返回頂部
新華社昆明10月12日電記者王敬中 王長山 魏玉坤 姚兵 楊靜 云南省迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州是“三江并流”世界自然遺產地的核心區(qū)域。高山峽谷間，怒江、瀾滄江、金沙江三條大江奔騰不息，風景如畫。
但這里也屬于我國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),是脫貧攻堅最難啃的硬骨頭。
精準脫貧的決戰(zhàn)打響后，一系列攻堅舉措瞄準解決區(qū)域性整體貧困問題，當?shù)馗髯迦嗣裾鸩秸舾F帽子，探索出一條人與自然和諧共生的脫貧新路，取得了階段性成效。
生態(tài)為本
轉崗護林迎新生
“生態(tài)”轉身是普達措國家公園居民都杰七林的“脫貧經”。
58歲的藏族男子都杰七林家住迪慶州普達措國家公園。他種青稞，放牦牛，家里的藏房、田園和周圍的雪山、草場、森林、湖泊一道成為國家公園景色的一部分。
“以前，靠砍樹、放牧收入很少?！闭劶斑^去，都杰七林不堪回首：一家7口人種地、養(yǎng)牛，年收入最多時也不過5000元。粗放的生活方式，破壞了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。森林里的野生動物不斷減少，至上世紀90年代末，麂子、獐子等動物幾乎銷聲匿跡。
幾年前，普達措國家公園建立后，實行社區(qū)反哺政策，這讓都杰七林有了三個身份：香格里拉市建塘鎮(zhèn)洛茸村村民、護林員、“園民”?！耙荒陜H領到的生態(tài)、草場、旅游等各類反哺超過5萬元，要是沒有保護好生態(tài)，這錢就沒有了?！倍冀芷吡终f。
迪慶和怒江是我國集中連片特困地區(qū)，建檔立卡貧困人口比例較高。由于地處“三江并流”區(qū)域，這里水電、礦產資源富集，保護和開發(fā)間的矛盾凸顯。
貧困面廣、程度深，環(huán)保壓力大，脫貧形勢嚴峻，怎么辦？迪慶州生態(tài)環(huán)境局局長和雪濤說，我們按照“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，正確處理生態(tài)環(huán)境保護與開發(fā)的關系，踐行生態(tài)文明價值理念，走上了一條生態(tài)環(huán)保優(yōu)先的綠色發(fā)展之路。
這是人與自然和諧相處的脫貧實踐——
怒江州貢山縣獨龍江鄉(xiāng)迪政當村村民龍德城是村里森林資源管護小隊長，既要管理村里的護林員，還要帶隊巡山。
“每月巡山不少于兩次，有時一次要走五六天?！饼埖鲁钦f，村里80個護林員巡護面積80多萬畝，每月每人有800元的補助，每個村小組護林員組長有1400元補助。
“精準吸納建檔立卡戶參與生態(tài)管護，實現(xiàn)了山上就業(yè)、家門口脫貧。”云南省林業(yè)和草原局局長任治忠說，巡山護林助增收，又方便照顧家中老小，實現(xiàn)了生態(tài)保護和脫貧攻堅雙贏。
“生態(tài)護林員+”模式，有效帶動貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。截至目前，迪慶已聘用生態(tài)護林員近1.7萬人，實現(xiàn)對符合條件的建檔立卡貧困人口全覆蓋。怒江通過聘用生態(tài)護林員，帶動了5.14萬名貧困人口穩(wěn)定增收，不斷做大“生態(tài)蛋糕”。
這是“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)自覺——
在迪慶州維西縣塔城鎮(zhèn)的滇金絲猴國家公園，62歲的護林員兼護猴員余小德上午九點左右就背著10余斤松蘿給國家一級保護動物滇金絲猴“送早餐”。
“如果繼續(xù)砍下去，樹遲早要被砍光?！蹦贻p時砍過樹、打過獵的余小德說，后來巡山護猴。10多年來，他跟生活在自己村子附近的70只左右滇金絲猴成了好朋友?！昂镒右宦牭轿业穆曇?、哨聲，就會叫著從林子里出來?！?/p>
余小德和同伴經過細致觀察，根據(jù)不同特征，將5個猴群命名為“九哥”“米?！薄鞍啄槨钡?。他說，“猴子數(shù)量一年比一年多，證明我們沒白辛苦?！鄙鷳B(tài)好了，日子也越來越好。
來自美國的自然資源管理專家畢蔚林說，30多年前自己剛來中國時，生活在保護區(qū)周邊的村民靠砍樹、打獵為生，生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展矛盾突出，如今中國已探索了一系列社區(qū)共管的經驗，老百姓在保護環(huán)境中生活得越來越好。
“綠水青山就是金山銀山，我們堅持發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)?！钡蠎c州常務副州長徐鵬聲說，用綠色發(fā)展的方式解決居住在自然保護區(qū)、國家公園周邊貧困群眾脫貧問題，就是走一條可持續(xù)發(fā)展的脫貧之路。
易地搬遷
精準施策挪窮窩
“只要能過得下去，誰愿搬離故土呢？”50歲藏族漢子阿堆如今生活在迪慶州府所在地的平壩上，開了超市，過上了城里人的生活。想起近300公里外峽谷里的“老家”，他仍唏噓不已。
山高谷深、植被稀少、氣候惡劣……阿堆原來住在迪慶州德欽縣羊拉鄉(xiāng)規(guī)吾村，說到老家的“村愁”，他掰著指頭數(shù)不過來。
羊拉，藏語意為“牦牛的角尖”，全鄉(xiāng)平均海拔4270米，位于滇川藏交界的崇山峻嶺中，“人在路上走，鷹在腳下飛”是這里的寫照，其中規(guī)吾村條件極為艱苦，產業(yè)培育難度大。
“一方水土養(yǎng)不了一方人。”說起過去，阿堆打開話匣：種地、養(yǎng)牛羊、撿野生菌，可以填飽肚子，但收入少，交通、醫(yī)療、教育也十分不便。雨季，常發(fā)生滑坡和塌方，通往外界的公路中斷，一些重病患者因耽誤治療在半路上就去世了。
離開故土，怎么生活？絕境謀生，何其艱難！這道生存選題曾困擾著一代代規(guī)吾人。
改變發(fā)生在去年11月。在各級政府努力下，規(guī)吾村185戶1000余人搬到位于香格里拉市州直公租房小區(qū)。阿堆一家就此告別“老家”，住進了樓房。羊拉鄉(xiāng)黨委書記立青農布說，搬遷后，村民將繼續(xù)享受原居住地草改、林改等惠農政策，醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障政策不變。
搬出來，惠民政策不減；有營生，穩(wěn)得住、能致富。
98%以上的土地為高山峽谷；基礎設施滯后，30%的自然村未通公路；群眾大多居住在山高坡陡、峽谷縫隙、地質災害隱患點、生態(tài)敏感區(qū)……在緊鄰迪慶的怒江大峽谷，生活在這里的群眾更深刻體會到了“搬出來的幸?！?。
全村167戶中125戶是貧困戶；2008年前要靠溜索過江，一些村民打工賺了錢，買了拖拉機和小汽車，只能停在江東，無法過江開到家門口……怒江州福貢縣匹河鄉(xiāng)托坪村黨總支書記和建才對過去的窮日子記憶猶新。
去年底，托坪易地扶貧搬遷集中安置點竣工后，貧困戶“拎包入住”。為了讓搬遷群眾有穩(wěn)定收入，政府部門在組織勞務輸出的同時，還建了草果編、棒球縫制、竹編等扶貧車間，解決不能外出務工村民的收入問題。
28歲的花六妹是村里棒球縫制車間的質檢員，她正領著大家加班加點縫制“棒球”。
“干等著不是辦法，拼命干才有希望。”花六妹說，以前很難的時候，覺得過好日子的希望很小，大家精氣神都不行。
“棒球”這個很多村民以前沒聽過的東西，如今在村里棒球縫制車間就能生產，1.5萬粒棒球已從車間打包，銷往東部地區(qū)?；谜f，運動員們能用上自己和村民們縫制的棒球，感到很自豪。
怒江州扶貧辦有關負責人表示，易地扶貧搬遷是斬斷怒江貧困代際傳遞的重要舉措，是脫貧攻堅的頭號工程?！笆濉逼陂g，怒江將有10萬人搬入新房，村民變市民，開啟新生活。目前，各安置點相關配套齊全，大部分村民已搬遷入住。
易地落新家，兩頭換新顏。
“一些百姓曾經生活在瀾滄江沿岸的干熱河谷地帶，山上基本不長樹，耕地為60度以上陡坡，生態(tài)脆弱?！毙禊i聲說，易地搬遷要解決脫貧問題，更要保護生態(tài)。
據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會提供的有關數(shù)據(jù)，截至今年6月底，全省已有超過64萬名群眾搬離過去的土坯房、竹笆房，搬入安置房里，千年的安居夢想得以實現(xiàn)；告別生態(tài)脆弱區(qū)，各族人民正在共建共享更加美好的生態(tài)環(huán)境。
產業(yè)增收
綠色發(fā)展繪幸福
迪慶，藏語意為“吉祥如意的地方”，融雪山、峽谷、森林、草甸、湖泊等于一體，猶如世外桃源；怒江，峽谷幽深、江水咆哮，被視為神秘美麗的“東方大峽谷”……依托優(yōu)美的自然環(huán)境，當?shù)芈糜畏鲐毘尚С躏@。
香格里拉市尼西鄉(xiāng)藏族村落巴拉村有著千年歷史，這里的大峽谷如同畫廊。2008年前，這個沒通公路的村子被鎖在大山深處，村民生活貧窮落后。
“10多年前，巴拉村是靠絕壁上一條不到一米寬的人馬驛道與外界聯(lián)通，步行到香格里拉城區(qū)要5天?！?2歲的村民悟金七林說，鄉(xiāng)親們靠天吃飯，一年種的青稞、玉米、土豆等只夠吃兩三個月。
為改變貧窮面貌，當?shù)夭刈遛r民企業(yè)家斯那定珠傾其所有，10余年來堅持不懈，最終在絕壁懸崖上鑿出了一條寬6.5米、長61公里的柏油公路。路通后，破敗不堪、土木結構的藏式老屋被修葺一新，搖身變?yōu)榫皡^(qū)。300多名周邊村民在這里就業(yè)，戶均收入達10萬元左右。
在怒江，這方美麗的山水也綻放出了脫貧之花。為了突破大峽谷自然災害頻繁、可耕地面積少等地理局限，怒江州致力于念好“山字經”，唱活“林草戲”，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與生態(tài)保護，一些緊靠旅游的“生態(tài)行當”涌現(xiàn)。
見到瀘水市魯掌鎮(zhèn)三河村村民蜜波四時，他正接待攝影師并引導他們到自家“鳥塘”拍攝，繁忙之余，他滿臉笑容地介紹起自己的新身份——“塘主”。
三河村山高林密，野生鳥類種類豐富。去年底，當?shù)乜萍季诌x派人員到三河村發(fā)展觀鳥經濟，評估環(huán)境容量后，設置15個觀鳥點——“鳥塘”，蜜波四等10多名村民成為“塘主”，負責為鳥類提供流動的飲水水源和食物，并為攝影愛好者搬運器械、送飯等。
在不到一年的時間里，“鳥塘”已為蜜波四帶來了5000多元收入，超過他種地耕田的收益。他說，生態(tài)環(huán)境越來越好，鳥越來越多，自己努力工作，相信未來收入會更高。
除了“塘主”賺錢，村里種植的茶葉受到游客追捧，茶農們也鼓起了腰包。“我們家70%的茶葉都被游客買了。”種茶30多年的村民和大林說，現(xiàn)在茶價很好，最貴的一斤茶賣到2000元。
“‘塘主’、茶農等從良好的生態(tài)環(huán)境中受益，生態(tài)價值突顯的背后是生態(tài)保護的成效?！迸萘植菥猪椖哭k負責人和春庭說。
吃上“生態(tài)飯”，念好“扶貧經”。目前，迪慶、怒江初步形成了以大峽谷風光、多民族風情等為代表的旅游景觀，構建起了核心景區(qū)帶動周邊群眾、鄉(xiāng)村旅游帶動沿線群眾增收的發(fā)展格局。
生態(tài)為本，深度貧困地區(qū)走出了一條人與自然和諧共生的脫貧新路——
3年來，迪慶脫貧銷號6萬多人，貧困發(fā)生率下降至3.57%；
4年來，怒江12萬多人擺脫貧困；
兩州超4.5萬牧民告別傳統(tǒng)產業(yè)，端起了“生態(tài)碗”，森林覆蓋率逐漸提高……
但這里仍是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場：迪慶、怒江還有15萬多貧困人口沒有脫貧，其中部分地區(qū)人與自然矛盾甚為突出。貧困程度深、基礎條件差、致貧原因復雜，可謂“最后的貧困堡壘”。
馳而不息，一幅決戰(zhàn)精準脫貧的“生態(tài)畫卷”正在云嶺大地鋪展——
重點攻堅易地扶貧搬遷、產業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等工作；從組織領導、幫扶力量、政策舉措等方面進一步加強保障，打好教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲用水安全硬仗；推進農業(yè)農村污染治理和生態(tài)修復、堅持發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和高原特色農業(yè)、精準吸納建檔立卡戶參與生態(tài)管護……
“決不讓一個民族掉隊，決不讓一個民族地區(qū)落伍”。云南省扶貧辦主任黃云波說，明年全省11個“直過民族”和人口較少民族將全部實現(xiàn)整族脫貧。
