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昆明信息港訊 迪慶州維西縣是全國(guó)唯一的傈僳族自治縣，集革命老區(qū)、直過(guò)民族、深度貧困和限制開(kāi)發(fā)區(qū)等為一體，脫貧攻堅(jiān)面臨“三艱三最”嚴(yán)峻形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)狀況。打響精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，維西縣著力打造生態(tài)建設(shè)助力精準(zhǔn)脫貧的特色脫貧攻堅(jiān)路線，努力實(shí)現(xiàn)如期脫貧。
全縣有直過(guò)民族8.89萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達(dá)36.8%
維西有直過(guò)民族傈僳族8.89萬(wàn)人，貧困人口中83%為主體少數(shù)民族，絕大多數(shù)受教育程度低，思想和精神貧困現(xiàn)象突出。國(guó)土面積的90%為山地，53.1%的國(guó)土面積為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，貧困人口中83%分散居住在二半和高寒山區(qū)，山高谷深、環(huán)境惡劣，各項(xiàng)扶貧工程實(shí)施難度大。
維西還存在“扶貧基礎(chǔ)條件最差、貧困人口最多、貧困程度最深”的現(xiàn)實(shí)狀況。全縣發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差、底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、觀念轉(zhuǎn)變等還有很多短板和弱項(xiàng)亟需補(bǔ)齊和補(bǔ)強(qiáng)。全縣納入建檔立卡貧困人口12163戶43270人，貧困發(fā)生率高達(dá)36.8%。
大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)貧困戶穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
打響精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，維西縣深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，充分研判全縣貧困落后現(xiàn)狀，找準(zhǔn)“窮根”，因地制宜，精準(zhǔn)施策，把生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)深度融合，制定了《林業(yè)生態(tài)扶貧實(shí)施方案》，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與脫貧致富有機(jī)結(jié)合，探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、造林勞務(wù)扶貧、生態(tài)護(hù)林扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧等脫貧致富新路徑。
圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，維西因地制宜走“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展路子。近兩年來(lái)，共實(shí)施經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目46833.3畝，總投資3819.79萬(wàn)元。涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，79個(gè)村委會(huì)，912個(gè)村民小組，建檔立卡戶8000余戶3萬(wàn)余人。
其中，花椒種植10000畝，投資800萬(wàn)元；水果種植3556.3畝，投資1066.89萬(wàn)元；異地搬遷戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展2073畝，投資621.9萬(wàn)元；造林補(bǔ)貼8929畝，投資200萬(wàn)元；核桃提質(zhì)增效22275畝，投資1131萬(wàn)元。通過(guò)大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)夯實(shí)了貧困戶穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
搶抓退耕還林還草政策機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾脫貧致富
維西還嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，尊重規(guī)律、因地制宜”的原則，搶抓新一輪退耕還林還草的政策機(jī)遇，做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧”和“生態(tài)補(bǔ)償脫貧”文章，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
2015年-2018年，全縣共爭(zhēng)取新一輪退耕還林項(xiàng)目11.5萬(wàn)畝，項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)傾向建檔立卡貧困戶，將建檔立卡貧困戶符合退耕條件的土地納入退耕范圍，因地制宜，適地適樹(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保建檔立卡貧困戶增收致富。項(xiàng)目輻射貧困家庭7122 戶 26481人，涉及建檔立卡貧困戶退耕還林面積7.8萬(wàn)畝,補(bǔ)助資金9360萬(wàn)元。
實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償，切實(shí)增加農(nóng)民收入
森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策是推進(jìn)林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變的重大突破，也是依法治林的必然要求。維西縣每年實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積192.73萬(wàn)畝，其中國(guó)家級(jí)公益林166.92萬(wàn)畝，省級(jí)公益林25.81萬(wàn)畝。劃定625個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)，聘請(qǐng)625個(gè)管護(hù)人員以承包管護(hù)形式進(jìn)行管護(hù)。
維西將1927.3萬(wàn)元森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，兌現(xiàn)到林權(quán)所者中，其中涉及建檔立卡貧困人口13181戶，48554人。兌現(xiàn)森林管護(hù)資金1494萬(wàn)元，其中涉及建檔立卡貧困人口73戶，365人,78.88萬(wàn)元。
通過(guò)森林生態(tài)效益補(bǔ)償，全縣實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的四統(tǒng)一，切實(shí)增加了農(nóng)民收入，提高了森林質(zhì)量，維護(hù)了生態(tài)平衡。
強(qiáng)化生態(tài)護(hù)林助推扶貧，努力推進(jìn)脫貧摘帽步伐
維西縣還積極與上級(jí)部門溝通銜接，爭(zhēng)取生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)3911個(gè)，資金3911萬(wàn)元。利用中央財(cái)政資金購(gòu)買勞務(wù)，將部分建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員。
結(jié)合實(shí)際，縣里及時(shí)編制了《維西傈僳族自治縣建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員實(shí)施方案》，聘用建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員3911人，管護(hù)林業(yè)用地379631.4公頃，人均管護(hù)面積達(dá)97.06公頃，建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員年平均補(bǔ)助資金達(dá)9500元。由此切實(shí)增加了貧困人員收入，確保全縣“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”任務(wù)能夠按時(shí)完成。
大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高家庭收入
維西縣宜林地資源較為豐富，但林地利用率、產(chǎn)出率較低，盤活林地資源，提高林農(nóng)收入方面有較大的發(fā)展空間。
全縣結(jié)合林權(quán)制度改革，引導(dǎo)發(fā)展立體林業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育林下產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困人員在經(jīng)濟(jì)林地林下種植續(xù)斷、珠子參、當(dāng)歸、秦艽、木香、重樓、魔芋等中藥材，近年來(lái)，實(shí)施完成林下藥材基地建設(shè)2萬(wàn)余畝，投入資金1075萬(wàn)元，切實(shí)提高了林地利用率，增加了家庭收入。
維西縣還積極增強(qiáng)“造血”功能，通過(guò)開(kāi)展勞務(wù)技能培訓(xùn)，主動(dòng)為貧困戶送勞動(dòng)技能技術(shù)、送務(wù)工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策，使每個(gè)勞動(dòng)力均掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧能力。近年來(lái)，全縣共開(kāi)展技能培訓(xùn)30期8000人次，使困難群眾掌握了較為先進(jìn)的種養(yǎng)殖技術(shù)，轉(zhuǎn)變了思想觀念，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力做好掛鉤幫扶工作
維西縣中路鄉(xiāng)新廠村是全縣深度貧困村，迪慶州維西縣林業(yè)局造林綠化與科教產(chǎn)業(yè)中心作為該村施別組扶貧掛鉤單位，采取切實(shí)有效措施，主動(dòng)作為，建立了“全方位、全覆蓋、無(wú)死角”的鏈條式幫扶責(zé)任體系。
8名干部職工每個(gè)月分兩批輪流到掛鉤戶家中，與困難群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，每人每月駐村入戶時(shí)間不少于3天。
中心還按照“一戶一策”方案，為貧困戶量身制定幫扶措施。堅(jiān)持按照“從嚴(yán)、從細(xì)、從快”的要求，全面了解貧困戶住房、生產(chǎn)資料、人口、收入、家庭基本情況、身體狀況及存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)掌握群眾“衣、食、住、行、醫(yī)、學(xué)”等日常生活需求，并逐戶填寫(xiě)《入戶走訪卡》，建立貧困人口信息檔案和基本幫扶措施，力爭(zhēng)做到“規(guī)劃到戶、扶持到戶、脫貧到戶”。建立貧困戶收入臺(tái)賬，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)群眾月收入和消費(fèi)情況，真實(shí)準(zhǔn)確掌握貧困戶收支情況，為落實(shí)好各項(xiàng)扶貧措施提供科學(xué)依據(jù)。
在走訪中，中心人員輕車簡(jiǎn)從，自帶“盤纏”，不給基層和村民增添負(fù)擔(dān)，不干預(yù)農(nóng)村正常生產(chǎn)生活，不利用職務(wù)之便優(yōu)親厚友，不干預(yù)當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)。
中心還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新扶貧工方式，把扶貧工作“扶”到點(diǎn)上，提高扶貧工作的實(shí)效，把扶貧工作“扶”到心上。如今，這個(gè)面積不大、人口不多，但貧困面大、貧困程度深的小山村，脫貧攻堅(jiān)正開(kāi)展得如火如荼。
2015年至今，維西縣累計(jì)減貧9229戶33491人，實(shí)現(xiàn)30個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率從36.8%降至7.2%。截至目前，全縣還有貧困村40個(gè)，貧困人口2934戶9779人，2019年計(jì)劃退出貧困人口8080人，預(yù)計(jì)綜合貧困發(fā)生率控制在1.25%。
新聞助讀：
維西傈僳族自治縣
全縣轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，共有79個(gè)村民委員會(huì)和1027個(gè)村民小組，總?cè)丝?5.37萬(wàn)人。全縣國(guó)土面積4476.5平方公里，全縣森林面積3796.31平方公里，森林總蓄積量4879.26萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)76.2%。
維西地處金沙江、瀾滄江、怒江"三江并流"世界自然遺產(chǎn)腹心地，是人間仙境"香格里拉"的重要組成部分，是川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，是國(guó)內(nèi)和國(guó)際的重要生態(tài)屏障。境內(nèi)物種資源豐富，國(guó)家級(jí)、省級(jí)珍貴動(dòng)植物均有大量分布，素有“生物基因庫(kù)”之稱。
