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“南京教育優(yōu)質(zhì)資源達(dá)95.8%。六年來(lái)，全市新增幼兒園370多所，新增幼兒學(xué)位9.5萬(wàn)個(gè)。全市小學(xué)“彈性離校”工作考核得分率達(dá)98.8%。2013-2018年資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生超過(guò)21.6萬(wàn)人次，資助總金額超過(guò)3.1億元?！?月19日，在市委市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)上，市教育局負(fù)責(zé)人向全體市民交出了一張南京十八大以來(lái)教育民生工作漂亮的成績(jī)單。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
亮點(diǎn)一：推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源放大，讓南京市民家門(mén)口就有好學(xué)校
“9月10日，玄武區(qū)宣布成立七個(gè)中小學(xué)教育集團(tuán)，打造11所新名校?！笔形逃の瘯?shū)記張生在發(fā)布會(huì)上介紹，近年來(lái)，南京扎實(shí)推進(jìn)全市優(yōu)質(zhì)教育資源放大，2014-2018年，全市共新增托管學(xué)校102所，新開(kāi)辦名校分校67所，其中保障房片區(qū)9所；名校兼并弱校25所；新建教育集團(tuán)、教育聯(lián)盟、辦學(xué)聯(lián)合體23個(gè)。加上傳統(tǒng)名校，全市優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率已達(dá)95.8%。
市委教育工委書(shū)記張生
南京鼓勵(lì)名校辦分校，在品牌引進(jìn)、財(cái)政投入、師資配備等政策方面，重點(diǎn)向新建學(xué)校等實(shí)行傾斜。近年來(lái)，南京一中、拉薩路小學(xué)等名校陸續(xù)在教育相對(duì)薄弱的區(qū)域開(kāi)設(shè)分校。
推進(jìn)名校組團(tuán)集群發(fā)展，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，尋找學(xué)校組團(tuán)集團(tuán)“最近發(fā)展區(qū)”，系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展路徑。代表性的有：在河西新城建成以金陵中學(xué)及南師附中新城初級(jí)中學(xué)為核心的9所中小學(xué)群等。
實(shí)施名校兼并弱校，既擴(kuò)大了新組建學(xué)校的占地面積，又提升了原弱校辦學(xué)水平。鼓樓區(qū)赤壁路小學(xué)兼并山西路小學(xué)，玄武區(qū)南師附小兼并珠江路小學(xué)等都取得了較好的成效。
推動(dòng)名校集團(tuán)化辦學(xué)，集團(tuán)內(nèi)的學(xué)校按照“獨(dú)立設(shè)置、集團(tuán)運(yùn)營(yíng)、資源共享、錯(cuò)位發(fā)展”良性運(yùn)行，集團(tuán)內(nèi)各校在辦學(xué)理念、課程建設(shè)、教師培養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)控、招生等多方面統(tǒng)一實(shí)施。如玄武區(qū)成立七個(gè)中小學(xué)教育集團(tuán)，打造11所新名校等。
探索名校托管弱校，將城區(qū)熱點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校、城區(qū)熱點(diǎn)學(xué)校與郊區(qū)農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)實(shí)行委托管理，名校輸出辦學(xué)理念、管理團(tuán)隊(duì)與骨干教師到薄弱學(xué)校，從教研、教學(xué)、師資培訓(xùn)等方面參與弱校管理發(fā)展。2014年雙塘小學(xué)被游府西街小學(xué)托管就是典型代表。
發(fā)揮名校連續(xù)孵化效應(yīng)，通過(guò)“優(yōu)出弱進(jìn)”的方式，探索建立了孵化幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)名校舉辦的分校脫離母體、獨(dú)立運(yùn)行。如位于仙林地區(qū)的南京市金陵小學(xué)，校長(zhǎng)由原游府西街小學(xué)校長(zhǎng)林慧敏擔(dān)任。該校由剛開(kāi)辦時(shí)全校只有3百多人，到如今發(fā)展為擁有兩個(gè)校區(qū)的學(xué)校，在校人數(shù)已達(dá)4千多人，帶領(lǐng)棲霞區(qū)東部地區(qū)的小學(xué)聯(lián)盟共同體一起發(fā)展，成為聯(lián)盟的領(lǐng)頭羊。
亮點(diǎn)二：實(shí)施“三項(xiàng)工程”，幼兒園普及度、普惠度、優(yōu)質(zhì)度大幅上升
據(jù)介紹，南京先后啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育“增量工程”“提優(yōu)工程”“惠民工程”三項(xiàng)工程，“學(xué)前一年基本免費(fèi)教育制度”，以及“第二期學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃”，全市學(xué)前教育現(xiàn)代化建設(shè)明顯提速，幼兒入園矛盾明顯緩解，百姓群眾的獲得感、滿(mǎn)意度有了顯著提升。
實(shí)施“幼兒園增量工程”，解決“有園上”問(wèn)題。南京通過(guò)資源預(yù)警機(jī)制建立、規(guī)劃動(dòng)態(tài)修編，采取提速新園建設(shè)、擴(kuò)容老園規(guī)模、盤(pán)活閑置資源轉(zhuǎn)辦幼兒園、鼓勵(lì)社會(huì)資本辦園等多種措施，加快解決幼兒學(xué)位總量不足問(wèn)題。六年來(lái)，通過(guò)新改擴(kuò)建新增幼兒園370多所，新增幼兒學(xué)位9.5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)了每1萬(wàn)常住人口配建幼兒園不少于1所幼兒園的規(guī)劃目標(biāo)。
實(shí)施“幼兒園普惠工程”，解決“上得起”問(wèn)題。從2011年試行“幼兒助學(xué)券”，到2014年平穩(wěn)“轉(zhuǎn)軌”為學(xué)前一年基本免費(fèi)政策，大班幼兒一年可減免保育教育費(fèi)6000元。同時(shí)，大力發(fā)展公辦園、積極引導(dǎo)民辦園舉辦普惠園。六年來(lái)，全市新增普惠性幼兒園近400所，全市普惠性幼兒學(xué)位占比從2011年的54%提高到78%。
實(shí)施“幼兒園提優(yōu)工程”，解決“上好園”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)新園建設(shè)均須達(dá)省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)集體園、單位園和農(nóng)村辦園點(diǎn)加大政策傾斜，除實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)提升計(jì)劃，還建立年生均財(cái)政補(bǔ)助制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2013年每生每年300元提高到2000元；通過(guò)設(shè)立市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，對(duì)集體和單位辦園實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，改善辦園條件。實(shí)施“農(nóng)村辦園點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。市區(qū)以創(chuàng)建省、市優(yōu)質(zhì)園為載體，加快提高幼兒園辦園水平。六年來(lái)，新增省市優(yōu)質(zhì)幼兒園300多所、新增優(yōu)質(zhì)園學(xué)位超過(guò)8萬(wàn)個(gè)，就讀幼兒比例達(dá)88%，比2013年提高19個(gè)百分點(diǎn)。
亮點(diǎn)三：急百姓所急，“彈性離?！鄙鐣?huì)效益高
“放學(xué)后，孩子去哪里的問(wèn)題一直困擾著廣大家長(zhǎng)”。張生表示，“百姓的問(wèn)題就是我們的工作重點(diǎn)，我市克服困難、迎難而上、立足實(shí)際，創(chuàng)新開(kāi)展‘彈性離?！ぷ鳎A得多方點(diǎn)贊?！?/p>
據(jù)悉，2013年南京在全市30多所小學(xué)開(kāi)展“彈性離校”試點(diǎn)，為學(xué)生提供放學(xué)后免費(fèi)延時(shí)托管服務(wù)。2017年2月，市政府辦公廳將小學(xué)“彈性離?！绷袨橹攸c(diǎn)民生實(shí)事，在全市小學(xué)普遍推行，并從四個(gè)方面予以政策保障：明確政府主責(zé)，市政府將“彈性離校”納入全市民生幸福建設(shè)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)體系，按年度對(duì)各區(qū)政府進(jìn)行考核；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，按每生每年不低于500元標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算；對(duì)參與服務(wù)教師及管理人員適當(dāng)發(fā)放工作補(bǔ)貼；采取學(xué)校自辦、通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)由學(xué)校與第三方合辦、全權(quán)委托第三方舉辦等多種模式。2019年3月，南京在全市啟動(dòng)“彈性離校2.0版”試點(diǎn)，在延時(shí)托管服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富課后服務(wù)內(nèi)容。2019年春季學(xué)期，全市118所小學(xué)先行，占小學(xué)總數(shù)近30%，棲霞、高淳兩區(qū)全域化試點(diǎn)，力爭(zhēng)到2020年全市所有小學(xué)普遍實(shí)施。
“不僅要辦好事，更要將好事‘辦好’！”張生介紹，我市充分考慮家庭需求差異，通過(guò)提供彈性服務(wù)和精細(xì)管理，提高課后服務(wù)品質(zhì)。在服務(wù)時(shí)間上，把家長(zhǎng)接學(xué)生時(shí)間從下午五點(diǎn)半統(tǒng)一延長(zhǎng)至六點(diǎn)，對(duì)因特殊情況不能按時(shí)接走的提供延伸性服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容上，2019年新學(xué)期開(kāi)始，從過(guò)去以延時(shí)托管為主，逐步走向“延時(shí)托管+課后活動(dòng)”新模式。積極參與省教育廳、省體育局、省科協(xié)組織的利用優(yōu)質(zhì)體育與科技教育資源進(jìn)行課后服務(wù)的試點(diǎn)。在管理手段上，開(kāi)發(fā)“彈性離校”智能管理服務(wù)平臺(tái)，提高學(xué)校管理效能。
“彈性離校取得了非常顯著的社會(huì)效益?！笔薪逃殖踅烫幪庨L(zhǎng)介紹，從近三年全面實(shí)施情況看，全市小學(xué)“彈性離?！睂?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、學(xué)校、年級(jí)全覆蓋，接受服務(wù)學(xué)生從2017年春季近6萬(wàn)人，增加到2019年春季16.3萬(wàn)人，增幅高達(dá)172%。從管理效能看，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政三年共安排專(zhuān)項(xiàng)資金超過(guò)1.2億元，為群眾節(jié)省家庭支出超過(guò)9億元。從群眾感受看，2017年、2018年秋季家長(zhǎng)總體滿(mǎn)意率分別為93.6%和95.7%。全市小學(xué)“彈性離?！惫ぷ骺己说梅致蔬_(dá)98.8%。從各界反響上看，2017年9月，南京等地探索實(shí)行“彈性離?！睂?xiě)入中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳文件?！澳暇┦腥嫱菩行W(xué)彈性離?！比脒x“2017江蘇教育十大新聞”。2018年3月，教育部長(zhǎng)陳寶生在“全國(guó)兩會(huì)”首次“部長(zhǎng)通道”中為南京等地探索小學(xué)“彈性離?！惫ぷ鼽c(diǎn)贊。2018年底，教育部刊發(fā)教育簡(jiǎn)報(bào)向全國(guó)推介南京經(jīng)驗(yàn)。
亮點(diǎn)四：完善學(xué)生資助體系，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)
“雖然南京屬于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，但依然存在家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，完善學(xué)生資助體系，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)是我們另一項(xiàng)極其重要的工作。”張生書(shū)記在接受采訪時(shí)表示。
目前，南京已實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋和財(cái)政投入為主，學(xué)校、社會(huì)資助為補(bǔ)充的學(xué)生資助體系。資助困難學(xué)生人群不斷擴(kuò)大，從原來(lái)的7類(lèi)擴(kuò)大至包括城鄉(xiāng)最低生活保障家庭子女、建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、孤兒、低保邊緣家庭子女、農(nóng)村低收入純農(nóng)戶(hù)家庭子女、殘疾學(xué)生、特困職工家庭子女、革命烈士或因公犧牲軍人和警察子女、少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、特困殘疾人家庭子女、其他因突發(fā)情況致貧家庭子女在內(nèi)的11類(lèi)人群。
助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，對(duì)建檔立卡、低保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和孤兒助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)在基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高50%發(fā)放。目前，在南京公辦中小學(xué)、幼兒園和普惠民辦幼兒園就讀的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、保育教育費(fèi)，對(duì)在營(yíng)利性幼兒園就讀的學(xué)生保育教育費(fèi)減免50%。2013-2018年資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生超過(guò)21.6萬(wàn)人次，資助總金額超過(guò)3.1億元。在全省學(xué)生資助績(jī)效考核中，南京2017、2018連續(xù)兩年排名第一。
2015年秋季學(xué)期，市教育局在全省率先實(shí)現(xiàn)和市民政局貧困家庭數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)資助低保和低保邊緣家庭在籍學(xué)生。2018年，與市委農(nóng)工委建檔立卡家庭大數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)我市建檔立卡等低收入家庭子女實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助。
2017年，“南京市普通中小學(xué)勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”設(shè)立，這是全國(guó)首個(gè)由政府出資、面向普通中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金。三年來(lái)，全市共表彰品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2550名，發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金815萬(wàn)元。
此外，從2016年開(kāi)始,南京在全市各個(gè)社區(qū)開(kāi)展“學(xué)生資助宣傳進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，四年來(lái)全市進(jìn)社區(qū)宣傳超過(guò)40場(chǎng)。2019年首次在中招咨詢(xún)會(huì)上設(shè)立展臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題宣傳高中階段資助政策。（龍虎網(wǎng) 記者李靜 通訊員曾文君）
