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昆明信息港訊 記者勞學(xué)麗 10月10日，《昆明市營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)“紅黑榜”（第一期）》在昆明市營商環(huán)境“紅黑榜”新聞通氣會(huì)上發(fā)布，據(jù)該榜單顯示，本期（5月1日至8月31日）評(píng)價(jià)中，納稅、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、獲得電力指標(biāo)綜合得分排名市級(jí)指標(biāo)前三，進(jìn)入紅榜，登記財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、辦理建筑許可綜合得分排名后三，進(jìn)入黑榜；宜良縣、五華區(qū)以及呈貢區(qū)綜合得分排名縣區(qū)前三，進(jìn)入紅榜，祿勸彝族苗族自治縣、富民縣以及陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)綜合得分排名后三，進(jìn)入黑榜。
全省第一個(gè)發(fā)布營商環(huán)境評(píng)估“紅黑榜”城市
據(jù)了解，2019年以來，昆明市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，制定了優(yōu)化營商環(huán)境《實(shí)施意見》和《十大行動(dòng)》等政策，為順應(yīng)這一工作重心調(diào)整，昆明市政務(wù)服務(wù)第三方評(píng)價(jià)升級(jí)調(diào)整為《昆明市營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)“紅黑榜”》。零點(diǎn)公司作為國內(nèi)最大的策略性研究咨詢服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，受昆明市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，成為昆明市落實(shí)營商環(huán)境“紅黑榜”考評(píng)通報(bào)制度的執(zhí)行者，以獨(dú)立第三方身份，對(duì)各級(jí)各部門營商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。
調(diào)查范圍覆蓋所有縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)以及市級(jí)營商環(huán)境牽頭部門和責(zé)任部門。“希望借此壓實(shí)各級(jí)各部門深化改革、推動(dòng)發(fā)展職能作用，構(gòu)建全市工作“一盤棋”格局，為昆明市建設(shè)國際一流營商環(huán)境提供支撐和保障，形成優(yōu)化營商環(huán)境你追我趕的生動(dòng)局面?！崩ッ魇邢嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉，昆明市營商環(huán)境評(píng)估“紅黑榜”由零點(diǎn)公司作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立采集相關(guān)數(shù)據(jù)，開展考評(píng)工作，根據(jù)評(píng)估需求，就部分問題向各縣（市）區(qū)/開發(fā)度假園區(qū)及市有關(guān)部門了解情況,并計(jì)算分?jǐn)?shù)得出各期榜單，再由昆明市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定通報(bào)，以確保結(jié)果的客觀性。
建立營商環(huán)境“紅黑榜”考評(píng)通報(bào)制度是省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署。昆明是全省第一個(gè)發(fā)布營商環(huán)境評(píng)估“紅黑榜”的城市，營商環(huán)境“紅黑榜”具備緊跟國家和省的要求，以落實(shí)政策為導(dǎo)向；借力第三方機(jī)構(gòu)，以客觀公正為標(biāo)尺；綜合多源數(shù)據(jù)，以求真求實(shí)為基本；采用滾動(dòng)評(píng)估模式，以重點(diǎn)指標(biāo)為抓手等方面特點(diǎn)。
主要從營商環(huán)境工作落實(shí)情況等方面衡量
《昆明市營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)“紅黑榜”（第一期）》評(píng)價(jià)回顧和總結(jié)5月1日至8月31日市級(jí)各指標(biāo)、各縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，主要從營商環(huán)境工作落實(shí)情況、組織工作開展情況、企業(yè)獲得感等方面衡量。
市級(jí)指標(biāo)紅黑榜的考評(píng)內(nèi)容包括22項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)果顯示，納稅、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、獲得電力指標(biāo)綜合得分排名前三，進(jìn)入紅榜；登記財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、辦理建筑許可綜合得分排名后三，進(jìn)入黑榜。
縣區(qū)紅黑榜的考評(píng)對(duì)象包括14個(gè)縣（市）區(qū)和4個(gè)開發(fā)（度假）園區(qū)，結(jié)果顯示，宜良縣、五華區(qū)以及呈貢區(qū)綜合得分排名前三，進(jìn)入紅榜；祿勸彝族苗族自治縣、富民縣以及陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)綜合得分排名后三，進(jìn)入黑榜。
據(jù)北京零點(diǎn)公司公共事務(wù)部總經(jīng)理閆晶介紹，紅榜上榜市級(jí)指標(biāo)主要因?yàn)闋款^部門在做好本指標(biāo)涉及重點(diǎn)工作的同時(shí)，對(duì)于營商環(huán)境問題整改工作方案及整改情況報(bào)告制定上切實(shí)有效，明確責(zé)任分工、整改時(shí)限，具有操作性。
例如國家稅務(wù)總局昆明市稅務(wù)局提交的整改工作方案中，明確整改依據(jù)的各項(xiàng)文件，制定詳盡的整改任務(wù)清單，并將任務(wù)明確到各責(zé)任部門、科室，規(guī)定合適的整改時(shí)限，其整改方案對(duì)于其他指標(biāo)牽頭部門有積極的借鑒作用。
紅榜上榜縣區(qū)主要因?yàn)橹匾暊I商環(huán)境建設(shè)，組織工作開展到位，在多個(gè)指標(biāo)中表現(xiàn)優(yōu)異，值得其他縣區(qū)借鑒學(xué)習(xí)。例如五華區(qū)通過加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記和全程電子化改革試點(diǎn)工作，強(qiáng)化電子營業(yè)執(zhí)照的管理和應(yīng)用，率先落實(shí)開辦企業(yè)便利化工作。宜良縣采取多種措施優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，呈貢區(qū)在全市率先掛牌成立行政審批局，在“放管服”改革取得實(shí)質(zhì)性突破，初步實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。
下一步將采用企業(yè)調(diào)查、暗訪等多種手段豐富數(shù)據(jù)采集
閆晶表示，紅黑榜評(píng)估也反映了市級(jí)指標(biāo)和縣區(qū)共性問題。在市級(jí)指標(biāo)牽頭部門提交的整改方案中，部分部門未明確責(zé)任部門分工且缺少明確完成時(shí)限，導(dǎo)致整改措施缺乏可操作性。部分縣區(qū)存在辦理時(shí)間有待壓縮，企業(yè)在網(wǎng)上自主選擇公章刻制單位、免費(fèi)刻制印章、公章立等可取，在轄區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取發(fā)票、設(shè)立銀行服務(wù)專區(qū)、提供免費(fèi)打印/復(fù)印/傳真等便利化設(shè)施、開辦企業(yè)各環(huán)節(jié)“一窗通辦”等便民服務(wù)不到位等問題。
為持續(xù)做好營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)“紅黑榜”，閆晶提出，下一步零點(diǎn)公司將持續(xù)推進(jìn)月度動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估，到2019年底實(shí)現(xiàn)指標(biāo)全覆蓋，全面衡量政策落實(shí)效果；采用企業(yè)調(diào)查、部門走訪、暗訪等多種手段，進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)采集方式，確?？荚u(píng)結(jié)果科學(xué)合理。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，配合各級(jí)各部門進(jìn)行“回頭看”，確保每期存在的問題及時(shí)整改到位。另外，協(xié)助加強(qiáng)督察檢查，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，通過“紅黑榜”不斷將優(yōu)化營商環(huán)境工作推向更高水平。
