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昆明信息港訊（昆明日報 記者廖興陽） 日前，云南省發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《云南省融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)若干措施》（下稱《措施》）顯示，云南將通過實施通道聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新等六大行動，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，借力“大通道”和“大平臺”，參與國內(nèi)外經(jīng)濟競爭與合作，助力云南在新一輪科技革命和經(jīng)濟全球化中贏得主動。
17條舉措提升開放水平
按照省委、省政府要求，省發(fā)展改革委牽頭起草了《措施》，以緊密對接粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文明、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈、共同參與“一帶一路”建設(shè)、共建粵港澳合作發(fā)展平臺等建設(shè)任務(wù)。
通過錯位發(fā)展，實施通道聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)對接、合力推進“一帶一路”建設(shè)、科技協(xié)同創(chuàng)新、資金融通、東西部扶貧協(xié)作穩(wěn)脫貧六大行動、17條具體舉措，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，借力“大通道”和“大平臺”，參與國內(nèi)外經(jīng)濟競爭與合作，全面激發(fā)云南改革創(chuàng)新活力和體制機制完善，不斷提升云南省對內(nèi)對外開放水平。
探索“飛地經(jīng)濟”等開發(fā)模式
在實施通道聯(lián)通行動上，云南將通過完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)、推進物流網(wǎng)絡(luò)無縫對接、優(yōu)化提升信息網(wǎng)絡(luò)三條舉措，推進云南與大灣區(qū)的互聯(lián)互通。
其中，將貫通粵港澳大灣區(qū)至瑞麗、河口、磨憨、孟定（清水河）通道，加快沿邊鐵路、沿邊高速公路項目進度。
鐵路方面，加快推進成貴、渝昆高鐵建設(shè)，爭取將時速350公里的深圳至南寧至昆明高鐵列入國家規(guī)劃并建設(shè)實施，打造粵港澳大灣區(qū)至昆明3至5小時高鐵經(jīng)濟圈。
公路方面，依托汕昆、廣昆高速主通道建設(shè)，加快國家高速公路、高速公路服務(wù)區(qū)和國省干線公路建設(shè)及升級改造。
水路方面，加快協(xié)調(diào)解決百色水利樞紐過船設(shè)施建設(shè)項目法人組建等。
航空方面，新開、加密我省至香港、澳門、廣州、深圳客運航線，支持新開昆明至香港、澳門、廣州、深圳貨運航線。
在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上，云南明確將加大力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展、加強產(chǎn)業(yè)平臺對接三條舉措，加快云南與大灣區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)互補互融。
具體來說，將制定實施先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接計劃，積極引進一批先進制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)入滇發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展上，以綠色能源、綠色食品、健康生活目的地為抓手，強化區(qū)域電力交易中心的交流合作；實施“云品入灣”工程，建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)市場、“產(chǎn)、供、銷”一體化綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。
在產(chǎn)業(yè)平臺對接上，加強合作機制對接，緊密對接粵港澳大灣區(qū)輻射帶動珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展工作計劃，研究制訂專項對接方案。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接，加快粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（云南園）建設(shè)，爭取以“一區(qū)四園”形式共同申報國家級跨區(qū)域合作試驗區(qū)。
提升昭通滇粵產(chǎn)業(yè)園、江海扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昆明（深圳）工業(yè)園等跨省園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)水平，支持有條件的園區(qū)與粵港澳大灣區(qū)探索共建園區(qū)、“飛地經(jīng)濟”等新型開發(fā)模式，將其打造成為承接溢出效應(yīng)、對接粵港澳大灣區(qū)的重要平臺。
鼓勵參與跨境境經(jīng)合區(qū)建設(shè)
在合力推進“一帶一路”建設(shè)行動方面，云南將以打造對外開放平臺、推動貿(mào)易投資便利化、促進國際產(chǎn)能合作三條措施，對接粵港澳大灣區(qū)國際金融、航運、貿(mào)易中心等建設(shè)，深入推進云南區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心建設(shè)，打造大灣區(qū)走向南亞東南亞和印度洋周邊經(jīng)濟圈的重要樞紐。
鼓勵粵港澳大灣區(qū)企業(yè)參與云南邊（跨）境經(jīng)濟合作平臺建設(shè)。共商共建老撾萬象賽色塔、緬甸皎漂港、曼德勒保山繆達等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
在實施科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新行動方面，將依托云南國際協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺，加強與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家創(chuàng)新中心、廣州—深圳—香港—澳門科技創(chuàng)新走廊等對接，引進先進技術(shù)成果，在云南進行中試放大或二次開發(fā)，推動轉(zhuǎn)化。
爭取粵港澳大灣區(qū)技術(shù)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、科技銀行、投資基金等科技服務(wù)企業(yè)在滇設(shè)立分支機構(gòu)和區(qū)域總部。
此外，按照“技術(shù)在灣區(qū)、轉(zhuǎn)化在云南”的模式，研究建立“離地孵化器”和飛地“技術(shù)研發(fā)外包中心”，合作建設(shè)離地研發(fā)聯(lián)合體和眾創(chuàng)空間，重點承擔(dān)“異地研發(fā)孵化、技術(shù)合同外包、駐地招商引智”等功能，就地吸引粵港澳科技人才、創(chuàng)投基金和尖端項目進駐。
超15家優(yōu)質(zhì)企業(yè)將到深港上市
在實施資金融通行動方面，到2022年，力爭培育和推動15家以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)到香港、深圳證券交易所上市。
支持云南企業(yè)到香港、深圳證券交易所發(fā)行公司債券融資。推動符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施、水電、旅游等建設(shè)項目通過資產(chǎn)證券化等方式多渠道籌集資金。鼓勵企業(yè)通過銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式開拓粵港澳市場。支持大灣區(qū)私募基金參與云南企業(yè)改制上市及云南上市公司定向增發(fā)等再融資。
同時，云南支持符合條件的粵港澳金融機構(gòu)來滇設(shè)立分支機構(gòu)或投資入股省內(nèi)法人金融機構(gòu)。
支持粵港澳銀行駐滇機構(gòu)加強與本行海外機構(gòu)對接，共同向總行爭取將南亞東南亞相關(guān)業(yè)務(wù)落地云南。鼓勵駐滇金融機構(gòu)區(qū)域性功能總部和跨境業(yè)務(wù)中心與香港離岸金融業(yè)務(wù)進行合作。
在實施東西部扶貧協(xié)作穩(wěn)脫貧行動方面去，云南鞏固中山、東莞、深圳與昭通，珠海與怒江對口幫扶合作，滾動推出幫扶項目，樹立一批幫扶典型，推進昭通滇粵產(chǎn)業(yè)園、（怒江）江海扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持粵港澳采取兩地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)和組團式支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式，加大對云南貧困地區(qū)人才支持。
同時，探索“三區(qū)三州”及深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標在東西部扶貧協(xié)作和對口支援框架內(nèi)開展交易。探索“政策性金融+”扶貧模式，推動兩地金融機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，設(shè)立扶貧資金，專項用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。
《措施》還對此項工作任務(wù)進行了分工，以及列明2019—2020年融入大灣區(qū)建設(shè)的重點工作清單。
是指由香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、江門、惠州等九市組成的城市群，是國家建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體，與美國紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)比肩世界四大灣區(qū)之一。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)寫入了黨的十九大報告和政府工作報告，成為繼“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展后的第四大國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。去年，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作。
粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)將有力推動粵港澳先進產(chǎn)業(yè)和資源要素經(jīng)珠三角進入內(nèi)陸省區(qū)，并向南亞東南亞等周邊國家輻射，進而參與全球化分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)競爭，對中西部、欠發(fā)達地區(qū)來說是千載難逢的歷史性發(fā)展機遇。
