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近日，云南省第十三屆人大常委會第十三次會議審議通過了《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定》（以下簡稱《決定》），10月10日，我省召開新聞發(fā)布會，通報(bào)《決定》有關(guān)內(nèi)容和全省公益訴訟工作開展情況。
我省作為全國首批試點(diǎn)省份，于2015年7月啟動公益訴訟工作。4年來，公益訴訟探索創(chuàng)新、深入開展，為全省生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、促進(jìn)依法行政提供有力保障。全省檢察機(jī)關(guān)共立辦各類公益訴訟案件13576件，督促修復(fù)被污染、損毀和違法占用林地、耕地15126.61畝，清理污染和非法占用的河道289.26公里；促成追繳國有土地使用權(quán)出讓金9.64億元，收回被套取、冒領(lǐng)的國家補(bǔ)貼資金等國有資產(chǎn)2658.02萬元。
“探索取得了成績，也發(fā)現(xiàn)了問題，公益訴訟工作存在部門職責(zé)不明、調(diào)查取證難、案件移交難等機(jī)制不暢問題。”省人大常委會副秘書長鐘靈介紹，以問題為導(dǎo)向，2018年7月，省十三屆人大常委會第四次會議提出了人大要進(jìn)一步加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作支持和監(jiān)督的意見建議，經(jīng)過1年多的調(diào)查研究，今年9月28日，省人大常委會審議通過了該《決定》，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，努力形成公共利益保護(hù)合力。
《決定》共19條，認(rèn)真貫徹黨中央和省委決策部署，體現(xiàn)上位法精神，借鑒外省市區(qū)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)我省特色，主要對案件范圍、聯(lián)動機(jī)制、檢察建議辦理進(jìn)行了規(guī)范。
細(xì)化和延伸了檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件的范圍。《決定》在細(xì)化環(huán)境資源保護(hù)、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件的基礎(chǔ)上，圍繞“公益保護(hù)”核心，將體現(xiàn)我省特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源污染、放射性污染、旅游消費(fèi)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)、老年人權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域中侵害國家和社會公共利益的行為納入檢察機(jī)關(guān)公益訴訟案件辦理范圍，使公益訴訟緊緊圍繞全省工作中心和大局，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
規(guī)定了公益訴訟工作中的協(xié)作配合機(jī)制?！稕Q定》要求各級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)要與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立公益訴訟協(xié)作機(jī)制。規(guī)定了行政機(jī)關(guān)自覺接受監(jiān)督義務(wù)及出庭應(yīng)訴要求、監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)案件線索雙向移送及辦理回復(fù)程序，明確了審判機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟案件及時受理、公正審判，依法采取保全、移送執(zhí)行等訴訟措施。
明確了檢察建議辦理的剛性要求?！稕Q定》明確指出，對社會影響大、群眾關(guān)注度高、違法情況具有典型性、所涉問題應(yīng)當(dāng)引起重視的訴前檢察建議，可以抄送同級黨委、人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及被建議單位的上級主管機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)不落實(shí)訴前檢察建議導(dǎo)致公益出現(xiàn)重大損失的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對違法公職人員依法作出政務(wù)處分。
省人民檢察院副檢察長施建邦介紹，10月10日上午，省人民檢察院已組織全省各州市檢察院和部分基層檢察院共53個單位，召開以“學(xué)《決定》、見行動、守護(hù)公益”為主題的新聞發(fā)布會，掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮，力爭深刻理解、準(zhǔn)確把握、熟練運(yùn)用《決定》內(nèi)容，推動檢察公益訴訟再上新臺階。（記者 尹瑞峰）
