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前不久，富源縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)墨紅鎮(zhèn)黨委書記李樹平等人在組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)煤礦整合關(guān)閉工作收受煤礦業(yè)主賄賂一案進(jìn)行立案審查。
經(jīng)查，墨紅鎮(zhèn)黨委書記李某、鎮(zhèn)長(zhǎng)趙某以及分管煤礦安全生產(chǎn)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)趙某3人利用職務(wù)便利，為某煤礦辦理井口關(guān)閉補(bǔ)助金提供幫助。2008年1月，李某收受了該煤礦法定代表人張某送的“好處費(fèi)”10萬元，另外2人分別收受了20萬元。
該案審查結(jié)束移送審理后，問題出現(xiàn)了。李某的受賄金額是否影響追訴時(shí)效？煤礦法定代表人張某的行為是否構(gòu)成行賄罪，是否一并追究其刑事責(zé)任？
該縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮案件審理室在實(shí)現(xiàn)法法銜接方面的職責(zé)作用，商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，就本案證據(jù)審查、罪與非罪以及法律適用等問題進(jìn)行集中會(huì)審，推動(dòng)形成監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)相互銜接、監(jiān)察程序與司法程序有序?qū)拥墓ぷ鳈C(jī)制。
“受賄10萬元應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘?dāng)?shù)額較大’，但已經(jīng)超過了五年的追溯期限?！薄皬娜缸C據(jù)來看，難以認(rèn)定張某的行為‘屬于謀取不正當(dāng)利益’，不構(gòu)成行賄罪……”結(jié)合檢察機(jī)關(guān)意見，集中會(huì)審組初步提出了審理意見，給予李某開除黨籍、撤職處分，給予另外2人開除黨籍、開除公職，并以涉嫌受賄罪依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
除了加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新案件審理培訓(xùn)模式，將市、縣兩級(jí)案審人員編為會(huì)審工作組，定期對(duì)全市重點(diǎn)案件進(jìn)行集中會(huì)審，以案代訓(xùn)、以審促學(xué)，提升全市案件審理業(yè)務(wù)水平。
“充當(dāng)‘保護(hù)傘’事實(shí)如何認(rèn)定？在違紀(jì)事實(shí)中如何表述？如何定性量紀(jì)？這些都沒有先例可行……”近日，針對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中遇到的新問題，市紀(jì)委監(jiān)委組織開展了涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件集中會(huì)審。正式審理前，市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)對(duì)審理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過案例解析的方式，將日常審理中發(fā)現(xiàn)的問題逐一進(jìn)行實(shí)務(wù)講解，統(tǒng)一審理工作規(guī)范。
審理結(jié)束后，各聯(lián)審小組提出初步審理意見，提交集中會(huì)審工作組進(jìn)行逐一討論，最終形成集中會(huì)審“意見清單”，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后，反饋至審查調(diào)查部門進(jìn)行補(bǔ)證或者退查。此次集中會(huì)審共審結(jié)涉黑涉惡腐敗案件9件，建議補(bǔ)證3件、退查1件。
下一步，該市將探索建立“集中會(huì)審人才庫(kù)”，定期對(duì)全市重點(diǎn)案件進(jìn)行會(huì)審，在實(shí)戰(zhàn)化“練兵”中，推動(dòng)全市案件審理工作走上制度化、規(guī)范化道路。（黃麗娟）
