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在中華人民共和國(guó)成立70周年之際，今日（9月29日）出版的云南日?qǐng)?bào)刊發(fā)中國(guó)共產(chǎn)黨昆明市委員會(huì)署名文章“《譜寫區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新篇章》——昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧及展望”。
1. 2萬(wàn)字的長(zhǎng)文里，許多話語(yǔ)擲地有聲：
1. 70年來(lái)，一代代昆明人民滿懷“敢教日月?lián)Q新天”“誓把山河重安排”的豪情壯志，勠力同心、砥礪前行，推動(dòng)昆明的發(fā)展之路越走越寬廣，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)從一窮二白到邁向繁榮興盛的歷史性跨越，譜寫了一曲曲自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗篇章。
2. 70年歷程波瀾壯闊，70年成就燦爛輝煌。可以說(shuō)，昆明70年的生動(dòng)實(shí)踐可歌可泣，昆明70年的寶貴經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
3. 站在時(shí)間的坐標(biāo)上回望歷史，昆明走過(guò)了不平凡的70年；站在歷史的方位上展望未來(lái)，昆明的明天必將更加燦爛輝煌。
4. 堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓昆明的天更藍(lán)、水更清、山更綠、地更凈。
5. 大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神，落實(shí)激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)防錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地支持敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
譜寫區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新篇章
——昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧及展望
中國(guó)共產(chǎn)黨昆明市委員會(huì)
新中國(guó)成立70年來(lái)，在黨中央、云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨著中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，昆明這座隅居祖國(guó)西南邊陲、文化底蘊(yùn)深厚、具有光榮革命傳統(tǒng)的多民族歷史文化名城，以其勃發(fā)的生機(jī)融入到中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)之中，創(chuàng)造了無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代的輝煌業(yè)績(jī)。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程中，昆明市第十一次黨代會(huì)確立了“建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市”的發(fā)展藍(lán)圖，激發(fā)了春城兒女追夢(mèng)逐夢(mèng)的奮斗激情，成為引領(lǐng)新時(shí)代昆明發(fā)展的最強(qiáng)音。在新中國(guó)成立70周年之際，我們謹(jǐn)以對(duì)這段歷史的回顧和對(duì)未來(lái)的展望以示紀(jì)念。
一、 滄桑巨變，新中國(guó)成立70年昆明取得輝煌成就
70年來(lái)，一代代昆明人民滿懷“敢教日月?lián)Q新天”“誓把山河重安排”的豪情壯志，勠力同心、砥礪前行，推動(dòng)昆明的發(fā)展之路越走越寬廣，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)從一窮二白到邁向繁榮興盛的歷史性跨越，譜寫了一曲曲自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗篇章。
新中國(guó)成立之初（1949—1952年），昆明城市規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，生產(chǎn)力水平低下，市政設(shè)施簡(jiǎn)陋，人民生活貧困，百?gòu)U待興、百業(yè)待舉。城市建成區(qū)面積7.8平方公里，市域面積17平方公里，人口26.7萬(wàn)人。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)社會(huì)主義“三大改造”和建立以工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)生產(chǎn)力得到解放，昆明的發(fā)展步入正軌。1952年，全市總?cè)丝?89.95萬(wàn)人；地區(qū)生產(chǎn)總值1.56億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.77億元，工業(yè)總產(chǎn)值1.33億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為39.0∶34.2∶26.8，呈現(xiàn)“一二三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為0.08億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為1.6億元。
“一五計(jì)劃時(shí)期”（1953—1957年），昆明市在過(guò)渡時(shí)期總路線的指引下，順利實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)所有制的社會(huì)主義改造，提前超額完成第一個(gè)五年計(jì)劃，改變了舊中國(guó)遺留下來(lái)的長(zhǎng)期惡性通貨膨脹、市場(chǎng)混亂、物價(jià)飛漲的局面。1957年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2.85億元，按不變價(jià)計(jì)算，較1952年增長(zhǎng)60.1%、年均增長(zhǎng)9.9%，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活不斷改善，昆明由此進(jìn)入了工業(yè)化城市初期。
“二五計(jì)劃”及三年調(diào)整時(shí)期（1958—1965年），面對(duì)經(jīng)濟(jì)中“左”的錯(cuò)誤思想指導(dǎo)和自然災(zāi)害造成的不利影響，逐步開展經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作，通過(guò)1963—1965年3年時(shí)間的努力，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)渡過(guò)困難時(shí)期、出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)并逐步恢復(fù)。1965年，地區(qū)生產(chǎn)總值5.99億元，按不變價(jià)計(jì)算，較1962年增長(zhǎng)56.6%，年均增長(zhǎng)16.1%。
十年“文革”時(shí)期（1966—1976年），昆明的發(fā)展經(jīng)歷了最為曲折的階段。10年間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速僅為1%。1976年，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年下降45.7個(gè)百分點(diǎn)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)倒退了10年，只維持在1966年的水平。
改革開放以來(lái)的40年（1978年至今），在解放思想、實(shí)事求是的思想路線指引下，我們黨在思想、政治、組織等領(lǐng)域全面撥亂反正、正本清源，把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)上，揭開了改革開放的序幕。昆明搶抓機(jī)遇，不斷深化改革、擴(kuò)大開放，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了歷史性變化。特別是黨的十八大以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步和顯著成就，成為新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)展最好的時(shí)期。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大——這是社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到全面增強(qiáng)的70年。70年來(lái)，我們狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升。經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)。1978年全市地區(qū)生產(chǎn)總值15.06億元，按不變價(jià)計(jì)算，是1952年的6.6倍；2018年地區(qū)生產(chǎn)總值5206.9億元，按不變價(jià)計(jì)算，是1978年的82倍，年均增長(zhǎng)11.6%，2010年、2016年、2018年分別突破了2000億元、4000億元、5000億元大關(guān)。1978年全市人均GDP為415元，按不變價(jià)計(jì)算，是1952年的3.4倍；2018年達(dá)到76387元，按不變價(jià)計(jì)算，是1978年的52倍，年均增長(zhǎng)10.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由1952年的0.08億元增加到1978年的2.78億元，年均增長(zhǎng)19.1%；2018年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%，1979-2018年年均增長(zhǎng)22.3%。財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。1978年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.66億元，是1965年的3.42倍；2018年地方財(cái)政一般預(yù)算收入595.63億元，是1978年的162.74倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1952年的39.0∶34.2∶26.8調(diào)整為1978年的13.0∶60.9∶26.1，2018年調(diào)整為4.3∶39.1∶56.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由“一二三”到“二三一”再到“三二一”的演變。園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。先后形成6個(gè)國(guó)家級(jí)、14個(gè)省級(jí)工業(yè)集聚區(qū)，其中5個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、9個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)列入《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)躋身千億園區(qū)行列，安寧工業(yè)園成為全省首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)能工業(yè)園區(qū)。非公經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有。2018年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的45.9%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)34.3%，培育了近50家產(chǎn)值超10億元的企業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，官渡區(qū)、五華區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)千億元，安寧市進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。昆明已發(fā)展成為全國(guó)著名的旅游城市、重要的商貿(mào)和會(huì)展城市，是亞洲最大的鮮切花交易基地和全國(guó)重要的生物制藥基地。
（二）城鄉(xiāng)面貌煥然一新——這是城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)互補(bǔ)共同繁榮的70年。70年來(lái)，我們堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與完善功能并舉，加快城市建設(shè)步伐，持續(xù)完善城市功能，推動(dòng)城市的品質(zhì)形象不斷改善。發(fā)展空間不斷拓展。1978年昆明建成區(qū)面積22平方公里，是1952年7.8平方公里的2.8倍；2018年達(dá)到416平方公里，分別是1952年、1978年的53.3倍和18.9倍。人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市人口由1952年的189.95萬(wàn)人增長(zhǎng)到2018年的685萬(wàn)人，增長(zhǎng)了2.6倍。城市格局不斷優(yōu)化。城市化速度明顯加快，城鎮(zhèn)人口比重由1978年的29.5%提高到2018年的72.85%。特別是近年來(lái)，隨著呈貢新城迅速崛起、晉寧撤縣設(shè)區(qū)、中心城區(qū)加快更新改造，以及草海、巫家壩等重點(diǎn)片區(qū)加快開發(fā)，城市格局由“單中心”演進(jìn)為“雙核多組團(tuán)”。榮獲聯(lián)合國(guó)第18屆“國(guó)際花園城市”金獎(jiǎng)，在“2018年世界春城”評(píng)選中排名全球第一，入圍“中國(guó)美好生活指數(shù)十佳城市”。農(nóng)村建設(shè)步伐加快。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)路、進(jìn)村和村內(nèi)通硬化路工程建設(shè)，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全市自然村通村公路硬化率達(dá)72%、通達(dá)率達(dá)99%。加快柴石灘水庫(kù)灌區(qū)、羅泊河水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村“五小水利”工程，資源性缺水、工程性缺水問(wèn)題得到有效解決。實(shí)施農(nóng)村新一輪電網(wǎng)改造，推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)貧困地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4G等寬帶網(wǎng)絡(luò)在貧困村委會(huì)全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”示范工程和綜合試點(diǎn)建設(shè)，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。主城區(qū)道路總長(zhǎng)從1952年的198公里增加到2057.8公里，路網(wǎng)密度達(dá)到5.4公里/平方千米。京昆、滬昆、杭瑞、渝昆、汕昆、廣昆等一批高速公路建成通車，昆曼國(guó)際公路大通道全線通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)812公里，“環(huán)線+射線”的骨干公路網(wǎng)形成，全市實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路。城市軌道交通形成了“十”字狀并加速成網(wǎng)，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到88.78公里。滬昆高鐵、云桂鐵路、昆玉鐵路、鐵路東南環(huán)線建成通車，通車?yán)锍踢_(dá)850公里，昆明步入高鐵時(shí)代；泛亞鐵路昆明段建成，昆蓉歐等貨運(yùn)班列穩(wěn)定開行，形成了“八出省、五出境”的鐵路大通道。昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)成為全球百?gòu)?qiáng)機(jī)場(chǎng)，已開通國(guó)際和地區(qū)航線78條，11條全貨機(jī)航線連通國(guó)際國(guó)內(nèi)，國(guó)際和地區(qū)航線基本實(shí)現(xiàn)南亞?wèn)|南亞國(guó)家首都和重點(diǎn)旅游城市直飛全覆蓋，2018年旅客吞吐量達(dá)到4709萬(wàn)人次。能源和通訊網(wǎng)絡(luò)不斷健全。中緬原油管道和石油煉化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，約116萬(wàn)用戶用上了中緬天然氣，主城區(qū)全面進(jìn)入天然氣時(shí)代。國(guó)際通信樞紐和信息匯集中心建設(shè)全面提速，城區(qū)20M寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率超過(guò)80%，行政村寬帶光纖覆蓋率達(dá)到90%，4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋，正加快邁入5G時(shí)代。
（三）對(duì)外開放不斷擴(kuò)大——這是搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展動(dòng)力活力得到全面激發(fā)的70年。70年來(lái)，我們堅(jiān)持向開放要活力，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)外開放的廣度和深度不斷拓展。搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、西部大開發(fā)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等發(fā)展戰(zhàn)略，深化與泛珠三角、長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川滇黔十二市州等區(qū)域合作，昆明成為“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家對(duì)外開放的前沿。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。昆明成功獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家文化出口基地、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（蔬菜類、花卉類），同世界203個(gè)國(guó)家（地區(qū)）有貿(mào)易往來(lái)，57個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者在我市投資興業(yè)，在昆世界500強(qiáng)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)達(dá)到66家。2018年，全市海關(guān)進(jìn)出口總額131.2億美元，是1993年6.8億美元的18.3倍；實(shí)際利用外資8.5億美元，是1993年0.43億美元的近20倍。對(duì)外交流合作平臺(tái)加快構(gòu)建。1999年昆明世界園藝博覽會(huì)是我國(guó)政府首次承辦的國(guó)際性博覽會(huì)。從1993年至2019年，昆明連續(xù)成功舉辦26屆昆交會(huì)和5屆南博會(huì)，南博會(huì)、昆交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、旅交會(huì)的影響力越來(lái)越大，入選中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)展城市。瀾滄江-湄公河次區(qū)域合作、中國(guó)-東盟行業(yè)合作昆明會(huì)議、GMS經(jīng)濟(jì)走廊活動(dòng)周、昆明國(guó)際友城合作與發(fā)展研討會(huì)等高層次對(duì)話合作深入開展，亞洲財(cái)富論壇永久會(huì)址落戶昆明。對(duì)外交流合作領(lǐng)域不斷拓寬。“朋友圈”遍布五大洲，締結(jié)國(guó)際友城23對(duì)、友好交流城市18對(duì)，法國(guó)、德國(guó)等25個(gè)國(guó)家在昆設(shè)立簽證中心。緬甸、泰國(guó)、老撾、越南等7個(gè)國(guó)家在昆設(shè)立領(lǐng)事館。恒生、匯豐、東亞、渣打、大華、馬來(lái)亞、泰京、開泰、安盛天平9家外資金融機(jī)構(gòu)入駐昆明，外資銀行數(shù)量在西部城市排名第三。中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌成立，昆明綜合保稅區(qū)、高新保稅物流中心和騰俊國(guó)際陸港保稅物流中心建成運(yùn)營(yíng)。昆明機(jī)場(chǎng)口岸實(shí)現(xiàn)全天候通關(guān)，建立完善72小時(shí)過(guò)境免簽入境管控系統(tǒng)，過(guò)境免簽政策擴(kuò)圍至51個(gè)國(guó)家和地區(qū)。開放平臺(tái)、開放通道建設(shè)取得新突破，國(guó)際交流日趨頻繁，昆明的國(guó)際知名度、美譽(yù)度、影響力顯著提升。
（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好——這是生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)治理得到全面加強(qiáng)的70年。70年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不遺余力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與城市發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)以滇池治理為重點(diǎn)的水污染防治，建立健全滇池、陽(yáng)宗海、牛欄江和清水海、云龍水庫(kù)等集中式飲用水水源地長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，共建設(shè)污水處理廠20余個(gè)，城市污水處理率達(dá)95%以上。堅(jiān)持科學(xué)治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇，滇池流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，滇池全湖水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，為1988年建立滇池水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)庫(kù)30年以來(lái)最好水質(zhì)；牛欄江昆明出境斷面河口平均水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類、陽(yáng)宗海湖體水質(zhì)保持Ⅲ類。加強(qiáng)大氣污染防治。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，環(huán)境空氣質(zhì)量總體良好。2018年主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)361天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%，為2013年執(zhí)行國(guó)家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)最好水平。注重土壤環(huán)境保護(hù)。逐步建立土壤污染監(jiān)控系統(tǒng)及信息平臺(tái)，強(qiáng)化土壤污染物管控和修復(fù)，加大固體廢棄物處置力度，啟動(dòng)全市土壤詳查工作，土壤環(huán)境質(zhì)量不斷改善。提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。2018年建成區(qū)綠地率為38.7%，綠化覆蓋率42.1%，人均公園綠地面積10.93平方米，是1965年3.3平方米的3.31倍；森林覆蓋率達(dá)到49.57%，“國(guó)家森林城市”“國(guó)家園林城市”成果得到鞏固。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”“七改三清”環(huán)境整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施、自來(lái)水供水設(shè)施、公廁覆蓋率達(dá)到100%。生態(tài)示范創(chuàng)建取得突破。石林成為首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全市累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣（區(qū)）10個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）36個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）71個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村（社區(qū)）2個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明村（社區(qū)）24個(gè)?！按撼蔷G”“昆明藍(lán)”“四季花”成為城市亮麗名片。
（五）人民生活蒸蒸日上——這是社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾幸福感獲得感得到全面增強(qiáng)的70年。70年來(lái)，我們始終堅(jiān)持共建共享，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民生活水平不斷改善。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。1952年職工年平均工資454元，1978年提高至686元。改革開放后，城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)，2018年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到42988元和14895元，比1978年的435.86元和180.40元分別增長(zhǎng)98.63倍和82.57倍。人民生活條件明顯改善。居民消費(fèi)從溫飽型向享受型飛躍，2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2787.41億元，是1978年7.20億元的387.14倍，年均增長(zhǎng)12.4%。茅草房、土坯房、磚瓦房成為歷史，“三轉(zhuǎn)一響”（自行車、縫紉機(jī)、手表、收音機(jī)）成為記憶，自駕游、出境游、康養(yǎng)游成為時(shí)尚。2012年以來(lái)，全市一般公共預(yù)算支出的70%以上都投向了民生領(lǐng)域，市、縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、中小學(xué)校、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等基本完成建設(shè)。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。截至2018年底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)34.46萬(wàn)貧困人口脫貧，404個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率下降至0.26%，尋甸、祿勸、東川三個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣（區(qū)）先后順利摘帽，解決了區(qū)域整體貧困問(wèn)題。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。大力實(shí)施名校、名師、名長(zhǎng)“三名”工程，先后引進(jìn)清華附中等16所省外名校來(lái)昆合作或舉辦學(xué)校24所。2018年，學(xué)前三年兒童毛入園率達(dá)97.86%，義務(wù)教育階段鞏固率保持在99%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)88.79%。衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。2018年，全市城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)97%以上，擁有各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4892家、床位6.36萬(wàn)張，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)133所、養(yǎng)老總床位達(dá)到2.61萬(wàn)張，人均預(yù)期壽命由1952年的35歲提高到79.01歲。就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得實(shí)效。2012-2018年全市共提供有效就業(yè)崗位109.68萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)92.42萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)133.3萬(wàn)人次，榮獲“全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”稱號(hào)。社會(huì)保障體系日益健全。實(shí)施全民參保計(jì)劃，2018年，各類保險(xiǎn)登記參保人數(shù)達(dá)到593.3萬(wàn)人，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率保持在96.2%以上，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)為輔的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系不斷健全。住房條件得到有效改善。城市居民人均居住面積由1952年的3.6平方米擴(kuò)大到2018年的40余平方米，增長(zhǎng)10余倍。
（六）民主法治深入推進(jìn)——這是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，治理體系和治理能力現(xiàn)代化得到全面構(gòu)建的70年。70年來(lái)，我們加強(qiáng)民主法治建設(shè)，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持了安定和諧的良好局面。全面加強(qiáng)人大政協(xié)工作。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷加強(qiáng)地方立法工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。不斷鞏固和壯大新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用得到充分發(fā)揮。推進(jìn)民族宗教事業(yè)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，深化全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，持續(xù)保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建立起具有本地特色的地方法規(guī)體系，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，構(gòu)建立體化普法新格局。深化平安建設(shè)。深入開展“平安昆明”創(chuàng)建活動(dòng)，加快完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，大力排查化解矛盾糾紛，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感、滿意度不斷提升，在2018年群眾安全感滿意度調(diào)查中，綜合滿意率達(dá)91.62%。加大文明城市創(chuàng)建力度。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，安寧市成功創(chuàng)建為全國(guó)文明城市。形成軍民深度融合發(fā)展格局。堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，雙擁共建活動(dòng)不斷取得新成果。
（七）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)——這是充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平和建設(shè)質(zhì)量得到全面提升的70年。70年來(lái)，我們始終把政治建設(shè)放在首位，深入推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，黨的建設(shè)水平和治理能力不斷提升。全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性教育。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們先后開展了“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”、社會(huì)主義教育、“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等活動(dòng)，開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨的建設(shè)工作明顯進(jìn)步。擴(kuò)大黨的組織工作覆蓋面。大力實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”“云嶺先鋒”工程，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。不斷加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持培養(yǎng)選拔干部必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在擴(kuò)大民主、科學(xué)考核、干部能上能下等方面開展新探索。加大干部培養(yǎng)力度，大規(guī)模培訓(xùn)干部，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，黨委、政府的公共服務(wù)能力和公共管理能力全面提升。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
二、 艱辛探索，新中國(guó)成立70年昆明經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴
新中國(guó)成立以來(lái)的70年，是昆明各級(jí)干部和各族人民解放思想、開拓創(chuàng)新的70年，是艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的70年，是凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的70年。70年歷程波瀾壯闊，70年成就燦爛輝煌?？梢哉f(shuō)，昆明70年的生動(dòng)實(shí)踐可歌可泣，昆明70年的寶貴經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
（一）70年的實(shí)踐昭示：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最堅(jiān)強(qiáng)的保證，必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。70年的發(fā)展告訴我們，越是建設(shè)、改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，越要發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、廣大黨員的先鋒模范作用?；赝?0年，我們正是始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻，開啟改革開放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程。進(jìn)入新時(shí)代，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，始終保持黨的生機(jī)與活力，為昆明實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
（二）70年的實(shí)踐昭示：主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是必然選擇，必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家和全省發(fā)展大格局中謀劃昆明的發(fā)展。70年的發(fā)展告訴我們，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是推動(dòng)昆明高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的迫切需要，是與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的必然選擇?；赝?0年，我們積極服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，把區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。隨著“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，昆明的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，正從對(duì)外開放的“末梢”向前沿轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新時(shí)代，我們必須把昆明的發(fā)展置于全省、全國(guó)及國(guó)際化的大格局中來(lái)思考和謀劃，切實(shí)找準(zhǔn)昆明在國(guó)家開放和區(qū)域發(fā)展中的定位，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化開放平臺(tái)建設(shè)，拓寬交往渠道，密切同世界各國(guó)特別是南亞?wèn)|南亞國(guó)家和地區(qū)的交流交往，推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)邁上新的臺(tái)階。
（三）70年的實(shí)踐昭示：發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本出路，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。70年的發(fā)展告訴我們，發(fā)展才是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。唯有發(fā)展，才能有實(shí)力、有分量、有地位；唯有快發(fā)展，才能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、帶動(dòng)力；唯有又好又快發(fā)展，才能解決好前進(jìn)中的各種矛盾和問(wèn)題?；赝?0年，我們解決人民溫飽問(wèn)題，使人民生活總體上達(dá)到小康水平，靠的是發(fā)展；全面推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，還是靠發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，我們必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，繼續(xù)在深化改革中解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，不斷提高昆明發(fā)展的質(zhì)量和效益。
（四）70年的實(shí)踐昭示：解放思想是最重要的法寶，必須始終堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，不斷激發(fā)加快發(fā)展的動(dòng)力活力。70年的發(fā)展告訴我們，發(fā)展沒(méi)有止境，解放思想也沒(méi)有止境，改革開放是一切發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉。從普遍貧窮到奔向全面小康，從封閉落后到自信開放，改革開放深刻改變了中華民族的面貌?；赝?0年，我們帶領(lǐng)全市各族人民堅(jiān)定不移走改革開放這條正確之路、強(qiáng)國(guó)之路、富民之路，成就了昆明美好的過(guò)去和現(xiàn)在，也必將創(chuàng)造更加美好的未來(lái)。進(jìn)入新時(shí)代，我們必須堅(jiān)定改革開放的信心和決心，勇于解放思想、勇于大膽變革、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，在深化改革中匯集資源、凝聚力量，在擴(kuò)大開放中拓展空間、贏得優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建富有生機(jī)活力的發(fā)展體制機(jī)制，為昆明改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)提供不竭動(dòng)力。
（五）70年的實(shí)踐昭示：科學(xué)的城市發(fā)展定位是引導(dǎo)城市發(fā)展的指南針，必須找準(zhǔn)城市發(fā)展坐標(biāo)，始終保持正確的發(fā)展方向。70年的發(fā)展告訴我們，科學(xué)的城市發(fā)展定位是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于一個(gè)城市的持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要意義?；赝?0年，我們著眼于全球競(jìng)爭(zhēng)，在全省、全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中轉(zhuǎn)變角色、調(diào)整戰(zhàn)略，城市定位發(fā)生了歷史性的嬗變，也有力促進(jìn)了昆明的發(fā)展變化。黨的十八大以來(lái)，昆明市委審時(shí)度勢(shì)，著眼未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)、立足昆明實(shí)際，確立了建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的奮斗目標(biāo)，為昆明的發(fā)展明確了新坐標(biāo)、指明了新方向。進(jìn)入新時(shí)代，我們必須認(rèn)清所處的歷史方位，堅(jiān)持昆明的城市發(fā)展定位，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，明確趕超的目標(biāo)，堅(jiān)定信心、久久為功，一張藍(lán)圖繪到底，努力走出一條具有昆明特色的城市發(fā)展道路。
（六）70年的實(shí)踐昭示:保障和改善民生是最大的政治，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。70年的發(fā)展告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)物質(zhì)、精神財(cái)富的創(chuàng)造者和社會(huì)變革的決定力量。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就必須從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?；赝?0年，我們始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，努力實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓全體市民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。進(jìn)入新時(shí)代，我們必須堅(jiān)持把人民利益擺在更加突出的位置，積極順應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化的趨勢(shì)，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，在更高水平上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、 時(shí)代召喚，新中國(guó)成立70年昆明開啟新的征程
彈指一揮間，壯麗70年。輝煌成就已經(jīng)彪炳史冊(cè)，美好未來(lái)尚需奮勇開拓。站在時(shí)間的坐標(biāo)上回望歷史，昆明走過(guò)了不平凡的70年；站在歷史的方位上展望未來(lái)，昆明的明天必將更加燦爛輝煌。立足新起點(diǎn)，昆明將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神，在黨中央、云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，將新時(shí)代昆明改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進(jìn)，加快把昆明建設(shè)成為立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市。
（一）站在新的歷史起點(diǎn)上，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域性國(guó)際中心城市的經(jīng)濟(jì)支撐。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)。按照“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，基于大生態(tài)、依托大數(shù)據(jù)，重點(diǎn)發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，著力構(gòu)建高端引領(lǐng)、協(xié)調(diào)融合、綠色低碳、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。心無(wú)旁騖發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，重視金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)和保障作用，加快先進(jìn)制造業(yè)與信息化深度融合，在生物醫(yī)藥、新能源汽車、電子信息、石油化工等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，注重引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
（二）站在新的歷史起點(diǎn)上，著力優(yōu)化城市發(fā)展格局，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域性國(guó)際中心城市的載體支撐。按照尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，堅(jiān)持量水發(fā)展、以水定城，科學(xué)確定城市發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，構(gòu)建“兩核一極兩區(qū)六廊”空間發(fā)展格局，全面提高城市承載力和輻射力。在環(huán)滇池地區(qū)合理控制用地開發(fā)強(qiáng)度和建筑高度，塑造從中心地區(qū)向山邊水邊逐漸跌落的“三山一水、兩核一極，北高南低、北密南疏，西控東拓、生態(tài)間隔，兩區(qū)六廊、山水相望”整體城市形態(tài)。加強(qiáng)城市空間管控，深入推進(jìn)“兩規(guī)融合”“多規(guī)合一”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展好城市設(shè)計(jì)、歷史文化名城保護(hù)和城市特色風(fēng)貌塑造等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制，科學(xué)謀劃昆明“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。大力推進(jìn)呈貢核心區(qū)、巫家壩、東風(fēng)廣場(chǎng)等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，有序推進(jìn)城市更新改造，不斷優(yōu)化拓展城市發(fā)展空間。加強(qiáng)翠湖片區(qū)、“昆明老街”片區(qū)、南強(qiáng)歷史街區(qū)整體聯(lián)動(dòng)，保護(hù)好歷史文化建筑群落和人文景觀，留住昆明特有的“城市基因”。加快以“五網(wǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城市道路、高速公路、軌道交通等建設(shè)，抓好“公交都市”創(chuàng)建和海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，不斷完善城市功能。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，深化城市管理執(zhí)法體制改革，依托城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，加快智慧政務(wù)、智慧城管、智慧旅游、智慧教育、智慧交通等專項(xiàng)建設(shè)，提升城市管理智慧化水平。
（三）站在新的歷史起點(diǎn)上，著力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域性國(guó)際中心城市的生態(tài)支撐。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，加快建設(shè)美麗昆明。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)引進(jìn)有利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源能源的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拒絕高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從源頭上把牢環(huán)保關(guān)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)抓好以滇池治理為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓昆明的天更藍(lán)、水更清、山更綠、地更凈，加快打造生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市和“美麗中國(guó)”典范城市。深入開展保護(hù)生態(tài)、愛(ài)護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約消費(fèi)、綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)、適度消費(fèi)的生活方式，做好垃圾分類處置、廢棄物循環(huán)利用、節(jié)約用水、綠色出行等，讓“生態(tài)”變成一種文明生活方式。注重挖掘昆明的山水文化、森林文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、少數(shù)民族文化，不斷豐富生態(tài)文化內(nèi)涵。
（四）站在新的歷史起點(diǎn)上，著力深化改革開放，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域性國(guó)際中心城市的動(dòng)力支撐。深度融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、瀾湄合作，深化泛珠三角區(qū)域合作，積極參與構(gòu)建區(qū)域互動(dòng)合作機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素雙向流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。加快推進(jìn)公共空間、公共服務(wù)場(chǎng)所、外文咨詢等城市標(biāo)識(shí)國(guó)際化，著力打造一批國(guó)際化街區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院，建立健全融入國(guó)際市場(chǎng)主流規(guī)則和管理的外商投資政策制度，切實(shí)提升城市國(guó)際化水平。大力推進(jìn)城市外交、城市合作，優(yōu)先締結(jié)南亞?wèn)|南亞友城，支持南亞?wèn)|南亞國(guó)家在昆設(shè)立領(lǐng)事館、商務(wù)及金融機(jī)構(gòu)，吸引更多功能性機(jī)構(gòu)和高端資源集聚昆明。抓好聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)服務(wù)保障和第七屆中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)組織籌備工作，辦好南博會(huì)、昆交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、旅交會(huì)等國(guó)際性會(huì)議，全力推動(dòng)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，不斷提升昆明的國(guó)際影響力。
（五）站在新的歷史起點(diǎn)上，著力增進(jìn)民生福祉，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域性國(guó)際中心城市的民生支撐。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓城市發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的路徑與措施，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁，努力實(shí)現(xiàn)從減貧向防止返貧、穩(wěn)定脫貧的根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)各民族交往交流交融，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。繼續(xù)推進(jìn)名校、名師、名長(zhǎng)“三名”工程，不斷深化教育體制改革，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快教育國(guó)際化進(jìn)程，努力辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康管理機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)專業(yè)人才，持續(xù)提高全民健康水平。繼續(xù)實(shí)施“百企萬(wàn)崗”入昆計(jì)劃，以大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新拓展就業(yè)空間，以服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)容量，把昆明打造成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的理想之地。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面。深化平安法治昆明建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。
（六）站在新的歷史起點(diǎn)上，著力加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域性國(guó)際中心城市的組織支撐。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷強(qiáng)化政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提升市委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和水平。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能、強(qiáng)化服務(wù)功能，深入實(shí)施基層黨建“八項(xiàng)工程”，積極推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。堅(jiān)持知事識(shí)人，建立庸者下能者上的選人用人機(jī)制，完善多渠道發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、舉薦干部機(jī)制，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部，著力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神，落實(shí)激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)防錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地支持敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。積極開展民族宗教領(lǐng)域穩(wěn)定形勢(shì)研判和矛盾糾紛排查調(diào)處，集中整治非法宗教活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮好各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士服務(wù)發(fā)展的積極作用，以及群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，凝聚起建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的強(qiáng)大合力。
