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10月11日下午，昆明市教育體育局舉行《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）聽證會(huì)，10余位聽證代表圍繞昆明市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展建言獻(xiàn)策。《意見》提出，昆明市將堅(jiān)持“依法規(guī)范、分類管理、綜合施策、協(xié)同治理“原則，建立完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。對(duì)無(wú)證、證照不全、存在安全隱患、強(qiáng)化應(yīng)試、培訓(xùn)結(jié)果以及招生入學(xué)掛鉤、非零起點(diǎn)教學(xué)等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。堅(jiān)決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為。鼓勵(lì)發(fā)展以培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)的培訓(xùn)活動(dòng)。
場(chǎng)地
須有符合安全條件的固定場(chǎng)所
根據(jù)《意見》，未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)活動(dòng)。嚴(yán)禁中小學(xué)校及其在職教職工舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金應(yīng)當(dāng)不少于30萬(wàn)元。設(shè)置校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須有符合安全條件的固定場(chǎng)所，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散，具有良好的光照和通風(fēng)條件，培訓(xùn)教室采光和照明必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。不得使用居民住宅、地下室、架空層、簡(jiǎn)易住房等作為辦學(xué)場(chǎng)所。
對(duì)此，聽證代表、西山區(qū)教育體育局社會(huì)教育科科長(zhǎng)張泳建議，除此之外建議明確開展線上教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。不得使用的辦學(xué)場(chǎng)所中，建議增加“半地下室”。另外對(duì)于提到的“不得使用居民住宅作為辦學(xué)場(chǎng)所”，他表示昆明還有很多涉農(nóng)街道和地區(qū)，這些地方大多數(shù)情況只能選擇村民自建房作為辦學(xué)場(chǎng)地，建議考慮進(jìn)去進(jìn)行調(diào)整。
師資
不得聘用中小學(xué)校在職教師
《意見》要求，從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)取得相應(yīng)的教師資格證書。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將全體教師的姓名、照片、入職簡(jiǎn)介、任教班次及教師資格證號(hào)在機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置予以公示。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)校在職教師任教或從事管理工作，不得為中小學(xué)、幼兒園在職教師從事有償輔導(dǎo)提供場(chǎng)地等條件。
聽證代表、云南省少兒舞蹈協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊金表示，《意見》對(duì)語(yǔ)、數(shù)、英等學(xué)科類教師提出了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但并未對(duì)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資提出標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管方面，他提出應(yīng)當(dāng)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、街道辦事處進(jìn)行摸底。
培訓(xùn)
進(jìn)度不得超過中小學(xué)同期
《意見》要求，培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，不得留作業(yè)，不得對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行“小學(xué)化”教學(xué)，除寒暑假外不得招收在校中小學(xué)生開展全日制培訓(xùn)。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向社會(huì)舉辦或參與舉辦以學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)生為對(duì)象、與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競(jìng)賽活動(dòng)或等級(jí)測(cè)試等變相競(jìng)賽活動(dòng)；組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部學(xué)員考試測(cè)評(píng)的成績(jī)，以及優(yōu)秀學(xué)員評(píng)定、升學(xué)等情況，不得面向中小學(xué)校公開或進(jìn)行社會(huì)宣傳。
聽證代表、省人大代表田倫濤表示，自己既是一線教師又是家長(zhǎng)，《意見》符合實(shí)際需要，出臺(tái)很有必要?！啊兑庖姟飞婕芭嘤?xùn)結(jié)束時(shí)間、培訓(xùn)行為、收費(fèi)等很多有利具體的措施，可以提升家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信任度?！?/p>
收費(fèi)
長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)公示項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)
《意見》還要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理規(guī)定，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)程序等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)公示，并接受有關(guān)部門監(jiān)督，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等群體攤派費(fèi)用、強(qiáng)行集資或非法集資。
此外，宣傳廣告不得誤導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)或引發(fā)歧義，不得對(duì)升學(xué)、通過考試、獲得合格證書及培訓(xùn)效果進(jìn)行明示或暗示的保證性承諾，不得明示、暗示有關(guān)考試機(jī)構(gòu)或其工作人員、考試命題人參與培訓(xùn)，不得到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或招生。
監(jiān)管
全面推行黑白名單制度
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可證后，須到市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)編制、民政等登記機(jī)關(guān)登記并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）后，方可開展培訓(xùn)。已取得辦學(xué)許可證的，如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按要求整改，整改不到位的， 終止培訓(xùn)活動(dòng)，并依法吊銷辦學(xué)許可證。嚴(yán)格實(shí)行登記和年檢制度。
全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度，對(duì)證照齊全、辦學(xué)規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)良好的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入白名單；對(duì)無(wú)辦學(xué)資質(zhì)、違法違規(guī)辦學(xué)、辦學(xué)聲譽(yù)較差的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單，并定期向社會(huì)公布。
聽證代表、昆明市政協(xié)委員余云娜認(rèn)為，《意見》是“及時(shí)雨”，建議借鑒其他城市的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，如在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安裝視頻監(jiān)控并與教體局聯(lián)網(wǎng)，對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管。聽證代表、昆明文曉教育培訓(xùn)學(xué)校有限公司銷售主管王曉艷還建議，嚴(yán)格登記和年檢制度中，可增加檢查和反饋制度。
學(xué)校
積極開展學(xué)生課后服務(wù)
《意見》對(duì)中小學(xué)的教育教學(xué)行為也提出了要求。各縣區(qū)要強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，充分利用學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。嚴(yán)肅中小學(xué)招生入學(xué)工作紀(jì)律，堅(jiān)決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。對(duì)中小學(xué)在職教師誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等違反師德師風(fēng)的行為，要嚴(yán)肅處理。
聽證代表、省人大代表?xiàng)钤破急硎?，在?guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的同時(shí)，也要充分發(fā)揮學(xué)校的作用。她建議，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)管，開展好“三點(diǎn)半課堂”，減少不必要的校外培訓(xùn)。對(duì)中小學(xué)在職教師的“嚴(yán)肅處理”后面，她建議加上“直至撤銷教師資格證”，徹底清查不良現(xiàn)象，保證師資隊(duì)伍“立德樹人”。（春城晚報(bào) 記者李思家）
