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五華區(qū)委宣傳部供圖
70年前,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開,代行全國人民代表大會職權(quán),為新中國誕生作了全面準備。開幕大會上,毛澤東同志豪邁地說,我們的工作將寫在人類的歷史上,它將表明:占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了。
習近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的重要講話指出,“70年來,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,人民政協(xié)堅持團結(jié)和民主兩大主題,服務(wù)黨和國家中心任務(wù),在建立新中國和社會主義革命、建設(shè)、改革各個歷史時期發(fā)揮了十分重要的作用?！?/p>
64年前,政協(xié)云南省昆明市委員會成立,標志著昆明市由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織正式建立,昆明這座“歷史文化之城”“開放包容之城”“春意盎然之城”從此翻開了團結(jié)民主的新篇章。在中共昆明市委領(lǐng)導(dǎo)下,一代代政協(xié)人奏響了一曲曲與時代同發(fā)展、共奮進的履職樂章。
中國特色社會主義進入新時代,昆明市政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢牢把握新時代人民政協(xié)的新方位新使命,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,積極履行政協(xié)職能,充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用,推動各項工作創(chuàng)新發(fā)展、蓬勃向上,凝聚起團結(jié)奮進共識,激蕩出發(fā)展磅礴之力。
維護核心發(fā)力始終如一
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)成為最根本保證
從1955年3月22日至24日在五一路原昆明市工商聯(lián)禮堂召開首次政協(xié)會議開始,昆明市政協(xié)在中共昆明市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,歷經(jīng)十三屆,先后有9人擔任過政協(xié)主席,從第一屆的25個界別、81名政協(xié)委員,發(fā)展到如今的31個界別、441名政協(xié)委員,并設(shè)有委員聯(lián)絡(luò)、提案、經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口資源環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)、教科衛(wèi)體、社會和法制、民族和宗教、港澳臺僑和外事、文化文史和學習9個專門委員會,以及辦公室、研究室兩個工作機構(gòu)。市政協(xié)機關(guān)還設(shè)有政協(xié)黨組、機關(guān)黨組、機關(guān)黨委、8個黨支部、14個黨小組,組織體系不斷健全,履職工作提質(zhì)增效。
伴隨著新中國成長的鏗鏘步伐和昆明發(fā)展的激情脈動,昆明市政協(xié)團結(jié)廣大政協(xié)委員和全市各族各界人士,做了大量卓有成效的工作。例如,1993年,由市政協(xié)主管的昆明市海外聯(lián)誼會率100多人代表團赴香港等地區(qū)、泰國等國家開展招商引資活動,開啟了昆明市對外開放首次境外招商引資的先例;2004年,市政協(xié)提出加快昆明北部五縣區(qū)開發(fā)的相關(guān)建議,建議案得到市委、市政府高度重視,使北部縣區(qū)步入了一個新的發(fā)展階段。
“昆明政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證,在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終如一,維護核心始終如一?！崩ッ魇姓f(xié)黨組書記、主席熊瑞麗說,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇,是成立政協(xié)時的初心所在。昆明市政協(xié)始終把堅持黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為必須恪守的根本政治原則,深入貫徹落實中央、省委關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)有關(guān)文件精神,把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,確保政協(xié)履職正確政治方向。
昆明市政協(xié)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,協(xié)助昆明市委出臺了《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施意見》,為構(gòu)建昆明政協(xié)黨建工作新格局提供了依據(jù)。中共十八大以來,市政協(xié)機關(guān)修訂和建立了22項黨建及黨風廉政方面的制度規(guī)范,圍繞“三個層次、四級配合、五項固定”等制度的實施,有力推動政協(xié)黨建工作上水平,實現(xiàn)黨建工作和履職實力雙提升。同時,結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,用黨建工作這根“線”將“一線工作法”串聯(lián)到政協(xié)履職全過程,把黨員挺在工作一線,推進黨的組織和黨的工作全覆蓋,推動政協(xié)工作提質(zhì)增效,創(chuàng)新發(fā)展。
市政協(xié)第十三屆委員會以來,除不斷加強機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論武裝外,還進一步強化委員政治素質(zhì)培養(yǎng),每年對全體政協(xié)委員進行集中培訓、專題學習,參訓率達98.9%,改變了以往“委員一屆培訓一遍”的傳統(tǒng)做法,不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。全市各級政協(xié)黨組“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員委員先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮,確保了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在全市政協(xié)組織的貫徹落實,為更好擔負新時代的任務(wù)使命提供了堅強保證。
圍繞中心用力始終如一
“商以求同 協(xié)以成事”在昆明氛圍濃
“昆明和翠湖分不開,沒有翠湖,昆明就不成為昆明了?！弊骷彝粼髟凇洞浜挠啊防?形容“翠湖是昆明的眼睛”。
10多年前,面對翠湖片區(qū)云南陸軍講武堂保護管理的阻礙和敏感問題,昆明市政協(xié)持續(xù)提出提案或?qū)?7次。如今,在省市高度重視下,最終促成云南陸軍講武堂統(tǒng)一納入昆明市保護管理,促成翠湖片區(qū)環(huán)境提升改造、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)定位、歷史文化恢復(fù)等有序有力推進,省市互動共同打造翠湖文化名片,將市委、市政府的工作難點變成了全市工作的亮點,助推了翠湖整治和提升改造工作相關(guān)難題的解決和工作推進。
《翠湖周邊歷史文化片區(qū)整治提升規(guī)劃》已經(jīng)出臺實施,“柳營洗馬”景觀給廣大市民帶來了全新的休閑旅游體驗,西南聯(lián)大博物館、朱德舊居紀念館、云南起義紀念館等“博物館群”訴說著厚重的歷史……昆明“中國歷史文化名城”的品牌愈擦愈亮。
在講好“昆明故事”的建設(shè)過程中,總是伴隨著市政協(xié)的身影。走進文明街、南強街以及晉城古鎮(zhèn)上、下西街,對“昆明市歷史文化街區(qū)建設(shè)情況”重點視察,讓歷史文化街區(qū)“活”起來;來到官渡古鎮(zhèn)開展“助推昆明市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承”主題界別活動,推進昆明歷史文化名城建設(shè);趕赴10多家“老字號”企業(yè)進行實地調(diào)研,把脈問診,助力昆明“老字號”振興……這些奔走與建言,凝聚著昆明市政協(xié)對于昆明建設(shè)歷史文化名城的責任和心血,更是通過政協(xié)這個平臺,傳承文化使命的縮影。
作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu),昆明市政協(xié)堅持圍繞中心、服務(wù)大局始終如一,市委、市政府的工作推進到哪里,政協(xié)工作就跟進到哪里,推動政協(xié)工作始終與中心工作同向同行、同步同力。同時,按照市委“超前走、站高位”的要求,著力健全協(xié)商民主的制度程序,不斷拓展協(xié)商民主的廣度和深度,聚焦全市的發(fā)展大局、圍繞事關(guān)發(fā)展的大事要事協(xié)商議政,緊扣黨政所需提出前瞻性、針對性的建議。
全體會議對年度“一府兩院”工作報告,計劃、財政報告以及區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的重大事項協(xié)商討論,全會形成的建言昆明經(jīng)濟社會發(fā)展的意見,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時作出批示,分解立項督辦。充分運用常委會議、主席會議和專題協(xié)商會、網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商、委員履職App等形式,開展多層次、多渠道的民主協(xié)商工作。
“協(xié)商商在點子上,監(jiān)督督在關(guān)鍵處,議政議在需要時。”熊瑞麗說,近年來,市政協(xié)分別圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升城市品質(zhì)等進行協(xié)商議政;圍繞城市總體規(guī)劃修編、“世界春城花都”建設(shè)、“十三五”規(guī)劃綱要推進等工作進行專題協(xié)商,平均每年形成40件以上高質(zhì)量履職成果,助推昆明改革發(fā)展穩(wěn)定。其中,就城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)”修編進行協(xié)商,召開20多次協(xié)商會議;圍繞綜合交通、生態(tài)環(huán)保等7個專項規(guī)劃,提出要注重規(guī)劃銜接、優(yōu)化物流集散等210條建議,建議采納率達80%以上。
2018年組織的2次議政性常委會議、3次主席會議協(xié)商、4項重點協(xié)商和60多次專題協(xié)商,30多個履職成果得到省市領(lǐng)導(dǎo)52次批示。2019年上半年組織了1次議政性常委會議,2次主席會議協(xié)商,開展各類專題協(xié)商、民主監(jiān)督、界別協(xié)商26次,獲得省市領(lǐng)導(dǎo)批示18件次。在昆明形成了“商以求同、協(xié)以成事”的良好氛圍,為推進昆明高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性國際中心城市、促進民生改善等做出了積極貢獻。
凝聚人心聚力始終如一
大團結(jié)大聯(lián)合畫出最大同心圓
人心是最大的政治,共識是奮進的動力。
昆明市政協(xié)在協(xié)商實踐中,不僅重視發(fā)揮“協(xié)商”功能,同心建言資政、以協(xié)商民主凝聚強大正能量,更重視擔負起“凝心聚力”的重任,發(fā)揮政協(xié)組織代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢,最大限度調(diào)動一切積極因素,同向凝聚共識、以大團結(jié)大聯(lián)合畫出最大同心圓。
加強組織聯(lián)系,深化與市級各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團體的聯(lián)系互動,邀請黨派團體同志參加市政協(xié)重要會議和重大活動,組織開展聯(lián)合調(diào)研視察、監(jiān)督協(xié)商、學習培訓等活動,支持黨派團體圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題提出建議,在決策之前和決策實施之中廣泛協(xié)商,加大對黨派團體提案和意見建議的辦理落實力度,把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為各方面的共同意志。
加強向下延伸,暢通察民情、知民意、履好職的渠道。全市已建立政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組(工作站)35個,“政協(xié)委員之家”116個。依托基層政協(xié)工作機制,各縣(市、區(qū))政協(xié)開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的協(xié)商活動,宜良縣探索建立委員協(xié)商廳,豐富和拓展了基層協(xié)商形式11種,為尋求最大公約數(shù)創(chuàng)造了有利條件。
加強海外聯(lián)誼,擴大昆明改革開放“朋友圈”。組織昆明市海外聯(lián)誼會中的400多名理事,特別是海外華人華僑理事,開展多種形式的交流活動,大力宣傳推介昆明,讓海外理事親身感受祖國的日益強大,家鄉(xiāng)的快速發(fā)展,增進對祖國、對家鄉(xiāng)的熱愛,積極為昆明的發(fā)展獻計出力。
加強借勢借力,深入開展脫貧攻堅助推行動。牽頭66家市級單位掛鉤東川區(qū)脫貧攻堅定點幫扶工作,先后召開16次專題扶貧工作推進會,組織12次專項調(diào)研視察,連續(xù)13天深度調(diào)研,提出壓實“三級書記”脫貧主體責任、強化精準施策等建議,市委充分吸納并制定了《關(guān)于全面推進東川區(qū)、祿勸彝族苗族自治縣脫貧攻堅工作方案》,對全市脫貧攻堅起到了重要指導(dǎo)作用。與北京市朝陽區(qū)政協(xié)攜手,借助外力,引入“外腦”,深入推進醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)扶貧等助推行動,促成與北京服裝學院簽訂“民族刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶合作協(xié)議”,全方位幫扶貧困地區(qū)少數(shù)民族刺繡產(chǎn)業(yè)。
把鼓舞貧困地區(qū)人心、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力作為凝聚共識的目的,按照省政協(xié)開展“六個助推”和“九個一”活動的要求,結(jié)合昆明實際開展了深化定點幫扶、合作幫扶、結(jié)對幫扶“三個幫扶”行動。主席班子成員和機關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對幫扶63戶貧困戶,每月開展一次入戶走訪,送政策、送思路、送產(chǎn)業(yè)、送資金,與貧困群眾同吃住同勞動,堅定貧困群眾脫貧致富的信心。
機關(guān)5個黨支部與東川區(qū)3個貧困村黨支部結(jié)成幫扶對子,提升了貧困村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。市縣兩級政協(xié)組織31個界別的3000多名政協(xié)委員,充分發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長,開展了“燭光行動”教師培訓、“萬企幫萬村”結(jié)對幫扶、政協(xié)委員“光彩事業(yè)行”等幫扶活動。這些活動既彰顯了政協(xié)組織特色,又使廣大人民群眾切實感受到中國特色社會主義制度的優(yōu)越性,更加堅定了跟黨走的決心,堅定了共圓中國夢的信心。
如今,東川區(qū)已順利脫貧摘帽。昆明市政協(xié)辦公室也獲得了云南省2019年脫貧攻堅獎提名,目前正在公示。（云南日報 作者許紹忠 黃艾玲 茶志福）
