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9月28日上午，云南省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)我省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃基礎(chǔ)教育部分實(shí)施情況開(kāi)展專題詢問(wèn)。8位省人大常委會(huì)委員、2位列席會(huì)議的省人大代表圍繞“十三五”規(guī)劃基礎(chǔ)教育指標(biāo)完成情況、義務(wù)教育控輟保學(xué)、財(cái)政資金保障、師資隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件提升、“擇校熱”“入園難”等問(wèn)題先后提問(wèn)。省政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢，對(duì)所提問(wèn)題逐一作答。
現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答摘錄
1 能否順利完成“十三五”預(yù)期目標(biāo)？
省人大常委會(huì)委員、省人大民族委員會(huì)主任委員黃政紅：云南省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施至今已時(shí)間過(guò)半，請(qǐng)問(wèn)“十三五”規(guī)劃中基礎(chǔ)教育部分的指標(biāo)完成情況如何？有哪些難點(diǎn)、如何應(yīng)對(duì)？
副省長(zhǎng)任軍號(hào)：“十三五”以來(lái)，我省基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展取得了階段性成效，學(xué)前教育得到較快發(fā)展，義務(wù)教育得到較大提升，普通高中教育得到穩(wěn)步發(fā)展，特殊教育得到不斷壯大。但受發(fā)展底子薄、歷史欠賬多等因素影響，全省基礎(chǔ)教育工作還存在諸多困難和問(wèn)題，完成國(guó)家和省確定的教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)有較大壓力。
下一步，我們將聚焦教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)決掃清有礙規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的“攔路虎”，抓好加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，切實(shí)推進(jìn)普通高中學(xué)校建設(shè)3個(gè)重點(diǎn)。在全省未建有公辦中心幼兒園的100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)一所公辦中心幼兒園。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資金，對(duì)普通高中改擴(kuò)建和新建增加學(xué)位進(jìn)行校舍建設(shè)基本成本補(bǔ)助。
2 如何保障對(duì)基礎(chǔ)教育的有效投入？
省人大常委會(huì)委員、昆明市人大常委會(huì)主任拉瑪·興高：昆明市2018年國(guó)家財(cái)政性教育總投入151.67億元，占GDP的比例僅為2.91%，其他州市情況更加不容樂(lè)觀。如何保障財(cái)政資金對(duì)基礎(chǔ)教育的有效投入？
省財(cái)政廳廳長(zhǎng)張巖松：2016年-2018年，全省財(cái)政教育投入累計(jì)達(dá)到4066億元，2018年突破1000億元，達(dá)1077億元，除職業(yè)教育外，學(xué)前教育財(cái)政投入年均增幅13.26%，義務(wù)教育財(cái)政投入年均增長(zhǎng)12.65%，高中教育財(cái)政投入年均增幅18.04%。財(cái)政教育支出占一般公共預(yù)算支出的比重一直保持在17.5%左右，且逐年有所提升，是全省財(cái)政支出最大的一個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，財(cái)政教育支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重一直保持在6%左右，比國(guó)務(wù)院要求的4%高兩個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)也保持較高的占比水平。
昆明市財(cái)政教育支出已經(jīng)達(dá)到20.6%，比全省的比重高出近3個(gè)百分點(diǎn)，但僅占GDP的2.91%，確實(shí)需要進(jìn)一步壓實(shí)多方面的投入責(zé)任，確保教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升，促進(jìn)全省教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 如何解決“擇校熱”？
省人大代表、昭通市彝良縣第一中學(xué)校長(zhǎng)周德選：近年來(lái)“擇校熱”一直是人們關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，我也經(jīng)常遇到要求幫助解決擇校的事情。昆明和州市州府所在地這個(gè)問(wèn)題更為突出。如何解決“擇校熱”？
省教育廳廳長(zhǎng)周榮：“擇校熱”確實(shí)不同程度存在，很大程度上破壞了教育起點(diǎn)的公平性，擾亂了正常的招生秩序，造成了不好的社會(huì)影響。為此，省教育廳主要從4個(gè)方面入手緩解“擇校熱”。政策保障方面，我省不斷完善義務(wù)教育階段招生入學(xué)政策，督促各地嚴(yán)格落實(shí)“免試就近入學(xué)”的招生政策，通過(guò)單校劃片、多校劃片、九年一貫對(duì)口招生等方式組織學(xué)生入學(xué)，努力保障義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)均等。持續(xù)規(guī)范普通高中招生行為，自2016年秋季開(kāi)學(xué)起，全省普通高中學(xué)校全部取消“三限”政策，停止招收擇校生。嚴(yán)禁普通高中招收借讀生，嚴(yán)禁公辦普通高中招收復(fù)讀生。堅(jiān)決制止違規(guī)跨區(qū)域爭(zhēng)搶生源、有償招生和虛假招生宣傳。嚴(yán)禁違規(guī)招生，嚴(yán)格執(zhí)行“籍隨人走”的規(guī)定，嚴(yán)禁“空掛學(xué)籍”。
還要穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育階段招生改革。由于競(jìng)爭(zhēng)更為激烈、家長(zhǎng)對(duì)子女的期望更高等原因，城區(qū)擇校意愿更為強(qiáng)烈。因此，在昆明主城區(qū)為代表的重點(diǎn)地區(qū)，加大宣傳力度，確立正確輿論導(dǎo)向，深入摸底調(diào)查，掌握義務(wù)教育階段戶籍生源情況，開(kāi)展預(yù)登記，摸清隨遷子女入學(xué)需求。政策上嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段“免試、就近、劃片”招生入學(xué)政策，全面實(shí)行陽(yáng)光招生。嚴(yán)格落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，制定實(shí)施方案，力爭(zhēng)從2020年秋季學(xué)期起，實(shí)行民辦義務(wù)教育學(xué)校和公辦學(xué)校統(tǒng)一招生，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行100%電腦搖號(hào)隨機(jī)錄取。嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書(shū)證明作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。
此外，推動(dòng)學(xué)校均衡發(fā)展，減少學(xué)生擇校沖動(dòng)。實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校區(qū)域合作辦學(xué)模式，通過(guò)名校融校、集團(tuán)化辦學(xué)、合作辦學(xué)、對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)發(fā)展等形式，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師交流輪崗力度，縣域內(nèi)在編在崗的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)在同一所學(xué)校連續(xù)任滿兩屆后，原則上進(jìn)行交流；城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數(shù)的20%。同時(shí)，將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報(bào)評(píng)審高級(jí)教師職稱和參評(píng)特級(jí)教師的必備條件。通過(guò)縮小校際差距、整體提升教育質(zhì)量減少家長(zhǎng)的擇校沖動(dòng)。
最后，還要將優(yōu)質(zhì)高中計(jì)劃分配到初中學(xué)校，增加薄弱學(xué)校學(xué)生升學(xué)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)薄弱學(xué)校招生吸引力，引導(dǎo)小學(xué)畢業(yè)學(xué)生選擇“非熱點(diǎn)學(xué)校”，減少擇校行為。（春城晚報(bào) 首席記者宋金艷）
