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中國（云南）自由貿易試驗區(qū)自8月30日掛牌以來，各項工作正有序推進，好消息不斷傳來。截至目前，已有129戶企業(yè)入駐昆明片區(qū)，自貿試驗區(qū)建設實現(xiàn)了良好開局。
目前，中國（云南）自貿試驗區(qū)的特色任務、重點方向是什么，推進情況如何？近日，記者采訪了云南省國際貿易學會自貿試驗區(qū)研究中心主任周希寧。
中國（云南）自貿試驗區(qū)的重點任務和發(fā)展方向是什么？
根據(jù)中國（云南）自由貿易試驗區(qū)的定位和目標，云南將重點圍繞加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創(chuàng)新、創(chuàng)新沿邊經濟社會發(fā)展新模式、加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心6大方面展開探索。
此次中國自貿試驗區(qū)擴展，實現(xiàn)了沿海、內陸、沿邊自貿試驗區(qū)全覆蓋，特別是首次在沿邊設立自貿試驗區(qū)，體現(xiàn)了中國改革開放由“沿海引領”到“全面開花”的趨勢，云南沿邊開放的優(yōu)勢更加突出。云南可以通過自貿試驗區(qū)與周邊國家加強合作，先行探索，在“一帶一路”的“五通”上取得新突破。
云南還可以通過自貿試驗區(qū)建設構建開放新格局，推動由以要素型開放為主向以制度型開放為主轉變。過去，我們與周邊國家的經貿合作主要是貨物貿易的“大進大出”，現(xiàn)在我們要從這種以商品為主的要素型開放轉變?yōu)橄蛞?guī)則等制度型開放轉變，把重點放在探索以什么樣的方式開展跨境合作、以什么樣的規(guī)則與周邊國家共同發(fā)展上。
目前，中國（云南）自由貿易試驗區(qū)各片區(qū)正在推進的主要工作是什么？
目前，中國（云南）自貿試驗區(qū)昆明、德宏、紅河3個片區(qū)，以及自貿試驗區(qū)建設涉及到的各個相關部門，都在認真對照《中國（云南）自由貿易試驗區(qū)總體方案》中包含的試點任務，落實各項工作。
自貿試驗區(qū)有更短的負面清單，如何把握審核的尺度？怎樣保證企業(yè)合法合規(guī)經營？
國家在制定自貿試驗區(qū)負面清單時，已開展了相關的風險評估、風險防控措施。云南也將在實踐中對自貿試驗區(qū)的創(chuàng)新政策開展風險評估，也將制定專門的風險防控措施。
昆明片區(qū)掛牌首月發(fā)展迅速
昆明片區(qū)掛牌一個多月以來，創(chuàng)新服務管理模式、優(yōu)化行政審批流程、完善優(yōu)惠政策體系、深化金融領域開放，發(fā)展迅速。
已有129戶企業(yè)入駐
截至目前，已有129戶企業(yè)入駐昆明片區(qū)。其中內資企業(yè)124戶(含分支機構4戶)，注冊資本合計169948.8萬元人民幣；外資企業(yè)5戶，投資總額合計11892.6455萬美元，注冊資本共計6890.885萬美元；受理企業(yè)咨詢609件，范圍涵蓋倉儲物流、生物、信息、新能源技術、軟件信息服務業(yè)、金融、批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)。
昆明片區(qū)定位于發(fā)展高端制造業(yè)、航空物流業(yè)、數(shù)字經濟產業(yè)和總部經濟、科技創(chuàng)新等現(xiàn)代服務業(yè)，重點聚焦新能源汽車、電子信息、新材料等新興產業(yè)，加快構建5G生態(tài)產業(yè)鏈，吸引國內外著名企業(yè)設立總部機構、地區(qū)總部機構或職能型總部機構，拓展昆明長水國際機場貨物集散模式，建設面向南亞東南亞的經濟貿易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心和人文交流中心。
昆明片區(qū)綜合服務中心負責人何銳介紹，昆明片區(qū)掛牌一個多月來，以“流程最簡、速度最快、效率最高、成本最低”為服務理念，力求實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”，全方位提升服務水平。同時，片區(qū)還出臺外資落地最高獎勵2000萬元、鼓勵類產業(yè)項目前3年全額扶持等招商引資“黃金十條”。何銳還透露，昆明片區(qū)將確保年底前引入1000戶企業(yè)入駐自貿區(qū)登記注冊。同時率先從跨境電商產業(yè)“破題”，加速形成昆明片區(qū)產業(yè)發(fā)展“新業(yè)態(tài)”。
圍繞三個發(fā)展目標持續(xù)發(fā)力
接下來，昆明片區(qū)將持續(xù)圍繞三個發(fā)展目標發(fā)力：
一是建設面向南亞東南亞輻射中心的核心區(qū)，依托昆明區(qū)位通道、貿易投資、產業(yè)聚集的相對優(yōu)勢，培育新業(yè)態(tài)新模式，提升貿易便利化水平，擴大金融開放，拓寬開放平臺載體，不斷增強昆明片區(qū)面向南亞東南亞的影響力、輻射力、帶動力。
二是建設昆明營造國際一流營商環(huán)境的創(chuàng)新高地，聚焦審批服務、投資貿易、市場公平、法治保障等領域，拓展一網(wǎng)通辦功能，精簡投資項目準入手續(xù)，健全事中事后監(jiān)管體系，建設成為營造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的“試驗田”和“創(chuàng)新區(qū)”。
三是建設世界一流的健康生活目的地，引進國內外高端醫(yī)療資源、開展醫(yī)療器械注冊人制度試點、建設現(xiàn)代化中藥研發(fā)平臺、建設區(qū)域性國際診療保健合作中心等，引領帶動大健康產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
3至5年打造高標準高質量自由貿易園區(qū)
今后一個時期，昆明片區(qū)將以制度創(chuàng)新為引領，學習借鑒國內其他先進自貿區(qū)的成功經驗，深化與上海、廣東自貿區(qū)的友好合作，主動融入國家“一帶一路”和昆明區(qū)域性國際中心城市建設，真正以高水平的開放推動高質量跨越式發(fā)展。
昆明片區(qū)將持續(xù)轉變政府職能，優(yōu)化辦事流程，打造“制度創(chuàng)新高地”；明確產業(yè)導向，促進招商引資，招引一批大而強的項目、新而特的產業(yè)、小而美的企業(yè)；持續(xù)營造氛圍，提升開放水平，邁出面向南亞東南亞融合發(fā)展的國際化步伐；優(yōu)化人才政策，吸引培養(yǎng)人才，讓懂自貿、知招商、會辦事的人才真正成為昆明片區(qū)的“主人”。
具體做好綜合服務中心提升改造、“智慧政務”信息化建設、復制推廣經驗落地、政務服務流程再造、招商引資項目進駐、產業(yè)培育集聚等工作，確保昆明片區(qū)高質量運轉。
招商引資方面，聯(lián)系一批有意在云南和昆明發(fā)展的企業(yè)，確保年底前引入1000戶企業(yè)入駐中國（云南）自由貿易試驗區(qū)登記注冊。產業(yè)培育集聚方面，率先從跨境電商產業(yè)“破題”，優(yōu)先發(fā)展和壯大跨境電商產業(yè)，加快部署9610和1210查驗線及信息化平臺端口建設，推進昆明跨境O2O新零售保稅展示交易中心項目建設，促進保稅物流、保稅倉儲、保稅加工和保稅服務產業(yè)化發(fā)展，加速形成昆明片區(qū)產業(yè)發(fā)展“新業(yè)態(tài)”。
昆明片區(qū)力爭經過3至5年的改革探索，推動質量變革、效率變革、動力變革，努力建成貿易投資便利、交通物流通達、要素流動自由、金融服務創(chuàng)新完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區(qū)。
中國（云南）自由貿易試驗區(qū)范圍及功能劃分
昆明片區(qū)76平方公里
四至范圍：東至東繞城高速公路，南至廣福路、南繞城高速公路，西至盤龍江、明通河，北至人民東路。
功能劃分：加強與空港經濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展，重點發(fā)展高端制造、航空物流、數(shù)字經濟、總部經濟等產業(yè)，建設面向南亞東南亞的互聯(lián)互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心。
紅河片區(qū)共14.12平方公里
四至范圍：東至南溪河岸邊，南至南溪河口岸，西至紅河岸邊，北至壩灑農場七隊。
功能劃分：加強與紅河綜合保稅區(qū)、蒙自經濟技術開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，重點發(fā)展加工及貿易、大健康服務、跨境旅游、跨境電商等產業(yè)，全力打造面向東盟的加工制造基地、商貿物流中心和中越經濟走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)。
德宏片區(qū)共29.74平方公里
四至范圍：東至芒良村民小組，南至瑞麗江、姐告國境線，西至賀哈村民小組、乘象路，北至北門村民小組、芒喊村民小組、帕色村民小組、允崗村民小組、姐勒村民小組。
功能劃分：重點發(fā)展跨境電商、跨境產能合作、跨境金融等產業(yè)，打造沿邊開放先行區(qū)、中緬經濟走廊的門戶樞紐。（來源：云南觀察綜合云南日報、中新網(wǎng)、云南網(wǎng)等）
