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昆明市五華區(qū)博華小學 記者趙黎浩/攝
日前，云南省教育廳、發(fā)展和改革委員會等九部門印發(fā)《云南省中小學生減負措施》，分別從規(guī)范學校辦學行為、嚴格校外辦學機構(gòu)管理、家庭履行教育監(jiān)護職責、強化政府管理監(jiān)督四個方面，明確中小學生減負舉措。
中小學生課業(yè)負擔過重問題，是中國教育的一道難題，嚴重損害兒童少年身心健康，甚至被稱作當代中國教育最大“頑癥”。此次云南的減負措施，就作業(yè)方面提出明確要求，杜絕將學生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)等。小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時間等。這些提法都很好，關(guān)鍵要看是否能夠落地。
首先，要看減負是否適應(yīng)了中小學教育改革發(fā)展的方向要求。作業(yè)的設(shè)置和布置是否得當，要看其是否給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。如果作業(yè)仍停留在鞏固和消化知識，囿于書本，限于室內(nèi)，拘于讀寫、背誦和計算，而距鮮活具體的社會生活實踐千里之外，首先在作業(yè)的科學性和有效性上就大打了折扣。云南這次減負措施提出，教師要提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，促進學生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學科作業(yè)。這個初衷很好，但需要各地各校都有一個更詳盡的方案、更具體的保障落實的舉措，否則會淪為“看上去很美”。
更重要的是，要看減負是否得到廣大家長的真正呼應(yīng)。減負對孩子和家長來說原本是好事，但云南一些家長卻坦言“不是不想而是不敢”。其言直擊當今教育痛點，直指減負的要害之處。在競爭激烈的升學和考試之下，即使減少學生在校時間和家庭作業(yè)，回家后還要通過上培訓班、做練習等補回來。只要教育大環(huán)境不變，減負只能讓家長的壓力反而更大。此前，昆明有媒體在微信公眾號上就中小學課業(yè)減負所做微調(diào)查顯示，在160位家長中，除了14位“堅決支持”，63位“支持，但對其效果持懷疑態(tài)度”，55位“支持，但有待完善”，25 “反對”。家長支持的重要性，對于減負的落實落地，作用不言而喻。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，“率先實現(xiàn)小學生減負”。然而，中國教育三十人論壇等發(fā)布的《2018年中小學生減負調(diào)查報告》顯示，隨著中高考競爭的不斷加劇，這種升學壓力已從中學傳導到了小學。而父母對孩子的過高期待以及由期待產(chǎn)生的焦慮，也在很大程度上加劇了學業(yè)負擔。從小學二年級開始，減負問題就已十分嚴峻。其學業(yè)負擔過重，從小學生的睡眠狀況可以得到折射。僅有23.99%的學生可以睡到自然醒，26%的學生睡眠不足8小時就被鬧鐘或他人叫醒，10名十歲左右的小學生中就有3至4名每天睡眠不足8小時。窺一斑而知全豹，中小學減負仍任重道遠。
作為一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，“減負”既是一個重大的國家公共教育治理問題，也是一個促進我國中小學教育現(xiàn)代化的問題。固然需要技術(shù)方法，但更須有理念和制度的新變。樹立科學的教育政績觀，加快推進育人質(zhì)量和中高考考試評價制度改革，使用多元綜合評價標準，各級政府建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度等等，都是題中要義。家長們減負焦慮的有效釋放和消弭，根本上取決于這些方面的建構(gòu)程度與推進效果。（云南網(wǎng) 彩云網(wǎng)評特約評論員茅畝）
