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打開云南水資源分布圖，就能清晰地看到水資源時空分布的嚴重不均衡。工程性缺水這一特點，長久制約著云南省經(jīng)濟社會發(fā)展。上世紀50年代，云南提出“引金入滇，五湖通航”的宏偉設(shè)想。2017年8月4日，滇中引水工程建設(shè)動員大會舉行，標志著這一重大水利工程全面進入實施階段。如今，在云嶺大地上，以滇中引水為代表的數(shù)百件重點水源工程遍地開花。
70年來，云南人民通過一件件造福后代的水利工程打破自然的桎梏，用一張嶄新的供水安全保障網(wǎng)從根本上解決了云南省水資源分布不均的問題，為云南的高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了水安全保障，為將云南建設(shè)成中國最美麗省份奠定了堅實基礎(chǔ)。
可靠高效供水安全保障網(wǎng)初步形成
云南山區(qū)面積占全省國土總面積的94%，壩區(qū)只占全省國土總面積的4%，江河湖泊占全省國土總面積的2%。省內(nèi)有6大水系、4條國際河流，自然地理地貌呈現(xiàn)出山高坡陡箐深的特點，導致我省水利工作點多、面廣、線長、分散。
事實上，云南水資源總量豐沛，但水資源利用率低。如何踐行習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路顯得尤為重要。
2016年3月28日，云南省水網(wǎng)建設(shè)2016年第一批重點水源工程集中開工儀式在普洱市景谷傣族彝族自治縣舉行，全省水網(wǎng)建設(shè)大會戰(zhàn)正式拉開帷幕。
根據(jù)省委、省政府“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大決策部署，省水利廳組織編制完成了《云南省供水安全保障網(wǎng)規(guī)劃》，2016年6月，水利部會同省人民政府批復了《云南省供水安全保障網(wǎng)規(guī)劃》，計劃通過“十三五”期間水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡建設(shè)5年大會戰(zhàn)，以滇中城市經(jīng)濟圈、州（市）所在地和重點縣城、九大高原湖泊等水資源緊缺、水生態(tài)脆弱、水環(huán)境惡化、水危機突顯地區(qū)等為重點，初步構(gòu)建云南供水安全保障網(wǎng)。
云南水網(wǎng)建設(shè)以滇中引水工程為骨干，以水電站水資源綜合利用工程為依托，以大中型水庫為支撐，以小型水庫、水系連通工程和農(nóng)村灌溉工程為基礎(chǔ)，干支并用、以干強支，打造供水安全保障升級版。形成“一軸一帶五片”的水網(wǎng)構(gòu)架，實現(xiàn)“河湖連通、西水東調(diào)、多源互補、區(qū)域互濟”的立體性、綜合型、多功能的供水安全保障網(wǎng)，為我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提供水安全保障。
“十三五”以來，牛欄江-滇池補水工程、麻栗壩、青山嘴、小中甸等4件大型工程和一批中型水庫、小型水庫投入運行，21件中型水庫、35件?。?）型水庫竣工驗收，全省新增水庫總庫容6.7億立方米，新增供水能力11.5億立方米，新增灌溉面積235萬畝，新增達標堤防1189公里；全省累計建成水庫6590座、總庫容134.27億立方米。滇中引水、德厚水庫、阿崗水庫、車馬碧水庫、柴石灘水庫灌區(qū)等重大水利工程和一批中型水庫、?。?）型水庫開工建設(shè)，除滇中引水工程，全省在建的重點水源工程達337件，在建項目蓄水總庫容達32.4億立方米，投資規(guī)模達785億元。
目前，我省列入國家172項重大節(jié)水供水工程項目均已開工建設(shè)或完建，其中，6項在建項目建設(shè)順利。滇中引水工程總投資825.76億元，項目于2017年8月開工，已進入全面建設(shè)新階段，6項主體工程已有19條隧洞開挖施工。曲靖阿崗水庫工程總投資22.55億元，項目于2016年10月開工，主壩已完成填筑，導流泄洪隧洞、輸水發(fā)電隧洞已完工。曲靖車馬碧水庫總投資20.95億元，項目于2017年12月開工，2019年4月大壩已填筑至度汛高程。文山德厚水庫工程總投資22.71億元，項目于2015年12月開工，大壩已于2019年3月19日封頂，樞紐工程已進入掃尾階段，輸水線路已基本完成。昆明柴石灘水庫灌區(qū)工程總投資32.76億元，項目已于2016年10月開工。德宏傣族景頗族自治州麻栗壩灌區(qū)工程總投資20.1億元，項目已于2018年3月開工。
讓各族群眾喝上安全放心水
興修水利，功在當代，利在千秋。說到底，云南水網(wǎng)建設(shè)，就是要打破水資源不平衡這一短板，讓各族群眾喝上安全放心的水、讓荒田變沃土、讓城市生活更加滋潤……
“十三五”期間，我省緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿于水利改革發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，補短板、破瓶頸、增后勁、上水平、促發(fā)展、惠民生，集中力量建設(shè)以滇中引水為標志的一批打基礎(chǔ)、管長遠、惠民生的水利工程。
一個“大水網(wǎng)”，統(tǒng)籌全省水利發(fā)展方向，從空間上給出解決水資源不平均的破解之法。在此基礎(chǔ)上，一個“小水網(wǎng)”，也正在云南各地復制繁衍，因地制宜、查缺補漏，讓水網(wǎng)建設(shè)惠及每個云南人。這個“1+1>2”的模式讓云南水網(wǎng)建設(shè)更加立體豐滿。
“十三五”以來，云南省始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加力民生水利工作，群眾受益程度進一步提升。鞏固提升了1652.7萬農(nóng)村人口的飲水保障水平，截至2018年底，全省農(nóng)村集中供水率達到92.8%，自來水普及率達到89.5%。建成山區(qū)“五小水利”工程117萬件。已完成395件小型病險水庫除險加固任務，目前還有2件中型、200件小型病險水庫正在實施除險加固。
打造可靠高效供水安全保障網(wǎng)，除了補齊農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施短板、努力打好水利脫貧攻堅戰(zhàn)等工作外，還需深化水利重點領(lǐng)域改革。
全省以高效節(jié)水灌溉、山區(qū)“小水網(wǎng)”、大型灌區(qū)等農(nóng)田水利項目為載體，2016年至2018年間，在實施的農(nóng)村水利改革項目中，因地制宜建立初始水權(quán)分配、合理的農(nóng)業(yè)水價形成、社會資本參與、節(jié)水獎勵和精準補貼、群眾全程參與、工程管護、產(chǎn)權(quán)制度改革、節(jié)水減排合同管理等機制，共吸引社會資本投資48億元，占項目總投資比例達43%，農(nóng)田有效灌溉率達到43.8%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.468。陸良縣小百戶鎮(zhèn)恨虎壩中型灌區(qū)、中壩村和澄江縣高西片區(qū)3個全國農(nóng)村水利改革試點工作圓滿完成，形成了可復制的改革經(jīng)驗并在全省全面推廣。
在改革過程中，壩區(qū)通過引入社會資本和當?shù)厝罕姾献鳎ㄟ^土地流轉(zhuǎn)，大面積開展高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)，充分體現(xiàn)了節(jié)水優(yōu)先的理念。在省內(nèi)很多地方，農(nóng)戶一插卡就可以灌溉，一關(guān)水就自動扣費，水費該付多少就付多少，這些水價的改革措施對提高灌溉管理水平起到了很大的促進作用。
當前，云南水網(wǎng)建設(shè)的熱潮正不斷掀起，這張龐大的立體網(wǎng)絡統(tǒng)籌重點水利項目、水資源利用、防洪抗旱減災體系、城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、水生態(tài)治理與保護、水利改革管理等板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，潤澤云嶺大地，激發(fā)高原活力。（云南日報 記者王淑娟）
