返回頂部
昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者杜仲瑩）1954年7月,昆明市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議舉行,標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在昆明建立。日前,在昆明市慶祝中華人民共和國成立70周年新聞發(fā)布會(huì)上,市人大常委會(huì)秘書長吳慶昆介紹了市人大及其常委會(huì)在依法履職,加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的有關(guān)情況。
40年來
召開了44次市人民代表大會(huì)
1981年6月,昆明市七屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),市人民代表大會(huì)有了自己的常設(shè)機(jī)關(guān)。此后,全市各縣(市)區(qū)人大也陸續(xù)設(shè)立常委會(huì),逐步形成市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)組織架構(gòu),人民代表大會(huì)制度在昆明得到進(jìn)一步落實(shí),開啟了昆明市民主政治建設(shè)不斷發(fā)展的嶄新征程。今年是新中國成立70周年,也是地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年。歷屆市人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,依法履行憲法和法律賦予的職權(quán),為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,保障和促進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定,推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),發(fā)揮了重要作用。
40年來,市人民代表大會(huì)召開了44次會(huì)議,選舉產(chǎn)生了八屆市人大常委會(huì)組成人員和市人大專門委員會(huì)組成人員,市人民政府市長、副市長和市中級(jí)人民法院院長、市人民檢察院檢察長,選舉產(chǎn)生了昆明市第一任監(jiān)察委員會(huì)主任。召開了264次常委會(huì)會(huì)議,認(rèn)真行使憲法和法律賦予的地方立法、法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、人事任免等各項(xiàng)職權(quán),為推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè),廣泛凝聚了智慧和力量。
符合昆明實(shí)際和發(fā)展要求的
法規(guī)體系日趨完善
從1987年1月我市出臺(tái)首部地方性法規(guī)開始,市人大及其常委會(huì)不斷健全完善立法工作機(jī)制,堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法立法,扎實(shí)推進(jìn)以良法促發(fā)展保善治。近年來,圍繞全市改革發(fā)展建設(shè),出臺(tái)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)促進(jìn)條例,推動(dòng)建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心;出臺(tái)機(jī)動(dòng)車尾氣排放、河道保護(hù)、水庫管理等污染防治條例,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)立法;指導(dǎo)民族立法工作,推動(dòng)全市民族自治地方單行條例立法實(shí)現(xiàn)全覆蓋,助力民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè);出臺(tái)促進(jìn)民辦教育和社會(huì)就業(yè),加強(qiáng)學(xué)校安全、殘疾人合法權(quán)益保障、歷史文化名城和文物保護(hù),加強(qiáng)城市軌道交通、供水用水管理等條例,推動(dòng)民生實(shí)事、加強(qiáng)城市管理。今年,修訂《昆明市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》,為進(jìn)一步規(guī)范立法程序、提高地方立法質(zhì)量提供保障。目前,全市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)72件,涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)各方面,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治昆明建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。
監(jiān)督精準(zhǔn)到位
推動(dòng)決策部署和問題落實(shí)解決
黨的十八大以來,市人大常委會(huì)聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,實(shí)施全鏈條式監(jiān)督持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境整治,常態(tài)詢問助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),嚴(yán)格審查監(jiān)督強(qiáng)化預(yù)決算監(jiān)管,共聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告90余件,開展執(zhí)法檢查27件,組織工作視察、檢查、調(diào)研400余次,開展專題詢問12次,工作評(píng)議3次,質(zhì)詢1次,約見約談2次,努力推動(dòng)問題解決,監(jiān)督工作取得顯著成效。
近年來,市人大常委會(huì)強(qiáng)化監(jiān)督舉措、創(chuàng)新監(jiān)督方式,持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。去年,聚焦“建筑工地?fù)P塵治理不力”的問題,實(shí)施調(diào)研把脈、市區(qū)聯(lián)動(dòng)質(zhì)詢、跟蹤檢查、約見約談、專項(xiàng)工作評(píng)議等剛性監(jiān)督,推動(dòng)建筑工地?fù)P塵防治形勢明顯好轉(zhuǎn)。圍繞滇池和陽宗海流域水環(huán)境保護(hù)治理,自2016年,連續(xù)4年每年選取1個(gè)重點(diǎn),聽取專項(xiàng)工作報(bào)告,并組織開展專題詢問,有關(guān)情況交市政府研究辦理,努力推動(dòng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。
作出80余項(xiàng)決議決定
為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐保障
黨的十八大以來,市人大常委會(huì)依法對(duì)市級(jí)財(cái)政預(yù)決算、創(chuàng)建全國文明城市、建立友好城市等,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大事項(xiàng)作出決議決定80余項(xiàng),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐。始終堅(jiān)持黨管干部與依法任免有機(jī)統(tǒng)一,對(duì)擬任命干部嚴(yán)格執(zhí)行任前法律知識(shí)考試、與常委會(huì)組成人員見面和憲法宣誓等制度規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員的監(jiān)督。市人大及其常委會(huì)任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員700余人次,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保障。
支持保障代表依法履職
保證和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主
市人大及其常委會(huì)堅(jiān)持把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ),為高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)廣泛凝聚智慧力量,通過支持和保障代表依法履職,保證和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。加強(qiáng)代表活動(dòng)陣地建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)全市代表履職服務(wù)平臺(tái)、工作站、聯(lián)絡(luò)室建設(shè),本月底將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、以及有3名以上人大代表的村委會(huì)(社區(qū))人大代表活動(dòng)陣地建設(shè)全覆蓋,促進(jìn)上下級(jí)代表之間的互聯(lián)互通。實(shí)行三級(jí)代表聯(lián)動(dòng),健全完善工作機(jī)制,推廣代表聯(lián)系選民、代表進(jìn)社區(qū)、代表接待日等制度,通過邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加視察調(diào)研等形式,不斷密切省、市、縣(區(qū))三級(jí)人大代表間的溝通聯(lián)系,暢通和拓展反映民意、匯聚民智的渠道。逐步健全代表建議承辦、督辦、反饋機(jī)制,不斷加大督辦力度、提升辦理質(zhì)量。黨的十八大以來,共督促辦結(jié)代表建議2458件,一大批人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題得到有效解決。
市人大常委會(huì)持續(xù)開展理論研究和工作研究,完成《建立符合區(qū)域性國際中心城市建設(shè)和改革創(chuàng)新要求的法規(guī)體系》等科學(xué)發(fā)展決策咨詢課題研究40余項(xiàng),《人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展》等民主法治領(lǐng)域人大改革任務(wù)30余項(xiàng),不斷推動(dòng)昆明人大工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新立法機(jī)制,優(yōu)化立法項(xiàng)目,完善立法程序,建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)、地方立法專家?guī)?、地方立法咨詢研究基?制定立法中涉及重大利益調(diào)整論證咨詢、爭議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估等制度,推動(dòng)民意在立法工作中的充分吸納、有效轉(zhuǎn)化和依法體現(xiàn),立法工作質(zhì)量不斷提升。完善監(jiān)督方式,在用好用活視察、檢查、調(diào)研等常規(guī)監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上,圍繞政府“10件惠民實(shí)事”落實(shí)、大氣污染防治、營商環(huán)境改善等全市中心工作,創(chuàng)新運(yùn)用專題詢問、工作評(píng)議、質(zhì)詢、約見約談等全鏈條剛性監(jiān)督方式,健全一系列配套制度規(guī)定,形成以制度指導(dǎo)實(shí)踐、以實(shí)踐完善制度的“閉環(huán)”工作效應(yīng)。深化代表工作,制定代表聯(lián)系群眾、代表約見、預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)系代表等制度,健全完善代表履職工作平臺(tái)和信息平臺(tái)、代表履職監(jiān)督管理機(jī)制,積極探索在開發(fā)度假園區(qū)建立代表工作室,定期向代表通報(bào)全市重大事項(xiàng),不斷拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度。加強(qiáng)溝通聯(lián)系,加強(qiáng)與各省區(qū)市人大聯(lián)系,倡議發(fā)起建立滇中城市經(jīng)濟(jì)圈五州市人大工作合作機(jī)制。
站在新中國成立70周年這一新的歷史起點(diǎn)上,市人大及其常委會(huì)將圍繞高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的奮斗目標(biāo),聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,不忘初心、牢記使命,勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取,努力將市人大及其常委會(huì)建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān),使人大工作更好體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、增進(jìn)人民福祉,奮力書寫地方人大工作的嶄新篇章。
