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昆明高新區(qū)黨工委書記 陳勇
城市是一個地方政治、經濟、文化、社會發(fā)展的主戰(zhàn)場,也是各級黨委工作的重要陣地。伴隨著全面建設、全面發(fā)展的進程,城市黨建與基層治理如何融合發(fā)展,是我們新時代共同探索的新課題。昆明高新區(qū)是昆明市經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、產業(yè)增長的主力軍、科技創(chuàng)新的排頭兵,城市黨建與基層治理也是高新區(qū)不斷探索、完善的過程。
城市黨建與基層治理開展情況。城市黨建與基層治理是有機統(tǒng)一體,昆明高新區(qū)把城市黨建與基層治理納入黨的建設重要內容,在工作上同部署、同安排、同要求,工作運轉過程中,目督辦對城市黨建與基層治理工作細化分解,責任到具體單位、具體人、具體時間點,督任務、督進度、督成效,察認識、察責任、察作風,時時進行跟蹤督辦,切實把城市黨建與基層治理共同發(fā)展落到實處。在東區(qū)馬金鋪街道建立黨建聯(lián)盟,吸納39個駐區(qū)成員單位。在11個社區(qū)建立社區(qū)大黨委,吸納58家駐區(qū)單位、行業(yè)黨組織負責人擔任兼職委員,取消街道承擔的招商引資、協(xié)稅護稅等工作任務,同時在馬金鋪片區(qū)實施“馬澄路黨建示范帶”建設,整體提升馬澄路沿線黨建水平。在西區(qū),推動機關、學校、社區(qū)、企業(yè)和公共單位戶黨組織互聯(lián)互動,建立了創(chuàng)業(yè)社區(qū)黨建聯(lián)盟,搭建議事交流、在職黨員服務等“八大聯(lián)建平臺”。完善社區(qū)工作事項清單和社區(qū)印章使用清單,社區(qū)工作事項同比減少199項,社區(qū)印章使用事項同比減少93項。結合昆明高新區(qū)園區(qū)規(guī)劃實際,開展以“一核(火炬廣場)五片”(創(chuàng)客大廈片區(qū)、百大國際派片區(qū)、新域片區(qū)、小屯汽車城片區(qū)、高新天地片區(qū))布局打造“創(chuàng)業(yè)社區(qū)黨建示范圈”工作格局。有效推動了城市各領域黨建資源共駐、共建、共融、共治、共享,實現(xiàn)各領域黨建“自轉”促進城市黨建“公轉”,以城市黨建“公轉”帶動各領域黨建“自轉”。實現(xiàn)了城市黨建與基層治理兩手抓、兩不誤,形成同頻共振共同發(fā)展的良好氛圍。
城市黨建與基層治理融合發(fā)展中存在的不足。昆明高新區(qū)在城市黨建與基層治理工作中,做了大量工作,取得了不少成績,但仍然存在一些不足。一是少數(shù)黨組織書記或個別聯(lián)盟單位負責人對城市黨建與基層治理融合發(fā)展的關聯(lián)性認識不到位。總認為服務群眾、引導群眾、勞資糾紛、征地拆遷等工作是行政部門的職責,思想觀念、思想認識沒有完全或徹底改變,城市黨建與基層治理系統(tǒng)推進整體效果不夠好。二是服務能力有差距。在工作中,尤其是窗口服務單位派遣的工作人員(部分是勞動派遣人員),業(yè)務素質和工作效率不高,時而有市民投訴的事件發(fā)生。三是主動作為還不夠。面對城市基礎建設、物業(yè)管理、道路修整、噪音擾民、城市管網建設等諸多困難,主動作為、主動擔當還不夠。四是合力不夠。形成合力是城市黨建與基層治理的關鍵所在,在實踐中,定期研究解決難點重點問題落實不夠好或不到位。
城市黨建與基層治理融合發(fā)展任重道遠。一是抓書記、書記抓。嚴格落實各級黨組織書記第一責任人責任,把城市黨建作為各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。二是加強隊伍建設。加強各級黨組織黨務工作者的選配和培訓,選好配強非公黨建專干和黨建指導員,確保非公黨建指導員全覆蓋。三是持續(xù)強化樓宇黨建協(xié)調。針對云南軟件園樓內企業(yè)多、黨員散的特點,不斷強化云南軟件園黨建聯(lián)盟、云南軟件園樓宇黨委、云南軟件園黨群服務活動工作站三級黨建聯(lián)動機制,實施以“一個核心”“兩個機制”“三個功能”“四個特色”“五個效果”“六個保障”的“123456”工作法。四是持續(xù)加強黨群服務中心建設。按照2019年黨建工作安排部署,持續(xù)推進高新區(qū)黨群活動服務中心建設,將活動服務中心建成集黨性教育、黨員管理、群團服務、展示交流、文化交流融于一體的溫馨、現(xiàn)代、開放式的黨群之家、創(chuàng)客之家。五是“街道吹哨、部門報到”工作持續(xù)推進。把“街道吹哨、部門報到”工作融入城市黨建與基層治理之中,充分發(fā)揮各級組織的功能性作用。
