)不斷提升
2012年，昆明被全國(guó)普法辦授予“2010-2012年全國(guó)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。目前，全市創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”國(guó)家級(jí)11個(gè)，省級(jí)45個(gè)，市級(jí)1238個(gè)。獲得“法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”國(guó)家級(jí)6個(gè)；省級(jí)8個(gè)。全市共創(chuàng)建“法律六進(jìn)示范點(diǎn)”190個(gè)、“法治文化示范點(diǎn)”73個(gè)、“法治主題公園（廣場(chǎng)）觀摩點(diǎn)”29個(gè)、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”81個(gè)。
全市的普法隊(duì)伍，從1986年“一五”普法期間100余人增加到2016年“七五”期間的4000余人。學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全市1526所小學(xué)、199所初級(jí)中學(xué)、81所高中學(xué)校配齊配全了法治副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員。全市現(xiàn)有普法講師團(tuán)成員212人、普法志愿者3558人，每年組織開展各類普法宣講活動(dòng)，營(yíng)造了學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。
昆明市相繼開通了普法網(wǎng)頁、普法QQ群、普法微博、普法微信、手機(jī)普法APP、普法廣播電視欄目，打造科學(xué)、快捷、立體的普法陣地，擴(kuò)大法治宣傳的覆蓋面。市、縣兩級(jí)普法主管部門共有微信公眾號(hào)平臺(tái)9個(gè)、微博平臺(tái)4個(gè)、門戶網(wǎng)站平臺(tái)3個(gè)、手機(jī)客戶端1個(gè)，年均推送各類普法信息8000余條，廣大干部群眾的法治意識(shí)不斷提升。
拓寬公眾參與立法渠道，政府立法更“接地氣”
自1982年修改后的憲法賦予昆明市地方立法權(quán)以來，昆明市共制定地方性法規(guī)100余件、政府規(guī)章460余件。截至目前，現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)72件、政府規(guī)章82件，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)等方面，初步形成了獨(dú)具昆明地方特色的法規(guī)體系。
2010年，昆明市出臺(tái)了《中共昆明市委關(guān)于加強(qiáng)地方立法工作的實(shí)施意見》，成為全國(guó)第一個(gè)以市委文件規(guī)范地方立法的城市。在此基礎(chǔ)上，選取西山區(qū)棕樹營(yíng)街道和富民縣散旦鎮(zhèn)作為首批政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，拓寬公眾參與立法的渠道和途徑，構(gòu)建立法民意“直通車”，使政府立法更“接地氣”。
開創(chuàng)依法行政工作新局面，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
2012年，昆明在全省首家推行“依法行政示范單位”創(chuàng)建工作，通過創(chuàng)建培育、實(shí)地驗(yàn)收、審核公示等程序，每年命名一批“依法行政示范單位”。2012年以來，全市393家單位申請(qǐng)參與創(chuàng)建，220家單位確定為培育對(duì)象，93家單位被昆明市政府批準(zhǔn)命名為“昆明市依法行政示范單位”。“依法行政示范單位”創(chuàng)建較好地發(fā)揮了典型示范引領(lǐng)作用，開創(chuàng)了依法行政工作新局面。
2008年至2010年，昆明全市完成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)執(zhí)法部門行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)制定和對(duì)外公開執(zhí)行工作，把有自由裁量權(quán)的2912項(xiàng)處罰項(xiàng)目細(xì)化為15675個(gè)具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，限制裁量隨意性，“執(zhí)法不公”和“隨意執(zhí)法”現(xiàn)象逐步減少。2018年，制定出臺(tái)了《昆明市行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》，從執(zhí)法文書規(guī)范、儀器設(shè)備配備、相關(guān)制度健全等方面對(duì)推行行政執(zhí)法全過程記錄工作進(jìn)行了明確，確保行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
便捷高效的法律服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋
昆明市公共法律服務(wù)以智慧為引領(lǐng)，以服務(wù)為宗旨，全方位為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，得到了廣大群眾的好評(píng)。將公證、律師、司法鑒定、法律援助等法律服務(wù)職能納入到公共法律服務(wù)中心，為市民提供“窗口化”、“一站式”便民法律服務(wù)。截至2019年6月，全市已建立了覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）的四級(jí)公共法律服務(wù)中心（站點(diǎn)）1544個(gè)，其中市級(jí)公共法律服務(wù)中心1個(gè)、縣（區(qū)）級(jí)公共法律服務(wù)中心14個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)公共法律服務(wù)站129個(gè)、村（居）公共法律服務(wù)點(diǎn)1400多個(gè)，便捷高效的法律服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
目前，昆明市有司法鑒定機(jī)構(gòu)118家，其中“四大類”（法醫(yī)類、物證類、聲像資料類、環(huán)境損害類）42家，“其他類”機(jī)構(gòu)76家。2011年，全省率先成立了環(huán)境污染損害司法鑒定中心。經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成集環(huán)境污染防治、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦山保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等眾多類別為一體的環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)體系，年均辦理環(huán)境損害類司法鑒定業(yè)務(wù)逾千件，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。
昆明市公證工作自1980年恢復(fù)重建以來，全市公證機(jī)構(gòu)從重建之初的1家發(fā)展到目前的18家，執(zhí)業(yè)公證員從1人發(fā)展到258人，公證年辦證量從1236件激增到429175件。以昆明市明信公證處為代表的昆明公證行業(yè)，積極研發(fā)拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，先后創(chuàng)新推出“不動(dòng)產(chǎn)登記代辦”“直通車”“綠色繼承”“家事盡職調(diào)查”“家庭財(cái)富傳承”“遺囑信托”等便民公證法律服務(wù)，“昆明公證”的行業(yè)品牌已成為全國(guó)公證行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的典型代表。特別是“互聯(lián)網(wǎng)+公證”手機(jī)APP“聚方便”，使公證當(dāng)事人在家就可以申請(qǐng)公證業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從辦公證“最多跑一次”到“一次都不跑”的突破。
目前，昆明在法院、檢察院、公安局、信訪局等部門設(shè)52個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)及165個(gè)派出調(diào)解室，在企事業(yè)單位成立人民調(diào)解委員會(huì)78個(gè)。2010年至2019年8月，全市各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛90余萬件，涉及當(dāng)事人200余萬人次，為人民群眾挽回了大量的經(jīng)濟(jì)損失，樹立了良好的口碑。
