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日前，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《部分地方深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作典型做法》，選取了全國(guó)7個(gè)省、市的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法在全國(guó)推廣。昆明市以創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管機(jī)制，成為推廣名單中唯一的西部城市。
在公共資源交易監(jiān)管方面，昆明市的亮點(diǎn)在于機(jī)制創(chuàng)新，包括資源整合、智慧監(jiān)管、全流程跟蹤，促進(jìn)了評(píng)標(biāo)工作的客觀、公正，營(yíng)造了公平、守信的交易環(huán)境。
對(duì)公共資源交易，昆明實(shí)施綜合監(jiān)管，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、投訴處理權(quán)限進(jìn)行優(yōu)化重組、集中提升，以昆明市公共資源交易管理局為責(zé)任主體，履行對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一綜合監(jiān)督管理職責(zé)。
在智慧監(jiān)管方面，目前，電子化運(yùn)行項(xiàng)目達(dá)2.3萬(wàn)個(gè)，參與投標(biāo)近10萬(wàn)人次，積累數(shù)據(jù)25T（1T等于1024G）。依托龐大的數(shù)據(jù)積淀，形成了智慧監(jiān)管“技術(shù)工具箱”。包括“投標(biāo)文件豐富度”分析功能：由監(jiān)督平臺(tái)先進(jìn)行智能分析，再與評(píng)委評(píng)審結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，對(duì)比結(jié)果偏差較大將進(jìn)行提示；“評(píng)標(biāo)時(shí)間偏差度”分析功能：記錄每位評(píng)委對(duì)每份投標(biāo)文件的瀏覽時(shí)間，和投標(biāo)文件頁(yè)碼進(jìn)行對(duì)比，防止評(píng)委不分析投標(biāo)文件或在不合理的時(shí)間給出評(píng)審結(jié)果；“評(píng)委評(píng)分偏差度”分析功能：在評(píng)委對(duì)評(píng)分因素打分后，監(jiān)督平臺(tái)以上下浮動(dòng)偏差度顯示對(duì)比結(jié)果，對(duì)打分偏差度較大的評(píng)委，要求說(shuō)明合理理由；“投標(biāo)人得分偏差度”分析功能：自動(dòng)查找投標(biāo)人最終得分差異較大的項(xiàng)目，尤其是對(duì)剛好滿足開(kāi)標(biāo)條件的項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)比分析，提示監(jiān)管部門該項(xiàng)目可能存在串通投標(biāo)行為，引導(dǎo)監(jiān)管部門調(diào)查；設(shè)置“重點(diǎn)關(guān)注名單”：將有歷史異常行為的評(píng)委、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)納入“重點(diǎn)關(guān)注名單”，以上人員或機(jī)構(gòu)使用數(shù)字證書(shū)簽到、解鎖、登錄時(shí)，監(jiān)督平臺(tái)將自動(dòng)提示監(jiān)管部門跟進(jìn)關(guān)注。
在監(jiān)管實(shí)踐探索中，昆明通過(guò)“全流程跟蹤監(jiān)督按鈕”，監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了對(duì)滇池治理、生態(tài)環(huán)保、扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督平臺(tái)將分析結(jié)果、異常預(yù)警自動(dòng)發(fā)送至監(jiān)管端，提升監(jiān)管工作的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。
在公共資源交易信用監(jiān)管方面，昆明市強(qiáng)化聯(lián)合懲戒“硬約束”和不良行為公示“軟約束”，制定聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則和不良行為管理規(guī)則。適時(shí)推出“西部城市交易聯(lián)盟云平臺(tái)”，把信用信息作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，已將409個(gè)具有不良行為的當(dāng)事人記入名單并公示。（云南日?qǐng)?bào) 記者浦美玲）
