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攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體
世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會
序言
2015年，中國國家主席習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會首次提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念，深入闡釋互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”，得到國際社會廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)同，已經(jīng)成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久主題。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，是人類命運(yùn)共同體理念在網(wǎng)絡(luò)空間的具體體現(xiàn)和重要實(shí)踐，彰顯了對人類共同福祉的高度關(guān)切，反映了國際社會的共同期待，為推動全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。
《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》積極回應(yīng)各方期待，全面闡釋“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念的時(shí)代背景、基本原則、實(shí)踐路徑和治理架構(gòu)，倡議國際社會攜手合作，共謀發(fā)展福祉，共迎安全挑戰(zhàn)，把網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成造福全人類的發(fā)展共同體、安全共同體、責(zé)任共同體、利益共同體。
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體必須與時(shí)俱進(jìn)。歡迎各方持續(xù)為豐富發(fā)展“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念貢獻(xiàn)智慧力量，攜手開創(chuàng)全人類更加美好的未來!
——世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會
2019年10月
當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，極大拓展了人類生產(chǎn)生活空間，網(wǎng)絡(luò)空間已成為人類共同的新家園，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。各國人民在網(wǎng)絡(luò)空間休戚與共、利益攸關(guān)，國際社會應(yīng)加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持全球事務(wù)由各國人民商量著辦，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福人類。
一、 時(shí)代背景
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育成長，新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展給人類文明進(jìn)步帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭，不同國家和地區(qū)之間數(shù)字鴻溝不斷拉大，世界范圍內(nèi)侵犯個(gè)人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、推行種族主義、散布虛假信息、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等違法犯罪行為已成為全球公害。
面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國際社會致力于利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，為此作出了不懈努力。中國既是全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要受益者，也始終是國際網(wǎng)絡(luò)空間和平的建設(shè)者、發(fā)展的貢獻(xiàn)者、秩序的維護(hù)者。中國作為負(fù)責(zé)任的互聯(lián)網(wǎng)大國，始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，倡導(dǎo)維護(hù)各國在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理進(jìn)程，不斷深化網(wǎng)絡(luò)空間國際對話交流，依托共建“一帶一路”等分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、推動務(wù)實(shí)合作，成功搭建世界互聯(lián)網(wǎng)大會等平臺，為國際社會凝聚共識和探索實(shí)踐發(fā)揮了積極作用，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，就是要把網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成造福全人類的發(fā)展共同體、安全共同體、責(zé)任共同體、利益共同體。我們倡議世界各國政府和人民順應(yīng)信息時(shí)代潮流，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展契機(jī)，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享。
二、 基本原則
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
1. 尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸，應(yīng)尊重各國自主選擇發(fā)展道路、治理模式和平等參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的權(quán)利。各國有權(quán)根據(jù)本國國情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間的公共政策和法律法規(guī)。任何國家都不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動，不侵害他國信息基礎(chǔ)設(shè)施。
2. 維護(hù)和平安全。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的安全穩(wěn)定，事關(guān)人類的共同福祉。各國應(yīng)維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨與原則，尊重彼此在網(wǎng)絡(luò)空間的安全利益和重大關(guān)切。各國應(yīng)反對網(wǎng)絡(luò)空間敵對行動和侵略行徑，防止網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽，防范網(wǎng)絡(luò)空間軍事沖突，堅(jiān)持以和平方式解決網(wǎng)絡(luò)空間爭端。反對將網(wǎng)絡(luò)安全問題政治化。各方應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈、雙重標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義，反對網(wǎng)絡(luò)攻擊和大規(guī)模監(jiān)控，反對國家間無端的網(wǎng)絡(luò)攻擊指責(zé)，致力于共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全。
3. 促進(jìn)開放合作。開放是開展網(wǎng)絡(luò)空間合作的前提，也是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重要條件。各國應(yīng)秉持開放理念，奉行開放政策，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展。積極搭建雙邊、區(qū)域和國際合作平臺，強(qiáng)化資源優(yōu)勢互補(bǔ)，維護(hù)全球協(xié)同一致的創(chuàng)新體系，促進(jìn)不同制度、不同民族和不同文化在網(wǎng)絡(luò)空間包容性發(fā)展。堅(jiān)決反對狹隘的、封閉的小集團(tuán)主義，反對利用自身優(yōu)勢損害別國信息通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈安全。
4. 構(gòu)建良好秩序。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，應(yīng)以公認(rèn)的國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則為基礎(chǔ)構(gòu)建良好秩序。國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國際社會平等成員，都有權(quán)平等參與網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定。國際社會應(yīng)共同管理和公平分配互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，擴(kuò)大發(fā)展中國家參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的代表性和發(fā)言權(quán)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作共治，建立公平正義的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。
三、 實(shí)踐路徑
1. 加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。采取更加積極、包容、協(xié)調(diào)、普惠的政策，推動全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加快普及，為不發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人群提供用得上、用得起、用得好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。全面推動新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共同推進(jìn)跨境光纜、國際海底光纜等項(xiàng)目建設(shè)，完善空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。有效利用多邊開發(fā)銀行等機(jī)制，加大資金投入、技術(shù)支持和智力保障，擴(kuò)大各方參與，提高互聯(lián)互通水平。加強(qiáng)在新一代信息通信技術(shù)等領(lǐng)域的國際合作，提升全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的意識和水平。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
2. 打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)交流互鑒。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的橋梁作用，推動各國開展網(wǎng)上文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流、知識分享、媒體合作等，讓互聯(lián)網(wǎng)成為展示各國各民族文明成果的平臺,增進(jìn)不同文明之間的包容共生。推動網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)科技與人文交匯交融，加強(qiáng)文化產(chǎn)品的數(shù)字化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化傳播。注重對婦女兒童及其他弱勢群體的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，培育良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
3. 推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用，積極推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容性，以人為本，深入研究新技術(shù)影響，推動科技向善，探索合作思路和舉措。探索建立創(chuàng)業(yè)投資合作機(jī)制，打造開放互利的共同市場，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。在全球范圍內(nèi)促進(jìn)普惠式發(fā)展，提升廣大發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家網(wǎng)絡(luò)發(fā)展能力，打破信息壁壘，消除數(shù)字鴻溝，共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，為聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程有效落實(shí)提供助力。
4. 保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展。倡導(dǎo)開放合作的網(wǎng)絡(luò)安全理念，堅(jiān)持安全與發(fā)展并重、鼓勵與規(guī)范并舉。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和數(shù)據(jù)安全國際合作，維護(hù)信息技術(shù)中立和產(chǎn)業(yè)全球化，共同遏制信息技術(shù)濫用。進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，及時(shí)共享網(wǎng)絡(luò)威脅信息，有效協(xié)調(diào)處置重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，合作打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平與安全。
5. 構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，促進(jìn)公平正義。堅(jiān)持多邊參與、多方參與，積極推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革。發(fā)揮聯(lián)合國在網(wǎng)絡(luò)空間國際治理中的主渠道作用，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、社會組織、公民個(gè)人等各主體作用，建立相互信任、協(xié)調(diào)有序的合作。完善對話協(xié)商機(jī)制，研究制定網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范，共同研究制定更加平衡地反映各方利益關(guān)切特別是廣大發(fā)展中國家利益的國際規(guī)則，使治理體系更加公正合理。
四、 治理架構(gòu)
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體應(yīng)加強(qiáng)政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、社會組織、公民個(gè)人等各主體的溝通與合作，形成立體協(xié)同的治理架構(gòu)。
政府是國家治理與國際合作的主要行為體，發(fā)揮關(guān)鍵主導(dǎo)作用。各國政府有權(quán)制定和實(shí)施符合本國國情的法律法規(guī)和政策措施，提高本國互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)用和管理水平，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)；有權(quán)參與網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定等公共產(chǎn)品供給，推動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，管控和遏制網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，維護(hù)各國在網(wǎng)絡(luò)空間的共同福祉。
國際組織既是網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定的重要主體，也是各方開展互聯(lián)網(wǎng)交流合作的重要平臺。各國應(yīng)支持并推動聯(lián)合國等政府間國際組織的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則進(jìn)程，規(guī)范各方行為，促進(jìn)交流合作，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全、穩(wěn)定與繁榮。非政府間國際組織宜加強(qiáng)同政府間國際組織的協(xié)調(diào)互動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵主體，也是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要參與者?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)處于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與安全的第一線，承擔(dān)創(chuàng)新發(fā)展和依法治理的責(zé)任，應(yīng)遵守法律法規(guī)，探索最佳實(shí)踐，促進(jìn)交流合作。
技術(shù)社群和社會組織等對網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)發(fā)展和公共決策起著不可替代的作用。技術(shù)社群繼續(xù)發(fā)揮在技術(shù)協(xié)議與標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域的職能，從技術(shù)角度為網(wǎng)絡(luò)空間治理和國際合作積極進(jìn)行引導(dǎo)和貢獻(xiàn)力量。社會組織積極建言獻(xiàn)策，共同推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源公平化、合理化配置，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間高效運(yùn)轉(zhuǎn)和創(chuàng)新發(fā)展。
個(gè)人既是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的用戶，也是網(wǎng)絡(luò)行為的主體。負(fù)責(zé)任的個(gè)人行為是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)。公民個(gè)人應(yīng)遵守法律法規(guī)，自覺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識與能力。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體關(guān)乎全人類的前途命運(yùn)，是順應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展潮流的必然選擇，也是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的迫切需要。各國在網(wǎng)絡(luò)空間既有共同關(guān)切，也有不同訴求，應(yīng)當(dāng)在尊重彼此核心利益的前提下，謀求共同福祉，應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界各國人民，攜手開創(chuàng)人類更加美好的未來！
